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【百年大黨與中國之治】國家治理現(xiàn)代化之中國方案

百年大黨文章配圖2

【百年大黨與中國之治】專題

作者:中共中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理教研部主任、教授 馬寶成

自改革開放以來尤其是黨的十八大以來,中國國家治理現(xiàn)代化實踐取得重大突破,各項制度朝著更加成熟更加定型的方向演變?;谖覈毺氐睦碚?歷史-現(xiàn)實邏輯,這些構(gòu)成了頗具特色的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中國方案。

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是國家治理現(xiàn)代化的直接目標

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起,為人民利益而奮斗,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨成立100年以來,始終把人民放在最高位置,全心全意為人民服務(wù),始終為人民利益和幸福而努力奮斗。黨的十九大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)深化改革有“三個不能變”,其中一條就是“堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”。

堅持以人民為中心,不能僅僅停留在理論上、口頭上,必須體現(xiàn)在經(jīng)濟社會文化發(fā)展的各個環(huán)節(jié),切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷促進人的全面發(fā)展,扎實推進共同富裕。黨的十八大以來,我們黨緊扣新時代我國社會主要矛盾的變化,自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,始終把群眾的安危冷暖放在心上,著力破解發(fā)展不平衡、不充分問題,中國人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提高。具體體現(xiàn)在以下方面:堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,切實保障人民群眾民主權(quán)利;不斷提高公共服務(wù)水平,保障和改善民生、增進人民福祉;切實保護生態(tài)環(huán)境、為人民群眾提供美好環(huán)境;努力提高公共文化服務(wù)水平、豐富人民群眾精神生活;不斷促進社會公平正義,切實保障人民權(quán)益;有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、不斷提高人民群眾的安全感;等等。這些都是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,其直接目標就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

全面深化改革是國家治理現(xiàn)代化的根本途徑

黨的十八屆三中全會指出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,開啟了全面深化改革的新時代,為國家治理現(xiàn)代化提供了的根本途徑。全面深化改革,就是系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌推進各項領(lǐng)域改革,圍繞總目標不斷深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面的重大改革。

在全面深化改革中,經(jīng)濟體制改革是主軸和重點,其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。深化經(jīng)濟體制改革,必須有效發(fā)揮其牽引作用,帶動政治、文化、社會、黨的建設(shè)等不同領(lǐng)域改革協(xié)同推進,使之朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制共同前進。

進入新發(fā)展階段,全面深化改革需要和貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局密切聯(lián)系起來,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局的目標任務(wù),精準制定改革方案,推動改革向縱深發(fā)展。另外,全面深化改革還必須進一步解放思想。在推進全面深化改革的過程中,我們要拿出更大的自我革命勇氣,突破條條框框的羈絆,克服部門利益掣肘,全面系統(tǒng)深化黨和國家機構(gòu)改革,對黨和國家機構(gòu)進行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),為推進國家治理現(xiàn)代化提供有力的組織保障。

不斷擴大開放是國家治理現(xiàn)代化的重要依托

在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中,我們把不斷擴大開放、提高對外開放水平、以開放促改革促發(fā)展作為重要依托。中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設(shè)。面對逆全球化勢力,習(xí)近平總書記多次強調(diào),中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。我們始終堅持全方位對外開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準、服務(wù)等制度型開放,全面對接國際高標準市場規(guī)則體系,實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

推進合作共贏的開放體系建設(shè),是擴大開放的重要內(nèi)容。進入新發(fā)展階段,中國積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化,全面提高對外開放水平,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。黨的十七大以來,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是中國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力的重要平臺。面對波譎云詭的國際形勢,要積極建立更高水平的對外開放安全保障體系,推動建立海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系,完善領(lǐng)事保護工作機制,維護海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益,保障重大項目和人員機構(gòu)安全。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全是國家治理現(xiàn)代化的有力保障

推進國家治理現(xiàn)代化,必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。沒有安全保障這個前提,就沒有國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,“我們越來越深刻地認識到,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障”。當(dāng)前和未來一段時期內(nèi),我國將處于各類矛盾和風(fēng)險的高發(fā)期,面臨更加復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。從國際上看,世界百年未有之大變局加速演進;從國內(nèi)看,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。中國社會主要矛盾的深刻變化,使得發(fā)展目標、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)等也發(fā)生了深刻變化。改革進入深水區(qū),各種利益矛盾錯綜復(fù)雜,發(fā)展的不平衡不充分問題比較突出,“黑天鵝”“灰犀牛”等各類突發(fā)事件易發(fā)多發(fā),公共安全形勢嚴峻。

面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,中國在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強機遇意識和風(fēng)險意識,樹立底線思維,做到“安而不忘危”“存而不忘亡”“治而不忘亂”,主動把困難估計得更充分一些、把風(fēng)險思考得更深入一些。全面踐行總體國家安全觀,堅持國家利益至上。以人民安全為宗旨,把人民生命安全擺在首位。以政治安全為根本,加強國家安全體系和能力建設(shè)。健全公共安全體系,全面提高公共安全保障能力。堅持底線思維,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動仗,著力防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),有效維護國家安全,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的安全保障,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護航。

[責(zé)任編輯:王爽]