種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的起點，是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種業(yè)安全關(guān)系一個國家的食物安全與戰(zhàn)略安全。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，就必須把種子緊緊抓在自己手中。

黨的十八大以來，黨中央高度重視種業(yè)發(fā)展，歷年中央一號文件都對種業(yè)發(fā)展予以強調(diào)，國務(wù)院也相繼出臺文件對種業(yè)改革發(fā)展作出全面部署，種業(yè)改革的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，種業(yè)管理的機構(gòu)也不斷建立健全，為種業(yè)健康發(fā)展提供了良好制度環(huán)境。目前，我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在97%以上，已經(jīng)選育出了多個畝產(chǎn)超過1000公斤的超級稻新品種，緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、設(shè)施蔬菜等一大批新品種得到大面積推廣應(yīng)用，三大糧食作物制種也已納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼目錄，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。

但是也應(yīng)當(dāng)看到，近年來發(fā)達(dá)國家通過種質(zhì)資源、基因資源和技術(shù)資源的壟斷地位控制種業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，從而搶占發(fā)展先機與市場，對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家種業(yè)安全構(gòu)成了威脅。我國雖然是農(nóng)作物種質(zhì)資源大國，每年審定的新品種數(shù)量多，但突破性品種少。企業(yè)和社會資本進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)生動力不足，且偏向“短平快”的研究方向。從資源利用、基因挖掘、品種選育到產(chǎn)品研發(fā)、推廣和應(yīng)用，我國種業(yè)企業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條?？梢哉f，種業(yè)發(fā)展滯后、受制于人，是農(nóng)業(yè)科技“卡脖子”的集中“卡點”。當(dāng)前，我國種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高，基因編輯、合成生物學(xué)、分子設(shè)計和人工智能育種等新興交叉領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)短板明顯；種子企業(yè)的科研能力和市場競爭力亟待提高；原始創(chuàng)新能力不足，缺少重大理論突破性成果，對人工智能育種等技術(shù)路線和方法論也缺少積累，國際競爭優(yōu)勢相對較弱；知識產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源保護(hù)還比較薄弱，種業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境還有待優(yōu)化等。這些都迫切需要進(jìn)一步深化種業(yè)體制改革，加快種子“育繁推”一體化體系建設(shè)步伐，以盡快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控，在種業(yè)自主基因、自主技術(shù)、自主品種創(chuàng)新等方面取得新突破，筑牢種業(yè)安全根基，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

接下來，有必要牢牢把握保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)，立足種業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。戰(zhàn)略上，應(yīng)把種源自主可控、技術(shù)自強自立擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，把種業(yè)科技攻關(guān)列為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重點任務(wù)。在戰(zhàn)術(shù)上，為種業(yè)翻身仗作詳盡謀劃，集中資源和力量，集中攻關(guān)、集中突破，做強企業(yè)、建好基地、管控風(fēng)險，提升種業(yè)質(zhì)量效益競爭力。

同時，啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，加快構(gòu)建種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭取自主培育一批突破性品種。開展第三次作物種質(zhì)資源普查和畜禽種質(zhì)資源調(diào)查，摸清我國種質(zhì)資源的“家底”，明確主攻方向，收集建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國家種質(zhì)資源庫，深入推進(jìn)國家家禽畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè)。重點培育優(yōu)質(zhì)綠色超級稻、優(yōu)質(zhì)功能水稻、優(yōu)質(zhì)節(jié)水小麥、抗赤霉病小麥、耐旱宜機收玉米、抗蟲耐除草劑玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆、耐除草劑大豆等重大新品種。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，挖掘真正有用的基因，創(chuàng)制有突破性的種質(zhì)，實現(xiàn)種業(yè)科技自主可控。推進(jìn)科技深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)，細(xì)分市場專業(yè)化企業(yè)、平臺型企業(yè)等商業(yè)化育種主體，建立健全商業(yè)化育種體系，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建立規(guī)?；虡I(yè)化研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，推動資源、人才、資本向企業(yè)聚集，形成科學(xué)合理的發(fā)展“雁陣”，激發(fā)種業(yè)市場主體發(fā)展活力。建設(shè)好國家級育制種基地、核心育種場和區(qū)域性良繁基地，尤其是高質(zhì)量建設(shè)國家南繁基地，把南繁基地真正打造成為我國的“種業(yè)硅谷”。加大制種大縣支持力度，開發(fā)適用于種子生產(chǎn)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的保險產(chǎn)品，爭取把畜禽良種也納入中央財政保險保費補貼范圍。加強種業(yè)市場監(jiān)管整治，堅決打擊“假種子”坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障良種調(diào)得出、買得起、用得上。尊重科學(xué)，嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，為種業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。