摘 要:推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。作為“萬里長江第一城”，宜賓肩負著筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的重要使命，也是推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的關鍵力量。近年來，宜賓通過一系列舉措為高質量發(fā)展增添活力、動力，走出一條以新發(fā)展理念為引領，全域經(jīng)濟、民生、社會、生態(tài)等多方面、多方位的超常規(guī)、跨越式、高質量發(fā)展之路，推動實現(xiàn)從“萬里長江第一城”向“長江科創(chuàng)生態(tài)城”的大步邁進。
關鍵詞:高質量發(fā)展 長江經(jīng)濟帶 生態(tài) 創(chuàng)新
【中圖分類號】C915 【文獻標識碼】B
黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”。2017年12月中央經(jīng)濟工作會議進一步作出了推動高質量發(fā)展的重大部署，為全國各地加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步深化供給側結構性改革以更好推動高質量發(fā)展，明確了方向、提供了指引。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領新時代高質量發(fā)展的重大決策部署，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調，“新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系”，“使長江經(jīng)濟帶成為引領我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的生力軍”。
宜賓地處金沙江、岷江交匯處，是“萬里長江第一城”，肩負著筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的重要使命，也是推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的關鍵力量。一段時間以來，宜賓面臨發(fā)展速度緩慢、縣域經(jīng)濟脆弱、城市建設相對落后、生態(tài)文明體制急需改革等問題，另外脫貧攻堅、新舊動能轉換等多重任務相互疊加也集中顯現(xiàn)，這些都對宜賓的高質量發(fā)展形成了嚴峻的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的綠色、高質量發(fā)展成為宜賓面臨的緊迫任務。
近年來，宜賓市委市政府嚴格落實中央關于推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實習近平總書記對長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，加快建設長江上游綠色生態(tài)示范市，大力實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培訓新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構與投資結構的不斷優(yōu)化升級；深化創(chuàng)新改革，全力打造開放型經(jīng)濟，推動“產(chǎn)、學、研、港、城”融合“雙城”建設，為高質量發(fā)展增添活力、動力。這一系列舉措，使得宜賓走出了一條以新發(fā)展理念為引領，全域經(jīng)濟、民生、社會、生態(tài)等多方面、多方位的超常規(guī)、跨越式、高質量發(fā)展之路，推動實現(xiàn)從“萬里長江第一城”向“長江科創(chuàng)生態(tài)城”的大步邁進。
在對宜賓近年來以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展的有關素材、資料進行系統(tǒng)梳理、歸納的基礎上，人民智庫組織相關領域知名專家學者，于2019年8月上旬前往宜賓，開展實地調研、深入訪談，并結合問卷調查與在線訪談，圍繞宜賓推動高質量發(fā)展的實踐背景、舉措、經(jīng)驗、成效、啟示等方面，展開系統(tǒng)的理論分析與總結，形成如下報告。
宜賓高質量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實背景：多重任務、多維現(xiàn)實并存
集多個緊迫發(fā)展任務于一身
宜賓位于四川省南部、四川與云南交界處，是長江上游重要城市、四川省南向開放的樞紐門戶。盡管當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展保持長期穩(wěn)定態(tài)勢，但經(jīng)濟增速不高的情況也與之并存，縣域經(jīng)濟脆弱、經(jīng)濟體量不大，以及“市強縣弱”的局面未得到根本轉變，發(fā)展的不平衡不充分問題制約著縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展；盡管當?shù)厣鷳B(tài)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境條件一般，產(chǎn)業(yè)結構性污染未得到徹底根治，環(huán)境管理體系仍有優(yōu)化空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型還未深入，新興產(chǎn)業(yè)培育有待推進，民間投資活力尚未完全激發(fā)，資金籌措難、部分重點項目推進不理想的現(xiàn)象亦仍舊存在；此外，脫貧攻堅任務艱巨，截至2018年，宜賓尚有4個貧困縣待“摘帽”、167個貧困村待退出、6.74萬貧困人口待脫貧。不同維度、不同領域的發(fā)展問題相互疊加，加劇了宜賓推動高質量發(fā)展的緊迫性。
要想處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，破除發(fā)展瓶頸，并為未來高質量發(fā)展打好現(xiàn)實根基，宜賓面臨著經(jīng)濟、生態(tài)等領域的多重發(fā)展任務：筑牢長江上游生態(tài)屏障、加快建設生態(tài)宜賓；做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；推進新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化相關功能配套，建設宜居宜賓；發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)全面脫貧，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，等等。對于宜賓來說，實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要統(tǒng)籌多方面的發(fā)展需求，這無疑也對當?shù)攸h委政府作出更加科學合理的發(fā)展構思與規(guī)劃提出了更高的要求。
區(qū)域內(nèi)外發(fā)展任務并重
對于宜賓來說，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不僅要統(tǒng)籌好經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各領域之間的發(fā)展需求，更要實現(xiàn)好區(qū)域內(nèi)外的統(tǒng)籌發(fā)展。
區(qū)域外發(fā)展層面，面對當前四川省經(jīng)濟發(fā)展“一市獨大”的局面，四川省委省政府大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略（即在支持成都做強“主干”的同時，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展），作為四川南部重要發(fā)展陣地，四川省委省政府更是對宜賓提出了打造全省經(jīng)濟副中心的目標要求；面對四川省“四向拓展，全域開放”的戰(zhàn)略目標，以及省委提出的全力支持宜賓建設成為長江上游區(qū)域中心城市、全國性綜合交通樞紐、四川南向開放樞紐門戶的指示要求，宜賓必須把握好這一重要發(fā)展機遇，完成好任務，以成為區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國際金融中心、區(qū)域性國際會展中心、區(qū)域性國際旅游度假中心、區(qū)域性國際信息服務中心為方向，加快推進建成川渝滇黔結合部區(qū)域經(jīng)濟中心。
區(qū)域內(nèi)發(fā)展層面，中心城區(qū)“一區(qū)獨大”，各區(qū)縣發(fā)展不平衡不充分，是宜賓當前的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)2017年數(shù)據(jù)，宜賓市各區(qū)縣經(jīng)濟總量排四川省全部183個縣（區(qū)）前100名的僅有4個；除宜賓縣城外，全市僅有12個城鎮(zhèn)常住人口超1萬人，而宜賓縣就占據(jù)了其中6個；2017年宜賓全市城鎮(zhèn)化率為48.12%，低于全國、全省城鎮(zhèn)化水平，宜賓城鎮(zhèn)一體化發(fā)展任重道遠。為解決好縣域內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，在探索翠屏區(qū)、宜賓縣等經(jīng)濟發(fā)展水平較高、經(jīng)濟實力較強的縣（區(qū)）如何進一步提升輻射帶動能力，以及實現(xiàn)不同縣（區(qū)）間、城鄉(xiāng)間人口的雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展等方面，宜賓還需下足功夫、鉚足干勁，尋求新的區(qū)域內(nèi)協(xié)調發(fā)展突破口。
產(chǎn)業(yè)、民生等領域存在諸多短板
高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，涉及諸多領域、諸多維度。實現(xiàn)高質量發(fā)展要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域，“做到保基本、增供給、強機制”；實現(xiàn)高質量發(fā)展要以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為應有之義，處理好新舊動能轉換之間的關系，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關系。在當前發(fā)展階段，宜賓還存在著一些不足與短板，集中體現(xiàn)在民生和產(chǎn)業(yè)兩大領域。
在民生領域，宜賓城市建設相對滯后、重點城鎮(zhèn)集聚輻射能力尚未全面形成；雖然擁有豐富的生態(tài)資源，但宜賓部分縣（區(qū)）仍存在自然生態(tài)環(huán)境差、農(nóng)村人居條件惡劣、鄉(xiāng)村基礎設施薄弱等問題；2020年我國全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，當前宜賓尚有貧困村和貧困人口亟待“摘帽”，脫貧攻堅時間緊、任務重。在產(chǎn)業(yè)領域，宜賓正處于產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、經(jīng)濟結構性矛盾突出、發(fā)展后勁不足等問題，以及當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉型，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，短期內(nèi)難以形成經(jīng)濟高速增長有效支撐的現(xiàn)實情況，特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟發(fā)展尚未引起各界足夠重視，均對宜賓今后進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高城鎮(zhèn)化質量、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、更好滿足當?shù)厝罕姷墨@得感幸福感安全感等方面形成巨大挑戰(zhàn)。
承載“發(fā)展”和“保護”雙重重任
黨的十八大以來，習近平總書記多次就生態(tài)文明建設作出重要論述，為全國各地樹立起尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展觀念，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、建設美麗中國，為我國走向社會主義生態(tài)文明新時代指明了方向。作為長江上游地區(qū)乃至我國重要的生態(tài)保障區(qū)，宜賓的生態(tài)文明建設對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展，以及生態(tài)屏障建設起著決定性作用。因此，如果不徹底改變“以環(huán)境換發(fā)展”的落后觀念，不僅當?shù)刭Y源將消耗殆盡、生態(tài)環(huán)境將不堪重負，其自身也終將喪失經(jīng)濟、社會等各領域的發(fā)展空間、發(fā)展后勁。如何進一步強化社會各方面、各領域對于“抓環(huán)保就是抓發(fā)展”的認識，如何加強環(huán)境基礎設施建設，嚴控環(huán)境風險隱患，如何加大對環(huán)保督察問題的整改力度，等等，都是當前宜賓進一步推進生態(tài)文明建設正在思考和正在解決的重要問題。
與此同時，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”并不是要片面地以舍棄經(jīng)濟發(fā)展為代價換取良好的生態(tài)環(huán)境，尤其是對于長期以傳統(tǒng)工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的宜賓來說，面對當?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重較大這一實情，如果僅靠“一刀切”強制手段進行生態(tài)文明建設，無疑是飲鴆止渴的行為。實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，推動宜賓的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，以及實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的從無到有，在堅持生態(tài)保護的前提下，最終實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)的雙贏發(fā)展。保護與發(fā)展兩方面的任務，客觀上增加了宜賓高質量發(fā)展的難度。
宜賓實踐：“科創(chuàng)+生態(tài)”推動超常規(guī)、跨越式、高質量發(fā)展
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅定不移踐行“兩山”理念
習近平總書記指出，“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。其中，綠色發(fā)展是有效率的發(fā)展，是和諧的發(fā)展，也是長久可持續(xù)的發(fā)展，更是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。宜賓地處金沙江、岷江交匯處，肩負著筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的重要使命，其關鍵性的地理位置以及四川省賦予的重要戰(zhàn)略定位，使“綠色”成為宜賓的發(fā)展關鍵詞、行動度量衡。對此，宜賓堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移踐行“兩山”理念，并按照四川省委的指示要求，樹牢綠色發(fā)展理念，以正確的發(fā)展觀和政績觀，建設好“長江生態(tài)第一城”。
作為“萬里長江第一城”，宜賓將綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域之中，以“守住一江清水”的擔當，扛起長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的大旗，加快推進長江生態(tài)修復保護示范帶、經(jīng)濟協(xié)同示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值示范縣建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。為使“綠色”更可持續(xù)，宜賓大力培育新動能，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵促進綠色生產(chǎn)和綠色消費，從機關、學校、社區(qū)等入手，加大對綠色發(fā)展理念的宣傳力度，將綠色低碳生活進一步滲透到社會的方方面面中，真正做到生產(chǎn)生活各領域的“綠色化”。在此次針對宜賓當?shù)毓婇_展的調查中，分別有56.41%、35.20%的受訪者認為宜賓在“推行綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)生活方式”方面取得了“非常顯著”與“比較顯著”的成效。為使生態(tài)文明建設得到有效保障，宜賓相繼出臺了生態(tài)文明改革方案、環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法等9個改革方案，成立環(huán)境保護委員會，修定出臺生態(tài)環(huán)境保護考核機制，為建立完善的生態(tài)文明制度打下基礎。一系列的舉措，使宜賓真正做到從制度上為綠色發(fā)展提供保障，從基層中為綠色發(fā)展汲取能量。宜賓在推動綠色發(fā)展中所取得的成效，也為公眾所認可，“踐行綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)宜賓”成為受訪者印象最深刻的宜賓高質量發(fā)展實踐。
以科創(chuàng)為引領，將高質量這一導向和原則貫穿發(fā)展事業(yè)全過程
高質量發(fā)展，代表經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”。將高質量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、全過程，是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的有效回應。具體實踐中，宜賓立足自身發(fā)展實際，針對科技和人才對產(chǎn)業(yè)轉型支撐不足的狀況，堅持把產(chǎn)業(yè)興市、科教興市作為產(chǎn)業(yè)轉型的突破口，深入實施《關于加快推進宜賓大學城和科技創(chuàng)新城建設的意見》，以高質量科創(chuàng)發(fā)展作為補齊發(fā)展短板的突破口。
在工業(yè)領域，宜賓認真貫徹落實高質量發(fā)展要求，找準當前阻礙自身高質量發(fā)展的重點難點問題，針對產(chǎn)業(yè)結構不合理、新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、經(jīng)濟體量不大等問題，大力實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，大力培育智能終端、汽車、軌道交通等高端成長型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科創(chuàng)型新興產(chǎn)業(yè)從無到有、強勢崛起；緊抓自身所處“中國白酒金三角”的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮五糧液集團的龍頭作用，打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群，提升當?shù)靥厣放剖袌龈偁幜?，激發(fā)市場活力；大力推動大學城和科技創(chuàng)新城建設、推動國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推進產(chǎn)學研深度融合，以高質量創(chuàng)新為引領，培育一批高新技術、科技型中小企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
宜賓以“科創(chuàng)”為高質量發(fā)展關鍵詞，通過一系列舉措，確保產(chǎn)業(yè)轉型始終朝著“質量第一、效益優(yōu)先”的方向前進，使得當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展取得了較明顯的成效。通過對宜賓當?shù)馗刹咳罕娺M行問卷調查，結果顯示90%左右的受訪者認為，宜賓在推動“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面均取得了顯著成效。此外，宜賓在“調整產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟轉型升級”“進一步深化改革，釋放發(fā)展新動能新活力”等方面所進行的實踐、所取得的成就也受到了受訪者的高度評價。
形成覆蓋各個地區(qū)、各個領域的科學頂層設計
習近平總書記指出，“全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各縣（區(qū)）、各領域、各群體的均衡發(fā)展，必須放眼全局，立足自身重要戰(zhàn)略定位，充分考量經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各方因素，以大局觀、長遠觀、整體觀來審視經(jīng)濟社會發(fā)展，從而保證高質量發(fā)展的整體性。對此，宜賓深入貫徹習近平總書記關于做好四川工作的系列重要講話精神，深刻把握新時代“治蜀興川”的總體要求，落實四川省委指示精神以及賦予宜賓的重要戰(zhàn)略定位，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域發(fā)展，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹落實“565”整體謀劃，即確定五大發(fā)展戰(zhàn)略、設立六大發(fā)展目標、力爭建設好五大區(qū)域中心，以更好實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的協(xié)調化、一體化發(fā)展。
在頂層設計具體化的實踐中，宜賓充分發(fā)揮自身自然資源優(yōu)勢，健全“全域宜賓”規(guī)劃體系，力爭將宜賓打造成為更高品質的健康城市、綠色城市、公園城市、人文城市、美麗城市；堅持以供給側結構性改革為主線，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以提升創(chuàng)新能力為方向，推動“雙城”建設，打造科教強市；加快構建“鐵公水空”立體交通體系，為全面開放提供設施支撐；創(chuàng)新打造就業(yè)扶貧品牌，把扶貧和扶志、扶智相結合，全面建立扶貧長效機制……“不謀全局者，不足謀一域。”宜賓將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，以開放創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進民生福祉，通過找準各方之間的內(nèi)在聯(lián)系，以整體推進的方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與改善。
堅持深化改革推動治理現(xiàn)代化，為建成“生態(tài)科創(chuàng)城”提供堅實保障
現(xiàn)代化地方治理需要完善政府職能，實現(xiàn)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，以切實改善營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力。推動地方治理現(xiàn)代化既需要將頂層設計作為改革推進的規(guī)劃指引、方針導向，也需要將基層創(chuàng)新作為推動改革落地的重要方法。對此，宜賓牢牢把握將“自上而下”與“自下而上”充分結合的改革要點。
一方面，為深化供給側結構性改革，宜賓全面把握“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對準需求側，以解決結構性問題為方向，以激發(fā)經(jīng)濟增長動力為目標，從要素供給、制度供給等方面推進供給側結構性改革。深化“放管服”改革，推進“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”等改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便利；結合不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化完善園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)提供健康良好的發(fā)展環(huán)境；深化投融資體制改革，充分發(fā)揮社會資本力量，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障；推動國資國企改革，以“一類一策”“一企一策”推進市屬骨干企業(yè)混合所有制改革；制定出臺《民營企業(yè)合法權益保護辦法》，鼓勵擴大民間投資，引導民營經(jīng)濟參與國資國企混合所有制改革，推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
另一方面，宜賓深刻認識到，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，加大對自下而上改革創(chuàng)新、改革探索的支持力度，以“雙城”建設為重點，加強與四川省內(nèi)外知名高校的合作，堅持“科教興市”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供創(chuàng)新動力；通過出臺《宜賓市加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展措施》《宜賓市加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》等政策文件，為營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍提供政策保障；構建“苗圃產(chǎn)業(yè)園+創(chuàng)客空間+科技孵化器”的孵化培育體系，為基層搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。通過對全市工作的統(tǒng)一領導，以及對基層創(chuàng)新的鼓勵推動，宜賓力爭最大限度激發(fā)全面深化改革的動力活力。
注重發(fā)揮國有企業(yè)支撐、服務當?shù)馗哔|量發(fā)展的應有作用
“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”宜賓牢牢把握國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要定位與作用，制定《關于進一步支持五糧液集團公司做強做優(yōu)做大的實施意見》，加快推動以五糧液集團為代表的市屬重點國有企業(yè)深化改革、轉型升級，促進國有企業(yè)為推動宜賓高質量發(fā)展、滿足人民美好生活需要，發(fā)揮更強大的作用。
在加強國有企業(yè)支撐、服務高質量發(fā)展的實踐中，五糧液集團在四川省委省政府和宜賓市委市政府的堅強領導下，以綠色發(fā)展、高質量發(fā)展為引導，通過強化品牌建設，塑造品牌影響力、制定“1+3”產(chǎn)品戰(zhàn)略，推動酒業(yè)主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，通過數(shù)字化轉型、優(yōu)化管理經(jīng)營模式等創(chuàng)新舉措，走上了高質量發(fā)展的道路。
同時，五糧液集團立足國企定位，勇于履行社會責任。在助力脫貧攻堅中，五糧液集團注重發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，以“造血”為主要扶貧方式，創(chuàng)新開展“扶貧車間”“訂單收購糧食”“定點投放崗位”等扶貧模式，幫助貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定收入；在堅持綠色發(fā)展中，五糧液集團通過技術升級改造，整合資源，發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，同時基于自身所處的長江上游生態(tài)屏障核心地區(qū)這一重要地理位置，以保護生態(tài)環(huán)境為重要原則，以惠及民生為主要目標，高標準打造集特色生態(tài)、文化體驗、工業(yè)旅游為一體的世界級一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在全面深化改革中，五糧液集團深入貫徹四川省委關于“確保五糧液的純正性、一致性、等級性，提高品牌辨識度”的重要指示精神，從研發(fā)、生產(chǎn)、質管、品保、營銷、渠道建設各環(huán)節(jié)、各領域加快推進供給側結構性改革，以自身發(fā)展激發(fā)市場活力；在助力宜賓進一步開放發(fā)展中，五糧液集團積極融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等，積極響應“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，推動本地國企“走出去”。
五糧液集團通過自身實踐表明，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)不應僅以實現(xiàn)企業(yè)效益為發(fā)展目標，還應承擔起助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的責任，同時以實踐作表率；企業(yè)的社會責任不只是發(fā)展社會公益事業(yè)，還包括滿足當?shù)厝罕妼γ篮蒙畹南蛲?，以及保障當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。調查顯示，以五糧液集團為代表的國有企業(yè)在助推當?shù)馗哔|量發(fā)展中所取得的成效得到了公眾的廣泛認可。在本次問卷調查中，問及“如五糧液集團這樣的當?shù)卮笮蛧衅髽I(yè)，在推動宜賓高質量發(fā)展方面所發(fā)揮的作用如何”，有70.55%的受訪者表示“非常顯著”，還有25.76%的受訪者表示“比較顯著”。
做實基層黨建，強化黨的領導地位和黨組織的引領作用
黨的十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”?；鶎狱h組織應切實發(fā)揮好作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。為了更好發(fā)揮黨對高質量發(fā)展的引領作用，宜賓堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，始終把黨組織建設擺在首位，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，為走好新時代高質量發(fā)展之路提供強有力的政治保障。
在具體實踐中，宜賓以被中組部定為重點指導的開展城市基層黨建示范引領行動的示范市為契機，成立糾正“四風”常設辦公室，制定《宜賓市貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步糾正“四風”加強作風建設十二項措施》《市委市政府十項規(guī)定實施細則》，加強黨建示范創(chuàng)建，扎實抓好企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村等各方黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。黨組織建設重點在基層。宜賓下轄各縣（區(qū)）嚴格落實加強基層黨組織建設，如高縣探索區(qū)域化黨組織聯(lián)建，構建“區(qū)域黨委+黨總支+支部+黨小組+黨員”組織體系；成立四川省首個鄉(xiāng)村振興大學堂并下設4個講習所，推進“黨員+能人”遞進培養(yǎng)。翠屏區(qū)委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，對城市基層黨建工作進行全域規(guī)劃、分類實施、梯次推進、整體提升，確立組織、陣地、隊伍、制度、服務、智慧黨建、形象展示七大支撐體系。長寧縣創(chuàng)新基層黨組織設置和活動方式，在下長、古河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推行“總支統(tǒng)領，組織聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、利益聯(lián)享”為主要內(nèi)容的“一統(tǒng)四聯(lián)”區(qū)域化黨建富民模式，著力提升農(nóng)村基層黨組織組織力。
宜賓及下轄各縣（區(qū)）通過一系列創(chuàng)新舉措加強基層黨組織建設，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展，以黨的領導統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，為發(fā)展提供正確導向，為高質量發(fā)展筑牢基礎。
積極營造共謀、共參、共促綠色發(fā)展、科創(chuàng)發(fā)展的濃厚社會氛圍
習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展不僅僅是沿江各地黨委和政府的責任，也是全社會的共同事業(yè)，要加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發(fā)格局，更加有效地動員和凝聚各方面力量”。形成社會多元主體共同參與的共治格局、創(chuàng)新格局，不僅是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的應有之義，更是作為“萬里長江第一城”的宜賓，推動當?shù)亟?jīng)濟社會轉型發(fā)展、高質量發(fā)展，推動建成“長江科創(chuàng)生態(tài)城”的必經(jīng)之路。在本次調查中，超過40%的受訪公眾對宜賓多元主體積極參與社會治理所發(fā)揮的作用給予了肯定。
宜賓加大政府與企業(yè)、社會間的互促互助力度，從而更好激發(fā)高質量發(fā)展動力。如，通過召開工業(yè)發(fā)展大會，授予包括五糧液集團董事長李曙光在內(nèi)的企業(yè)家以“卓越企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號，通報全市工業(yè)經(jīng)濟及工業(yè)園區(qū)績效評價結果，極大提振了宜賓當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展士氣，進一步激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；高質量舉辦第一屆中國國際智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，在帶動當?shù)匦屡d技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也為“宜賓智造”打響名號；舉辦國際（宜賓）茶業(yè)年會、竹產(chǎn)業(yè)項目推介會暨重點項目簽約儀式等活動和展會，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對此，75.80%的受訪者表示“政府、企業(yè)、社會有效互動”對宜賓推動高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。此外，為了更好調動廣大群眾參與助推高質量發(fā)展的積極性，宜賓堅持以人民為中心，實施全民免費體檢、高中階段學費補貼、提高環(huán)衛(wèi)工人待遇、“四好農(nóng)村路”建設等惠民利民舉措，讓群眾共享發(fā)展成果，擴大政策宣傳力度；廣泛開展道德模范評選、文明家庭創(chuàng)建等活動，僅2019年，宜賓開展各類群眾文化活動共2550場次；打造《最后一公里》《東方有竹》等影視作品、原創(chuàng)劇目，通過一系列文化活動、文化作品加強當?shù)厝嗣袢罕姷木裎拿鹘ㄔO。通過加強對當?shù)仄髽I(yè)的激勵推動、對當?shù)厝罕姷男麄鹘逃?，宜賓有效激發(fā)了社會各主體共促綠色發(fā)展的動力，為社會全面創(chuàng)新增添了生機，在讓社會各群體共享發(fā)展成果的同時，也增強了他們的參與性、能動性。
宜賓以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展實踐的前瞻與啟示
實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，必須立足實際，心無旁騖地推動新發(fā)展理念、中央有關精神落地生根
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定了發(fā)展成效乃至成敗。再先進的理念如果得不到落實也是徒勞的。宜賓實踐所取得的發(fā)展成效表明，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，必須因地制宜、從實際出發(fā)，將中央、省委重要決策部署付諸實踐，從內(nèi)心深處認可、理解新發(fā)展理念，并將之貫穿于發(fā)展的全方位、全過程。
首先，作為推動地區(qū)高質量發(fā)展中的“關鍵少數(shù)”，領導干部尤其是基層領導干部應在思想上對新發(fā)展理念有清晰、正確的認知，以確保在行動上與中央決策部署保持高度一致；應加強對各級領導干部的教育培訓，尤其是對中高層領導干部的教育指導，幫助其深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想，真學真懂新發(fā)展理念，真正做到使新發(fā)展理念入腦入心、使新發(fā)展理念樹立樹牢，使理念更好轉化為行動，確立思想上的自信與自覺，并向下起到表率作用。
其次，在頂層設計上，地方要做到對中央頂層設計的全面承接，確保中央重要戰(zhàn)略部署及時落地落實，為地區(qū)堅定不移貫徹新發(fā)展理念、使中央精神落地生根提供制度上的保障。宜賓實踐表明，地區(qū)發(fā)展應在把握自身定位的基礎上，在國家、省級重大發(fā)展戰(zhàn)略中找準機遇，從而更好謀劃發(fā)展策略、制定全方位的頂層設計，出臺相應的配套措施，形成由市級主要領導牽頭掛帥，基層干部主動落實，社會各界全面參與的發(fā)展格局。同時，新發(fā)展理念的落實離不開廣大干部的主動作為，對此，各地應結合當?shù)貙嶋H，出臺更健全的正向激勵機制與容錯糾錯機制，深入貫徹落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯，幫助領導干部卸下思想上的包袱，真正全身心投入到改革創(chuàng)新實踐中，為貫徹落實新發(fā)展理念、推動當?shù)馗哔|量跨越式發(fā)展持續(xù)注入新動力。
最后，確保政策的可行性、科學性、合理性，在因地制宜、因勢利導的基礎上制定政策措施，這也是保證新發(fā)展理念落到實處的重要途徑，對此，其他地區(qū)可參考借鑒宜賓的實踐經(jīng)驗，堅持問題導向、目標導向，在全市范圍內(nèi)開展“大調研”等形式，各級領導干部深入基層、深入一線，全面把握發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，深抓經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，讓調研成果真正體現(xiàn)并反映實情，為決策制定提供支撐。
實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，必須著眼長遠，科學處理好產(chǎn)業(yè)結構調整全過程中減量、存量與增量的關系
優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是推動經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必經(jīng)之路。宜賓以及長江經(jīng)濟帶沿線諸多地區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期。宜賓的實踐表明，以產(chǎn)業(yè)結構調整推動高質量發(fā)展，必須處理好減量、存量、增量之間的關系。而處理好減量、存量與增量三者間的關系主要體現(xiàn)在兩方面：處理好供給側和需求側的關系，將供需循環(huán)起來，變成長效增長動力；處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟的關系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)的基礎，新經(jīng)濟是幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的突破。要實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質量創(chuàng)新發(fā)展，必須結合地區(qū)發(fā)展實際、充分發(fā)揮固有產(chǎn)業(yè)基礎、挖掘未來發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑻蕴浜螽a(chǎn)能、加快推動仍有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與打造新興產(chǎn)業(yè)相結合，以更好推進供給側結構性改革，這也是實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。
基于宜賓實踐，其他地區(qū)尤其是長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)要實現(xiàn)“減量”目標，首先要對“減”的意義、“減”的對象有充分正確的認知，實現(xiàn)“減量”目標應重點抓好電力、煤炭、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作，這既是綠色發(fā)展的根本要義，也是高質量發(fā)展的必由之路；而做好“減量”工作，必須充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，同時針對不同行業(yè)不同企業(yè)區(qū)別對待、分類指導，并綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，以產(chǎn)業(yè)政策引導、信貸政策支持等方式，引導市場投資方向。要做好“存量”工作，關鍵是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，主要可從三方面入手：通過制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級計劃，引導并支持有條件、有意愿的企業(yè)進行技術改造，提升自動化、智能化水平；引導有技術和資金優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極主動對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共享技術、人才等資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型；開展品牌創(chuàng)建活動，鞏固當?shù)丶扔衅放?，推進地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，幫助當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)向品牌經(jīng)濟的發(fā)展轉變。打好“增量”基礎，一是要加強科技平臺建設，促進新興產(chǎn)業(yè)與科研院所的緊密合作，加大科研投入與科研力度，推進成果就地轉化與利用；二是“以點帶面”，以重點區(qū)域開發(fā)，打造新興產(chǎn)業(yè)示范基地，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和集聚度；三是找準重點培育產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體競爭力；四是發(fā)揮好政府的服務職能，創(chuàng)新企業(yè)服務模式，確保政府全程跟進項目建設的各個環(huán)節(jié)，以更好為企業(yè)提供全方位保障，真正做到“引得來，用得好”。
宜賓實踐的啟示也在本次調查中得到了進一步印證，有58.61%的受訪者表示“清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展定位”對宜賓推動高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，必須緊抓源頭，推動干部群眾思想觀念加快轉變、跨越式更新
實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須著力增強干部群眾的內(nèi)生動力。長期以來，由于受自身發(fā)展條件、發(fā)展基礎、政策傾斜等因素影響，部分地區(qū)形成了“等、靠、要”的思想，以期通過國家批項目、撥資金、下政策，以及其他地區(qū)對口幫扶等“輸血”方式保溫飽。面對這種只求穩(wěn)定而忽視經(jīng)濟發(fā)展的落后思想，必須從決策層入手，加強培育當?shù)仡I導干部抓機遇、爭發(fā)展的責任感，激發(fā)領導干部敢想敢干敢創(chuàng)新的探索精神，樹立起面向市場、崇尚科學、尊重知識、尊重人才的適應新時代高質量發(fā)展要求的新思想觀念。一些地方除了領導干部缺乏工作熱情外，群眾的“思想貧困”也是制約發(fā)展的重要因素。地理位置偏遠、交通不便、教育落后等原因，致使一些西部地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村群眾接觸外界新鮮事物的機會十分有限，其對外部環(huán)境、國家政策等方面的了解仍存在滯后現(xiàn)象。長時間形成的路徑依賴效應，使得這些地區(qū)的貧困群眾適應和習慣了當前的生活環(huán)境和生存狀態(tài)，或多或少存在不想也不愿了解“外面的世界”的情況，導致黨和政府的脫貧攻堅舉措難以落實，即便落實下去，也很難產(chǎn)生實質性的效果。
宜賓實踐表明，解決發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題，必須緊抓解決干部、群眾思想落后這一源頭問題。在轉變領導干部思想作風上，應打破傳統(tǒng)思維，以更高標準審視發(fā)展現(xiàn)狀，其他地區(qū)可借鑒宜賓的實踐，開展“大討論”形式，找準思想上的落后與不足，針對領導干部中存在的“滿”“傲”“驕”思想，增強干部的“歸零”意識、危機意識、趕超意識；以目標凝聚共識，圍繞地區(qū)實際，制定發(fā)展戰(zhàn)略目標，并以新目標為方向，形成全域共進、共趕超的思想上的高度統(tǒng)一；加強干部能力培育，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、脫貧攻堅等領域定期開展專題培訓，提升當?shù)仡I導干部抓發(fā)展、促改革、保民生的能力；加強對領導干部的黨性錘煉，強化“四個意識”，強化“功成不必在我，功成必定有我”的思想認識；圍繞建設一支“敢打勝仗、能打勝仗”的高素質干部隊伍，大力選拔忠誠干凈擔當?shù)母刹康揭痪€歷練，切實加強干部培訓和高層次人才引進。此外，在幫助群眾轉變更新思想觀念上，應加大公共文化服務投入力度、大力開展文化服務活動等，引導群眾尤其是貧困群眾逐步擺脫傳統(tǒng)、落后的思想觀念束縛，跳出固有的發(fā)展思維定勢；同時，綜合發(fā)揮各級黨政職能部門、領導干部、先進典型事例、模范的教育引導示范作用，以點帶面，推動新發(fā)展理念、新思想觀念的普及和深化。
實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，必須建強文化，以高質量文化激發(fā)、匯聚高質量轉型創(chuàng)新的內(nèi)生動力
文化是城市競爭力的核心，對于提升城市軟實力、推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、為高質量發(fā)展凝聚合力尤為重要。作為我國重要的生態(tài)保障區(qū)，長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)雖然生態(tài)資源豐富，但也存在著生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，尤其是長期以來以追求經(jīng)濟發(fā)展速度為主要目標的發(fā)展方式，導致當?shù)刭Y源消耗巨大，環(huán)境問題愈發(fā)嚴峻。面對嚴峻的生態(tài)形式，為加強生態(tài)文明建設，發(fā)展綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，宜賓大力推進以“蜀南竹海”“文興石海”以及茶文化、酒文化等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)建設，并著力打造特色文化產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“共同體”，發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)鏈，以充分挖掘當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，生動踐行“兩山”理念。當?shù)毓娨矊σ速e特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度肯定，92.89%的受訪者認為發(fā)展茶文化、竹文化等特色產(chǎn)業(yè)對于宜賓推動高質量發(fā)展成效顯著。
宜賓所取得的成效表明，為適應更高標準的高質量發(fā)展要求，長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)應加快發(fā)展以綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)為特點的具有當?shù)靥厣奈幕a(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。加強文化產(chǎn)業(yè)建設，首先應從頂層設計、系統(tǒng)謀劃入手，高標準、高起點編制實施一系列與特色文化產(chǎn)業(yè)相關的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合要素資源，明確文化產(chǎn)業(yè)功能定位，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)；充分借助文化的引領作用，深入挖掘當?shù)貧v史文化資源，以文化為靈魂，以旅游為載體，推動文化與旅游的融合發(fā)展，提升旅游業(yè)的內(nèi)涵與品質；擴大招商引資，尤其是旅游資源豐富的地區(qū)，可推進涵蓋景區(qū)開發(fā)、休閑康養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)等文化旅游項目建設，充分結合“吃住游購娛”等旅游要素，建立全域式旅游發(fā)展模式；在加強品牌建設的同時，積極在當?shù)鼗蛲獠康貐^(qū)開展文旅推介活動，擴大當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)知名度、影響力。
此外，在建強當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的同時，必須加快城市文明建設，形成與特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的民風民俗，通過健全體制機制，制定相應的規(guī)范性文件，為城市文明建設提供制度保障；通過評選“道德榜樣”“模范標兵”等典型代表人物、事跡為城市文明建設樹立模范典型；結合地方特色、產(chǎn)業(yè)特點組織開展多樣化文化活動，為城市文明建設激活群眾力量；廣泛開展鄉(xiāng)風文明專題培訓，促進農(nóng)村移風易俗，樹立鄉(xiāng)風文明。
宜賓正是通過從文化產(chǎn)業(yè)建設、城市文明建設兩大方面入手，以高質量的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了經(jīng)濟社會走向健康可持續(xù)的發(fā)展道路；以嶄新昂揚的社會精神面貌為高質量發(fā)展凝聚精氣神、提供強大的動力源泉，由內(nèi)向外，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了支撐和保障。
【課題組負責人：李雪林，執(zhí)筆：李 懿 董惠敏】
參考文獻
[1]人民智庫：《綠色理念引領下的沁源轉型實踐》，《國家治理》，2019年第26期。
[2]習近平：《在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2019年8月31日。
責編：臧雪文(見習） / 司文君（見習）