病毒沒有國界，疫情不分種族，戰(zhàn)勝疫情不僅是一項醫(yī)學(xué)難題，而且是對國家良法善治的檢驗，是對人類團結(jié)、互助和自律的考驗。各國以做好國內(nèi)的疫情防控為基礎(chǔ)，攜手合作戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，是當(dāng)下國際社會面臨的共同任務(wù)。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特2月27日在出席聯(lián)合國人權(quán)理事會第四十三次會議時指出，疫情嚴(yán)重威脅著全世界所有人的生命權(quán)和健康權(quán)，這一健康危機是對社會堅韌程度的考驗，而人權(quán)框架是一個重要的標(biāo)桿。

自中國最早報告新冠肺炎疫情以來，全國上下按照習(xí)近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，團結(jié)一心，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固。中國抗擊疫情是保障所有人的生命權(quán)和健康權(quán)的人權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，必將為中國人權(quán)乃至世界人權(quán)發(fā)展史留下濃墨重彩的一筆。

一、面對重大疫情，中國堅持把生命權(quán)和健康權(quán)放在第一位

中國迅速測出并與國際社會分享病毒基因序列，為各國認(rèn)識病毒、阻擊疫情創(chuàng)造了條件。從世界流行病發(fā)現(xiàn)史的角度看，這是十分難能可貴的。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。從湖北武漢到全國其他省份，中國應(yīng)對疫情堪稱典范——政府主導(dǎo)、迅速動員、多方配合、團結(jié)一心，彰顯了以人民為中心的人權(quán)理念。尊重和保障公民的生命權(quán)健康權(quán)，是中國共產(chǎn)黨一貫的執(zhí)政理念。

2017年9月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進步》白皮書中提出：“健康是人類生存和社會發(fā)展的基本條件。健康權(quán)是一項包容廣泛的基本人權(quán)，是人類有尊嚴(yán)地生活的基本保證，人人有權(quán)享有公平可及的最高健康標(biāo)準(zhǔn)。”白皮書與第九屆全國人大常委會第二十次會議批準(zhǔn)的聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》一脈相承，高度一致。該公約第十二條第一款規(guī)定：“本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。”

不論哪個國家、什么制度，生命權(quán)和健康權(quán)都是基本人權(quán)，這也獲得了聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)公約的確認(rèn)和保障。中國政府在抗擊新冠肺炎疫情過程中全力救治確診病患，并為受疫情影響的個人減免醫(yī)療費用。政府和社會向需要援助的個人、家庭和單位伸出援手。平等、無歧視地對待每一個人是在抗疫中保護人權(quán)的重中之重。中國各地在開展疫情防控中對婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等群體給予特別關(guān)注，不讓任何人落下。對在華外國公民也一視同仁。廣東等地開通了多語種24小時服務(wù)熱線；及時救治在華感染新冠肺炎的外國公民。

二、改革開放以來中國的發(fā)展成就為戰(zhàn)疫成功和人權(quán)保障奠定堅實基礎(chǔ)

疫情不僅危及個人安全與福祉，而且危及家庭、社群和更大規(guī)模社會集體的生命權(quán)健康權(quán)。因為人權(quán)具有整體性，生命權(quán)健康權(quán)受到威脅，直接導(dǎo)致工作權(quán)、受教育權(quán)等一系列的權(quán)利和自由受到影響。

新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷取得進步和突破。2003年，中國成功應(yīng)對非典疫情，全社會增強了傳染病防治意識，政府不斷加強疾病防控能力和機制建設(shè)，切實提升健康權(quán)保障水平。建成國家、省、市、縣四級疾控機構(gòu)實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，中國疾控中心流感、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、乙腦等實驗室成為世界衛(wèi)生組織參比實驗室。整體上看，正是改革開放取得的巨大成就奠定了中國戰(zhàn)勝疫情的物質(zhì)、機制和能力基礎(chǔ)。

繼戰(zhàn)勝非典疫情之后，中國經(jīng)受住了埃博拉出血熱疫情的嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)了國內(nèi)“嚴(yán)防控、零輸入”和中國醫(yī)療隊援非抗疫“打勝仗、零感染”的雙重勝利。中國還先后參加安哥拉、圭亞那的黃熱病、寨卡病毒等疫情防治工作，積累了不少經(jīng)驗，為保障他國人民的健康權(quán)作出積極貢獻(xiàn)。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國憑著在疾病防控、醫(yī)療體系建設(shè)方面的實力和經(jīng)驗，全國上下迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，控制了疫情蔓延勢頭。

三、科學(xué)戰(zhàn)疫與依法戰(zhàn)疫相結(jié)合切實保障人權(quán)

預(yù)防和控制新冠肺炎疫情的關(guān)鍵一招就是隔離。佩戴口罩、保持“社交距離”、實行居家隔離是重要防控步驟。中國采取“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防控措施，并與其他國家分享防治經(jīng)驗。在發(fā)現(xiàn)確診病例后，第一時間做流行病學(xué)調(diào)查，找到密切接觸者并采取有效的隔離、檢測等措施，阻斷傳染性疾病蔓延。

科學(xué)防治還包括重視中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在抗疫中的作用。目前還沒有針對新冠病毒的特效藥，中醫(yī)藥能使患者快速退燒，可有效提高特異性免疫力，在提高治愈率、降低病亡率等方面成效顯著。

科學(xué)防治，依法抗疫。2月5日，習(xí)近平總書記強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。在應(yīng)對疫情過程中，中國根據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)及時公開信息，提高政府工作透明度，保障公民知情權(quán)，維護媒體全面和及時報道的權(quán)利，保護公民言論自由權(quán)，依法打擊謠言傳播，體現(xiàn)了將人權(quán)與法治相結(jié)合的精神。

中國為防控疫情，對武漢采取暫時關(guān)閉離漢通道措施，在全國范圍內(nèi)實行一系列防疫舉措。疫情拷問人類良知，中國為遏制和阻斷疫情的蔓延付出巨大代價，但挽救的是無數(shù)生命，功德無量。聯(lián)合國秘書長古特雷斯2月24日表示，中國實施嚴(yán)格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻(xiàn)。

四、中國優(yōu)勢和中國擔(dān)當(dāng)有力保障人權(quán)

在新冠肺炎疫情防控過程中，中國展現(xiàn)了高效的國家治理能力和危機處理能力，顯現(xiàn)出在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)面前具有顯著的制度優(yōu)勢。全國人民萬眾一心抗疫。中國的醫(yī)務(wù)工作者以大無畏的敬業(yè)和犧牲精神投入到抗疫戰(zhàn)斗中。全國調(diào)配資源，各種醫(yī)療物資從四面八方運往湖北和其他需要的地方。大量基層公務(wù)員和社區(qū)工作者、志愿者任勞任怨，開展基層衛(wèi)生防控和后勤服務(wù)工作。海內(nèi)外的華僑華人積極出資出力。中國人民解放軍一如既往，在重大災(zāi)難和危險面前沖鋒在前，在保障人民生命健康安全的緊急關(guān)頭發(fā)揮生力軍作用。

中華民族有著優(yōu)秀的利他和集體主義傳統(tǒng)，有著深厚的家國情懷，使得戰(zhàn)疫舉措能夠得到很好遵守和執(zhí)行，取得了顯著成效。海外華僑華人也將這種精神特質(zhì)體現(xiàn)在助力當(dāng)?shù)乜挂咧小?月14日，澳大利亞總理莫里森表示，華人社區(qū)起到了保護澳大利亞的作用；華人遵守紀(jì)律，充滿協(xié)作精神，積極行動起來挽救生命，值得所有人感謝。

中國用實際行動助力全球抗疫，與各國分享防控診療經(jīng)驗，開設(shè)了向所有國家開放的新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心，不斷更新公開診療方案、防控方案。中國充分發(fā)揚人道主義精神，向一些國家和地區(qū)派遣醫(yī)療專家組。中國政府和民間向許多受疫情影響的國家和國際組織提供急需的醫(yī)療物資援助。中國還積極發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢，及時開放醫(yī)療物資市場和出口渠道。“中國援助”與“中國制造”正在為全球疫情防控提供保障、注入動力。

五、疫情防控的階段性成效是人權(quán)保障的重要勝利

當(dāng)前我國疫情防控的形勢總體向好，特別是醫(yī)療救治工作取得了顯著成效。截至4月21日，全國治愈出院患者已達(dá)7.7萬多名，治愈率約94%。武漢病愈出院的高齡患者中，有7位百歲老人，其中最高齡老人已108歲。值得注意的是，我國少數(shù)民族自治地區(qū)的防疫工作做得非常到位。這是中國保障作為公民基本人權(quán)的生命權(quán)和健康權(quán)所取得的重要成就。

作為最大的發(fā)展中國家，中國疾病防控的政府體系和社會機制近年來發(fā)展迅速，但還需要在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中完善。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，中國在應(yīng)急管理、社會動員、科研攻關(guān)、重大疫情的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對上有著獨特的制度優(yōu)勢。這是中國能夠成功應(yīng)對各種危機和風(fēng)險挑戰(zhàn)的強有力保障，也是中國人權(quán)保障的堅實基礎(chǔ)。

（作者為中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）