作者： 唐任伍 北京師范大學政府管理學院教授
民生是執(zhí)政之基、治國之本。中國共產(chǎn)黨在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的同時，將馬克思主義民生思想中國化，形成了中國共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因。這一基因不只是抽象的概念，其內(nèi)涵是在歷史的發(fā)展中呈現(xiàn)的，需要從歷史發(fā)展的角度理解和把握。正是因為有了重視民生的紅色基因，中國共產(chǎn)黨才在歷史上每一個關(guān)鍵時刻贏得人民的支持和擁護，得民心、解民情、舒民意，有了沖鋒陷陣的勇氣、改天換地的志氣和決勝未來的底氣。
中國共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因，并不是從天上掉下來的，而是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革開放和為實現(xiàn)民族復興“中國夢”而奮斗的偉大實踐中孕育、積淀形成的是一種優(yōu)秀傳統(tǒng)的理性升華。中國共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因，形成于革命年代，由黨和人民共同創(chuàng)造，具有厚重歷史文化內(nèi)涵，并隨時代發(fā)展不斷升華。重視民生紅色基因的形成與發(fā)展，在中國共產(chǎn)黨的百年歷史中，經(jīng)歷了民生救國、民生立國、民生富國、民生強國四個階段，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的動力。
民生救國：1921年7月中國共產(chǎn)黨成立至1949年10月中華人民共和國成立的新民主主義革命時期
1840年以來，西方列強依靠堅船利炮入侵中國，迫使落后的清朝統(tǒng)治者簽訂了大大小小數(shù)百個不平等條約，中國淪為半殖民地半封建社會，山河破碎，民生凋敝，中國人民生活在水深火熱之中。維新志士譚嗣同喟嘆：“四萬萬人齊下淚，天涯何處是神州。”先進的中國人，親眼看到具有五千年文明歷史的中華民族，在腐朽的清王朝的統(tǒng)治下，成為外國資本主義任意宰割的羔羊，國土淪喪，人民受辱。一次又一次的農(nóng)民起義，一個又一個的資產(chǎn)階級政黨粉墨登臺，最后都失敗了，仍然不能扶大廈于將傾，救人民于水火。
十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。1921年，在嘉興南湖上的一艘小船上，中國共產(chǎn)黨宣告成立。中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。
中國共產(chǎn)黨深知，災(zāi)難深重的中國人民遭受的苦難世所罕見，要完成推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”、爭取民族獨立和人民解放、建立一個人民當家作主的新中國這樣艱巨的任務(wù)，唯有獲得人民的擁護，動員起千千萬萬人民群眾的力量才能實現(xiàn)；而要贏得人民的支持和擁護，極大地調(diào)動廣大人民群眾參加革命的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最重要的就是改善民生、關(guān)愛民生。重視民生成為中國共產(chǎn)黨動員和凝聚起千百萬人民的力量投入到反帝反封建政治洪流中來的法寶。
中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期，盡管自身處在國民黨反動當局的白色恐怖和艱難困苦之中，但總能根據(jù)不同階段的時代特征、革命目標和人民需求，在根據(jù)地、解放區(qū)內(nèi)，緊緊地圍繞民生這個根本，一切以民生為重、民生為先、民生至上，堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，制定和實施不同的民生政策和舉措，打土豪，分田地，減租減息，“實行了徹底改革土地制度的辦法，實現(xiàn)了孫先生的‘耕者有其田’的主張”，改善了人民生活。
正是因為中國共產(chǎn)黨重視民生，反映了人民的意愿，所以贏得了人民的支持和擁護。廣大人民群眾積極參加和支持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命斗爭，使星星之火漸成燎原之勢?？谷諔?zhàn)爭時期，廣大人民群眾“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔架上，最后一個親骨肉送去上戰(zhàn)場”。解放戰(zhàn)爭中，數(shù)以千萬的支前民工和普通群眾用背簍和小車，推出了一個又一個勝利。
經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，不僅走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，而且成功地打敗了日本侵略者、推翻了國民黨反動統(tǒng)治，建立了人民當家作主的新中國，完成了民生救國的偉大實踐。
民生立國：1949年10月至1978年12月黨的十一屆三中全會召開的社會主義革命和建設(shè)時期
新中國的成立，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史和一盤散沙的局面，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命的勝利，宣告中國人民從此站起來了，真正成為國家和社會的主人。
新中國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始建設(shè)的。1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元 ，絕大多數(shù)人缺衣少食。1950年，全國財政收入僅為62億元，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，成為當務(wù)之急。毛澤東同志曾感慨地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”面對千瘡百孔、經(jīng)濟凋敝和帝國主義的封鎖，中國共產(chǎn)黨毫不退縮，在實施“重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”的同時，重視切實解決民生問題。毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨接管城市以后，如果“引起工人失業(yè)，工人生活降低”，就會造成人民不滿意共產(chǎn)黨，如果“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”。
為了保障和改善民生，中國共產(chǎn)黨不失時機地在農(nóng)村進行社會主義改造，漸進式地通過初級社、高級社和人民公社的形式，將土地收歸集體所有。在城市則做好物資調(diào)配，打擊囤積居奇，穩(wěn)定物價，進行工商業(yè)社會主義改造，建立國營經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟，保障供給。在局勢基本穩(wěn)定以后，實施以“水肥土種密保工管”為主要內(nèi)容的“八字憲法”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；大力進行社會建設(shè)，發(fā)展教育，掃除文盲，基本普及了小學教育，學齡兒童凈入學率由1949年的20%提高到1978年的94%；消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲“四害”，消滅血吸蟲病、麻風病、天花、霍亂等各種傳染?。粍?chuàng)立“赤腳醫(yī)生”制度，解決廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥問題，大大提升農(nóng)民健康水平。
從1949年至1978年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民興水利、除水害、促發(fā)展、惠民生。在新中國成立之初僅有大型水庫6座、中型水庫17座的基礎(chǔ)上，修建了大中小型水庫8.5萬座，大大改變了“靠天吃飯”的狀況，糧食產(chǎn)量由1949年的2264億斤增長到1978年的6095億斤，以只占全球6%的水資源、10%的耕地，基本解決了占全球22%的人口的溫飽，同時農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔起了為中國工業(yè)化、城市化提供資本積累的主要角色。這一時期，中國初步建立起了完整的工業(yè)體系，保障了全國人民的基本民生，人均預期壽命由1949年35歲提高到1978年的66歲，實現(xiàn)了從“積貧積弱”到民生立國的偉大成就。
民生富國：1978年12月至2012年11月黨的十八大召開的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期
黨的十一屆三中全會開啟了中國的改革開放，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，確立了社會主義初級階段的基本路線，黨和國家的工作中心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。
以改善民生為出發(fā)點的改革開放，首先是從安徽省鳳陽縣小崗村的18位農(nóng)民率先實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始的。為了發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，中央連續(xù)出臺解決“三農(nóng)”問題的一號文件，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)村的商品經(jīng)濟也得到了大的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，基本解決了農(nóng)民吃飯的問題。在農(nóng)村改革取得進展的同時，改革又逐步轉(zhuǎn)向城市，價格體制改革、流通體制改革、住房體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革等，一系列關(guān)系到民生的改革陸續(xù)推出，城市居民收入和生活水平逐步提升。
進入21世紀以后，中國的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”成為當時“三農(nóng)”問題的真實寫照。為了切實改善農(nóng)民生活水平，中國共產(chǎn)黨采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的舉措，2005年提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，在中國農(nóng)村延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”走進了歷史博物館。
“第一是吃飯，第二要建設(shè)。”中國共產(chǎn)黨始終將民生擺在第一位，但并不僅僅是解決眼前的溫飽問題，而是著眼長遠，高度重視基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。改革開放以來，我國民生基礎(chǔ)設(shè)施大大加強，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高鐵飛馳，信息暢通，為廣大人民群眾的民生改善提供了堅實的基礎(chǔ)。這一時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長到2012年的538580億元，年均實際增長9.5%以上，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的385元增長到2012年的39874元，全體居民的恩格爾系數(shù)由1978年的63.9%下降到33.0%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬噸增長到61222.62萬噸，糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進入了歷史博物館；建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)不斷取得突破；教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達93.8%；建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人；城鎮(zhèn)化率超過50%，居民預期壽命大幅提高。
民生強國：2012年11月黨的十八大召開至今的中國特色社會主義新時代
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。中國共產(chǎn)黨堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、抓實在、抓持久、抓組織，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地多謀民生之利，多解民生之憂，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。
2020年，中國的國民生產(chǎn)總值突破100萬億元，脫貧攻堅取得了令世界矚目的成就，實現(xiàn)了中國人民幾千年來消除貧困的追求和夢想，提前10年完成了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標；糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，確保人人有飯吃，人人有房住，人人有學上，人人有醫(yī)療；中國建成了世界上最大的社會保障體系，覆蓋了14億全體中國人民；生態(tài)環(huán)境明顯改善；中國成為世界上最安全、最和諧穩(wěn)定的地方，居民平均預期壽命提高到77.3歲。尤其是2020年突然而至的新冠肺炎疫情，直接威脅到人民的健康和生命安全時，中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上、生命至上”，不惜一切代價拯救生命、保護人民健康安全，上至108歲的老人、下至出生僅30個小時的嬰兒，窮盡一切手段，全力救治。
百年征程漫漫，中國共產(chǎn)黨始終堅守重視民生的紅色基因，始終在為人民謀幸福，并且從來都不是只寫在紙上、掛在嘴上，而是動真情、出實招、下真功夫。在革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)共產(chǎn)黨人為了人民解放拋頭顱、灑熱血，救萬民于水火；新中國成立、社會主義基本制度確立，廣大人民真正成為國家的主人，民生得到保障；改革開放，中國融入世界，人民生活水平不斷提高；中國特色社會主義進入新時代，中國在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的新向往新追求。中國共產(chǎn)黨百年重視民生的紅色基因，創(chuàng)造了世所罕見的人民當家作主、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、人民生活改善的“四大奇跡”，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
【本文系國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（項目編號：18ZDA012）的階段性研究成果】
