堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有金融企業(yè)重要的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。全面從嚴治黨，基礎在“全面”，關鍵在“嚴”，要害在“治”，堡壘在“基層”。如何將全面從嚴治黨、強化全面監(jiān)督在基層黨組織抓常抓長、落實落細、真管真嚴，是國有金融企業(yè)需要研究思考的重要課題。

將基層黨組織全面從嚴治黨“抓常抓長”

基層黨建必須咬住“常”“長”二字，經常抓、深入抓、持久抓。

落實黨和國家戰(zhàn)略方針的根本支撐。加強黨對金融工作的領導，保障國家金融安全、促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展是國有銀行必須肩負的使命。基層黨組織作為國有銀行的組成單元，堅定不移地抓好黨建，才能確保黨中央決策部署不折不扣的貫徹執(zhí)行，才能成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。

防范金融領域重大風險的根本保障。防止發(fā)生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。近年來，金融領域的各類腐敗現象和案件不僅給國家造成重大財產損失，也造成了重大社會影響。事實證明，黨員干部不講政治理想、喪失理想信念，結果就會在政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?；鶎狱h組織是守住風險的“第一道防線”，基層黨建是重大風險的防火墻。

推動國有企業(yè)改革發(fā)展的根本需要。面對百年未有之大變局，金融業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存，國有金融企業(yè)應對變革、謀求發(fā)展，需要全體干部員工思想認識到位、工作能力到位、工作態(tài)度到位，這需要黨組織把人才和隊伍聚合起來，激發(fā)人的主觀能動性、積極性，把黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，形成干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，服務改革發(fā)展的大局。

把基層黨組織全面從嚴治黨“落實落細”

基層黨建是經常性、日常性、長期性的工作，貴在落實落細，一抓到底，需要堅持問題導向，既要打通“最先一公里”，也要暢通“最后一公里”。

“最先一公里”重在頂層設計。從地域上，以金融企業(yè)的分支機構為單位，整體推進、整體提升、整體建強；從領域上，把全面從嚴治黨與企業(yè)經營發(fā)展深度融合、與制度監(jiān)督深度融合、與目標責任深度融合、與企業(yè)文化深度融合，不留空白、不留盲區(qū)；從要素上，組織、架構、隊伍、機制協調推進，每個基層黨組織都要強起來，每名黨員都不能掉隊；從功能上，每一個陣地都做到“黨旗飄揚、支部堡壘、黨員沖在最前頭”。

“最后一公里”重在閉環(huán)運行。運用系統思維抓黨建，把黨建放在國有金融企業(yè)改革發(fā)展大局中來考慮，放在金融企業(yè)特點中來謀劃，整合要素資源，抓實閉環(huán)推進，由表及里分析，從內向外拓展，不斷延展基層黨建的廣度、深度、厚度。做好調研、決策、部署、實施、驗收各個環(huán)節(jié)工作，建立健全任務分解、定期調度、暗訪督察、年度述職等機制，做到有計劃、有調度、有督察、有落實。注重舉一反三，堅持點上整改和面上整頓相結合，逐級逐項開展問題大排查、政策大清理、方法大調整。在基層黨建工作中運用臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期方法，明確責任單位、責任領導、完成時限。

使基層黨組織全面從嚴治黨“真管真嚴”

金融企業(yè)基層黨組織全面從嚴治黨重在全面從嚴監(jiān)督。依靠全面監(jiān)督，掃除基層“毛細血管”的盲區(qū)和死角，才能長效化解“灰犀牛”、防范“黑天鵝”。關鍵要探索出一種可落地的模式、一套可操作的方法，確保全面從嚴治黨在基層于細節(jié)中求長效，在堅持中見常態(tài)。

以國有商業(yè)銀行為例，可以探索在銀行基層構建起一套“兩縱四橫”網格化黨建內控案防合規(guī)體系，將全面從嚴治黨與防范金融風險落地到微觀實踐，實現黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，做到監(jiān)督“全覆蓋”，讓監(jiān)督的“尺子”更有威力。2018年初，中信銀行總行紀委把石家莊分行確定為“全面從嚴治黨監(jiān)督體系”試點分行，分行在全行開展全面從嚴治黨監(jiān)督大排查、大討論、大整改、大治理，以監(jiān)督體系試點為契機，創(chuàng)新推出“兩縱四橫”案防體系：即以“兩縱”（黨內監(jiān)督線、群眾監(jiān)督線）、“四橫”（合規(guī)線、風險線、運營線和人力工會線）延伸監(jiān)督觸角，以“網管”（各級機構負責人）、“網監(jiān)”（各級機構民主監(jiān)督員、兼職內控合規(guī)干部、操作風險聯系人）、“網員”（全體干部員工）充實監(jiān)督力量，以“兩縱四橫”網格化案防監(jiān)督信息系統拓寬監(jiān)督渠道，建立條線與層級管理相結合、橫向到邊、縱向到底的“網格化”案防管理體系，實現案防工作網格化、制度化、電子化、科學化，為基層全面從嚴治黨、從嚴監(jiān)督、從嚴治行提供了有力抓手和載體。

2018年以來，歷經兩屆分行黨委共同推動和三年多實踐探索，“兩縱四橫”體系在石家莊分行已經落地生根，逐漸成為國有金融企業(yè)基層黨組織全面從嚴治黨的生動案例，取得明顯成效，實現了“四促進”：一是促進分行經營管理水平上臺階；二是促進分行內控合規(guī)工作上臺階；三是促進分行體系建設能力上臺階；四是促進分行紀檢監(jiān)督質效上臺階。2018年分行在經營管理上被總行評為“進步最大分行”，2018年至2020年分行獲得或連續(xù)獲得紀檢工作系統內第一、黨建工作考核系統內第一、反洗錢工作屬地監(jiān)管考核第一等成績；多次榮獲中信銀行總行先進基層黨委、總行內控合規(guī)優(yōu)秀分行、河北省銀行保險機構案防合規(guī)文化建設先進單位等殊榮；作為黨建典型案例入選了《國有企業(yè)黨建發(fā)展報告（2019）》藍皮書，得到金融領域國家級期刊和主流媒體大力宣傳，被中紀委駐中信集團紀檢監(jiān)察組編入《中信紀檢監(jiān)察》?？?，同時“兩縱四橫”有效遏制了各類違規(guī)違紀苗頭，及時規(guī)避和消除了風險隱患，不斷實現職能監(jiān)督、主體監(jiān)督和專責監(jiān)督的融合貫通。

黨建強基層，實踐出真知。強化基層黨組織全面從嚴治黨，既需要理論的引領、認識的深化，更需要實踐的發(fā)展，不斷探索全面從嚴治黨在基層黨組織的更多生動實踐、創(chuàng)新實踐、有益實踐，不斷開拓全面監(jiān)督的新思路、新模式、新路徑。