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堅(jiān)持和運(yùn)用好脫貧攻堅(jiān)的方法論

習(xí)近平總書(shū)記日前在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要做好剩余貧困人口脫貧工作,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候,越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展,越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心,牢固樹(shù)立辯證思維,自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用好脫貧攻堅(jiān)的方法論。

辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全黨要“更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論”“學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法,不斷增強(qiáng)辯證思維能力,提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)”。脫貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)緊迫任務(wù),又是一項(xiàng)復(fù)雜工程,必須借助科學(xué)方法論的指導(dǎo),正如毛澤東同志所說(shuō)的那樣:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)硬任務(wù),必須解決好“橋”或“船”的問(wèn)題,自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用好脫貧攻堅(jiān)的方法論。

脫貧攻堅(jiān)必須遵循實(shí)事求是原則,堅(jiān)持對(duì)癥下藥、實(shí)打?qū)嵏?/strong>

堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)是唯物辯證法的根本要求,也是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法。脫貧攻堅(jiān)的前提是必須首先認(rèn)準(zhǔn)貧困程度和脫貧現(xiàn)狀,然后再根據(jù)實(shí)際情況制定政策和措施。習(xí)近平總書(shū)記指出,“扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”“脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前,扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低,決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧”“要堅(jiān)持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區(qū)別不同情況,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。針對(duì)脫貧工作中出現(xiàn)的形式主義和官僚主義現(xiàn)象,習(xí)近平總書(shū)記要求“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?,一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上,切實(shí)防止形式主義,不能搞花拳繡腿,不能搞繁文縟節(jié),不能做表面文章”“要看真貧、扶真貧、真扶貧,少搞一些‘盆景’,多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事”。實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,不搞花架子,不做無(wú)用功,是做好脫貧攻堅(jiān)工作的基本前提和根本要求。

脫貧攻堅(jiān)必須遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律,堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一

唯物辯證法認(rèn)為,世間萬(wàn)事萬(wàn)物都充滿矛盾,而任何矛盾都由既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面所構(gòu)成。這要求我們要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,防止一刀切;同時(shí)還要堅(jiān)持重點(diǎn)論,防止主次不分。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)既有量的標(biāo)準(zhǔn),更有質(zhì)的要求;既應(yīng)強(qiáng)調(diào)外在扶持,更要強(qiáng)調(diào)內(nèi)因驅(qū)動(dòng),決不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面忽視其他方面。習(xí)近平總書(shū)記指出,“脫貧既要看數(shù)量,更要看質(zhì)量,不能到時(shí)候都說(shuō)完成了脫貧任務(wù),過(guò)一兩年又大規(guī)模返貧”“在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題”。脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。但在“兩手”中又要認(rèn)清重點(diǎn),抓住主要矛盾,習(xí)近平總書(shū)記指出,“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙”,在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中必須解決好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“兩不愁三保障”這一主要矛盾。脫貧攻堅(jiān)還必須處理好“脫貧”過(guò)程中內(nèi)因與外因的關(guān)系,堅(jiān)持“外在輸血”和“內(nèi)在造血”有機(jī)結(jié)合,尤其要注重挖掘脫貧的“內(nèi)生動(dòng)力”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合,堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌,重在培育自我發(fā)展能力”“最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性,變要我發(fā)展為我要發(fā)展”。正確處理內(nèi)因與外因、兩點(diǎn)與重點(diǎn)的關(guān)系必須樹(shù)立辯證思維,“要改進(jìn)工作方式方法,改變簡(jiǎn)單給錢(qián)、給物、給牛羊的做法,多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制,不大包大攬,不包辦代替,教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富”。

脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格加強(qiáng)考核、確保實(shí)效

黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)早已作出明確規(guī)定,即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平;確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)必須堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),要按照習(xí)近平總書(shū)記要求的“堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),既不拔高,也不降低”“現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到全面小康生活的基本要求,在國(guó)際上也是一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧是一項(xiàng)了不起的成就,也是不容易的。不能做超越發(fā)展階段的事,那樣貧困農(nóng)民就可能會(huì)陷入‘福利陷阱’,對(duì)非貧困人口就會(huì)造成‘懸崖效應(yīng)’,不僅難以做到,而且還會(huì)留下后遺癥”。要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況的考核監(jiān)督,建立完善的考核評(píng)估體系,突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出:“中央明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后,地方出現(xiàn)了兩種錯(cuò)誤傾向。一是急躁。有些地方急功近利,對(duì)脫貧目標(biāo)層層加碼;有的不考慮穩(wěn)定脫貧,單純計(jì)算當(dāng)年收入,把貧困人口‘算’出去;有的不研究幫助貧困人口增加收入的措施,簡(jiǎn)單采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不夠重視,工作上比較被動(dòng),貧困群眾滿意度低。為解決這些問(wèn)題,我們研究制定了一整套制度,還要嚴(yán)格考核評(píng)估和督查巡查,督促各地各部門(mén)真抓實(shí)干、全力攻堅(jiān)。”要通過(guò)加強(qiáng)考核監(jiān)督,合理確定脫貧摘帽時(shí)間,堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè),既要防止搞短期突擊,也不能故意拖延到最后一刻,堅(jiān)決“讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。

脫貧攻堅(jiān)必須自覺(jué)遵循唯物史觀要求,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。幸福不會(huì)從天而降,好日子都是干出來(lái)的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高的山,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)是造福全體人民的事業(yè),必須把實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”和“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”作為脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí):只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題,我們就不能安之若素;只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí),我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo),“扶貧干部要真正沉下去,撲下身子到村里干,同群眾一起干,不能蜻蜓點(diǎn)水,不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng),不能神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”。檢驗(yàn)我們脫貧攻堅(jiān)工作的成效,最終還“要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障”。人心齊,泰山移,只要人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)了,我們就必定能全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“其作始也簡(jiǎn),其將畢也必巨。”脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù),我們必須萬(wàn)眾一心、一鼓作氣,不辱使命、再接再厲,堅(jiān)持不懈打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在全面建成小康社會(huì)的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

(作者:韓振峰,系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)