【中國之治@文化解碼】
作者：張?jiān)骑w 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)
長期以來，我們黨將馬克思主義群眾觀點(diǎn)運(yùn)用在社會主義革命、建設(shè)和改革的全部實(shí)踐活動中，并在推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的過程中，不斷豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。
新民主主義革命時(shí)期，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東同志將馬克思主義群眾觀和馬克思主義認(rèn)識論有機(jī)統(tǒng)一起來，提出了黨的群眾路線。在我們黨的一切實(shí)際工作當(dāng)中，凡是正確的領(lǐng)導(dǎo)和工作，都堅(jiān)持了“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線。這一工作路線，首先在深入群眾的基礎(chǔ)上，將群眾的意見集中起來，通過辯證思維加工，提升為集中的系統(tǒng)的意見，形成黨的路線、方針和政策；然后，到群眾中去宣傳黨的路線、方針、政策，使之內(nèi)化為群眾的意見，外化為群眾的行動，在群眾的實(shí)踐中檢驗(yàn)其科學(xué)性和正確性；最后，再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。通過如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在一切工作中都要采取群眾路線。實(shí)踐證明，群眾路線是我們?nèi)〉眯旅裰髦髁x革命勝利的重要保證。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人深刻意識到：當(dāng)我們黨成為執(zhí)政黨之后，脫離群眾的危險(xiǎn)以及由此帶來的其他風(fēng)險(xiǎn)可能會大大增加，因此，必須認(rèn)真地宣傳和全面執(zhí)行黨的群眾路線。在歷史觀上，要認(rèn)識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們力量的源泉。只有依靠人民，共產(chǎn)黨才能完成自己的歷史使命。在認(rèn)識論上，要認(rèn)識到“從群眾中來、到群眾中去”和人類認(rèn)識運(yùn)動總圖式（實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識）的一致性。只有不斷地虛心向群眾學(xué)習(xí)，我們黨才能保證發(fā)展的正確方向。群眾路線在實(shí)踐中不斷地豐富和發(fā)展，社會主義建設(shè)時(shí)期毛澤東同志將統(tǒng)籌兼顧作為群眾路線工作方針的重要延伸，要軍民兼顧、公私兼顧，一切為了人民群眾。從工作對象來看，這就是對于全國總?cè)丝诘慕y(tǒng)籌兼顧，就是對全體人民的統(tǒng)籌兼顧；從工作領(lǐng)域來看，糧食、救災(zāi)、就業(yè)、教育、知識分子、統(tǒng)一戰(zhàn)線、少數(shù)民族等問題和工作，都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；從總體上來看，這就是要根據(jù)具體情況，與各方面的人員協(xié)商，作出各種適當(dāng)安排。顯然，統(tǒng)籌兼顧就是要調(diào)動一切積極力量，建設(shè)社會主義。這是我國初步取得社會主義建設(shè)成就的重要保證。
黨的十一屆三中全會以后，為了實(shí)現(xiàn)撥亂反正，《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將群眾路線看作是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一?！稕Q議》指出，黨的群眾路線，就是要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這是我們黨在長時(shí)期敵我力量懸殊的艱難環(huán)境中進(jìn)行革命活動而得出的無比寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)的重要保證。在新時(shí)期，我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線這一傳家寶。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中曾指出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”正是在堅(jiān)持黨的群眾路線的基礎(chǔ)上，我們才開辟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
黨的十三屆四中全會以后，我們黨從關(guān)乎社會主義成敗得失的高度，提出必須更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線。江澤民同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的創(chuàng)造，接受人民的監(jiān)督。這里既有共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，也有共產(chǎn)黨人的工作方法。”在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須旗幟鮮明地反對以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)，必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。為此，這要求黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須將人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是我們順利完成總體小康任務(wù)的重要保證。
黨的十六大以后，在推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，胡錦濤同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在此前提下，我們黨強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，不斷實(shí)現(xiàn)民利，保證黨的路線方針政策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，讓人民群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。尤其是，必須牢記群眾利益無小事的深刻道理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，創(chuàng)造性地開展新形勢下的群眾工作。正是由于堅(jiān)持和完善了黨的群眾路線，我國才在以往發(fā)展的基礎(chǔ)上成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。
黨的十八大決定，圍繞著保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。為了搞好這次活動，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。這一原理還集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，無論在任何時(shí)候任何情況下，都不能丟掉群眾路線。黨的十八大以后，在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中，習(xí)近平同志提出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到黨治國理政的全部實(shí)踐之中。這樣，群眾路線就進(jìn)一步擴(kuò)展成為國家治理的重要原則和根本方法。能否堅(jiān)持這一點(diǎn)，直接關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著我們能否實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的目標(biāo)。
綜上，在社會主義革命、建設(shè)和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨既將群眾路線貫徹在治國理政全部實(shí)踐之中，又在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中不斷地對群眾路線進(jìn)行豐富和發(fā)展。
