【光明論壇】

綠水青山就是金山銀山。建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。5月14日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護(hù)力度。這進(jìn)一步彰顯了黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大首次強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入“五位一體”的總體布局中。十九大部署了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略要求，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是通向“美麗中國(guó)”的必經(jīng)之途，順利實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖必須堅(jiān)定走好生態(tài)文明之路。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章和憲法，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面部署。2018年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。陸續(xù)修訂和頒布了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)文明法制體系。深化生態(tài)文明體制改革，組建生態(tài)環(huán)境部，在污染防治上改變“九龍治水”的狀況，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度。提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，全面深入推進(jìn)碳減排和經(jīng)濟(jì)低碳綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加有力，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

必須看到，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)等的深度調(diào)整難度加大。實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和的目標(biāo)是巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境新增壓力仍然很大。生態(tài)文明治理體系建設(shè)尚須進(jìn)一步捋順和完善，治理能力亟須全面加強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加，給全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)及氣候變化合作帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)決保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為重要抓手，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育綠色新動(dòng)能，全面推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活與綠色消費(fèi)方式形成。二是要打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好PM2.5和O3（臭氧）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，解決好突出環(huán)境問題。統(tǒng)籌考慮疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，把握好推進(jìn)節(jié)奏和力度，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。三是深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強(qiáng)化法律和政策保障。完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)部門間充分配合協(xié)作，形成生態(tài)文明建設(shè)的有效合力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段運(yùn)用，全面提升生態(tài)文明建設(shè)信息化和智能化水平。四是積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作，深化“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作，推動(dòng)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就要堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，久久為功，持續(xù)打好藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

（作者：董戰(zhàn)峰，系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所副所長(zhǎng)、研究員）