作者：全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴

新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也給生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī)。疫情沖擊之下，餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)大面積停業(yè)，取而代之的是線上零售、線上教育、線上娛樂(lè)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公等，驅(qū)動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化提速，催生了以無(wú)接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅保障了疫情期間人們的日常生活、學(xué)習(xí)和工作，而且展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性，成為促進(jìn)“六穩(wěn)”和支撐中小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要力量。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民收入水平提高，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，生活服務(wù)消費(fèi)占服務(wù)總消費(fèi)額的比重已超過(guò)30%。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線下場(chǎng)景線上化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。今年前4個(gè)月，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%的情況下，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額卻增長(zhǎng)8.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到24.1%。后疫情時(shí)代，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)發(fā)展，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)將延續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，有望成為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。

我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要特征，就是前端消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)后端產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在疫情沖擊下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化向全鏈條擴(kuò)散覆蓋，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化大幅提升服務(wù)效率。傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)主要依靠勞動(dòng)力投入和人力資本積累，技術(shù)進(jìn)步緩慢，效率不高。生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素加入到服務(wù)活動(dòng)中，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)邊際效率改善和全要素生產(chǎn)率提升，加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)服務(wù)方式變革。與傳統(tǒng)服務(wù)方式相比，生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化將線下服務(wù)線上化，大大拓展了網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量，使服務(wù)集聚的海量數(shù)據(jù)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。集聚的數(shù)據(jù)資源越多，外部效應(yīng)就越大。這種外部效應(yīng)會(huì)吸引更多用戶參與，進(jìn)而形成傳統(tǒng)服務(wù)方式難以形成的規(guī)模效應(yīng)。

生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化拓展生產(chǎn)可能性邊界。我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，服務(wù)業(yè)比重提高，但同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是由于服務(wù)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較低，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速。生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化帶來(lái)的服務(wù)業(yè)革命性變化，可以有效拓展生產(chǎn)可能性邊界，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程將繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重將持續(xù)提升。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化和生活方式變化，將推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在需求端，通過(guò)無(wú)人機(jī)配送、北斗導(dǎo)航、5G云端智能機(jī)器人等技術(shù)發(fā)展，零售環(huán)節(jié)包括生鮮食品等將實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供給，電商直供、無(wú)人零售等零售新業(yè)態(tài)將會(huì)有更大發(fā)展。在供給端，對(duì)物料供給的整合力度加大，無(wú)縫對(duì)接趨勢(shì)加快，供應(yīng)體系的智能化水平將不斷提升，帶動(dòng)全社會(huì)供應(yīng)體系的協(xié)同效率大幅提升。

加快推進(jìn)我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅對(duì)當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，有十分重要的意義，而且將為“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。為此，應(yīng)加大政策支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。

第一，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈視角的頂層設(shè)計(jì)。建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)物料采購(gòu)、物流、加工、零售、配送和服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，形成生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。為此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，制定生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化的專項(xiàng)行動(dòng)方案，提升政策的精準(zhǔn)度，力求落地見效。

第二，探索不同細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。生活服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，不同細(xì)分行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)滲透率差異較大，其中電影、票務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)滲透率很高，大多數(shù)行業(yè)滲透率較低。應(yīng)鼓勵(lì)不同細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷拓展領(lǐng)域和范圍，持續(xù)推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

第三，加快生活服務(wù)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加大財(cái)政支持力度，對(duì)企業(yè)上云、數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)購(gòu)買給予支持，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金保障，精準(zhǔn)解決中小企業(yè)資金短缺難題。如針對(duì)我國(guó)大多數(shù)餐飲企業(yè)信息化管理水平較低等問(wèn)題，可通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，推廣SaaS（通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供軟件服務(wù)）等系統(tǒng)在中小餐飲企業(yè)的普及使用，讓更多企業(yè)加入到數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中。

第四，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。將生活服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建之中，在發(fā)展即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)、培育智慧生活服務(wù)企業(yè)等領(lǐng)域給予更多資源投入，以帶動(dòng)生活服務(wù)行業(yè)的全面數(shù)字化。鼓勵(lì)電商平臺(tái)龍頭企業(yè)通過(guò)PPP合作模式，參與到新基建中，促進(jìn)新基建與終端需求的有效對(duì)接。

第五，推動(dòng)政府、企業(yè)形成合力。發(fā)揮生活服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、科技等優(yōu)勢(shì)，助力政府提振消費(fèi)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高生活服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)字化技能，提升生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。發(fā)揮政府、第三方機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等的作用，組織開展行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，制定行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線圖。