習近平總書記指出,科學技術是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。可以說,科技進步與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變之間有著內在的、不可分割的聯(lián)系,是撬動生產(chǎn)方式變革、推進產(chǎn)業(yè)結構調整的有力杠桿。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,經(jīng)濟增長方式也正在由傳統(tǒng)的要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變,提升區(qū)域創(chuàng)新能力成為促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要措施。在世界新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中,以科技創(chuàng)新推動我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級,夯實區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐作用,具有重要意義。
(一)
縱觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量,也始終是推動人類社會進步的重要力量。在全球競爭日益激烈的新形勢下,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要一環(huán)。
其一,科技創(chuàng)新能有效助推區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構升級。區(qū)域內生產(chǎn)要素的排列組合決定著該區(qū)域的經(jīng)濟結構,而科技創(chuàng)新通過技術革新重組原有產(chǎn)品中生產(chǎn)要素的比例和結構,優(yōu)化配置和合理利用資源,從而優(yōu)化區(qū)域內生產(chǎn)要素比例、改變產(chǎn)品生產(chǎn)方式,催生出新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)、帶動新的消費和就業(yè),由此實現(xiàn)對區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構調整的帶動,助推經(jīng)濟結構轉型升級。其二,科技創(chuàng)新能極大促進區(qū)域競爭力提升。區(qū)域內的科技創(chuàng)新型企業(yè)不僅能帶動其他企業(yè)尋求自主創(chuàng)新的新突破,而且為了保持其在行業(yè)和區(qū)域內的競爭性地位,會持續(xù)加大創(chuàng)新投入和產(chǎn)出。這些點狀企業(yè)的創(chuàng)新性和競爭力上升到區(qū)域這一宏觀層面,就表現(xiàn)為強有力的區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力。其三,科技創(chuàng)新擴散效應能促進區(qū)域內外的經(jīng)濟增長??萍紕?chuàng)新不僅能夠帶動本區(qū)域內的技術進步,其擴散效應還會延伸至整個集群及區(qū)域內外,從而提升區(qū)域內及相鄰區(qū)域的產(chǎn)出水平。
(二)
區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐,創(chuàng)新驅動對推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展具有至關重要的作用。當前和今后一個時期,我們要在深化科技體制機制改革、構建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新成果轉化率等方面下功夫,更好依靠科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展。
一是深化科技體制機制改革,釋放區(qū)域創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新活動具有復雜性、獨特性和綜合性,其所需要的制度框架不是一成不變的,科技體制改革就是對這些制度安排進行優(yōu)化、調整與深化的過程,根本目的在于解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力,釋放科技創(chuàng)新活力。在這一過程中,需從體制機制、結構性矛盾和政策性問題著手,消除影響區(qū)域創(chuàng)新鏈條貫通的壁壘,既要健全市場導向機制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,還要探索區(qū)域科技項目管理新體制,下放科技計劃項目的部分管理權限,賦予高等院校、科研機構更大的項目管理自主權,激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。此外,還要健全知識產(chǎn)權運用和保護長效機制,加大對科技創(chuàng)新成果的多方位保護。
二是構建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和競爭的日益加劇,區(qū)域科技創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的重要因素。所謂區(qū)域科技創(chuàng)新能力,是區(qū)域科技創(chuàng)新體系結構優(yōu)化程度和功能發(fā)揮程度的綜合反映。可以說,推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設,不斷增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力,是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關鍵之策。應加大對科技創(chuàng)新的投入力度,可考慮在資源配置和公共服務方面向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜;完善創(chuàng)新布局,提高創(chuàng)新資源的配置效率,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍;支持區(qū)域內高等院校、科研機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類創(chuàng)新主體大力培育科技人才,整合其創(chuàng)新能力,打通產(chǎn)學研合作各環(huán)節(jié),打造各級科技創(chuàng)新平臺和載體,為科技創(chuàng)新“落地”夯實基礎,發(fā)揮科技創(chuàng)新對提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要支撐作用。
三是提高科技創(chuàng)新成果轉化率,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明,一個地區(qū)科技創(chuàng)新成果轉移轉化能力強,會對提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益產(chǎn)生巨大且持續(xù)的推動力。如何遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,切實提高科技創(chuàng)新成果轉移轉化能力?一方面,我們要打破束縛科技人才創(chuàng)新活力的桎梏,通過將推進科技成果使用、處置、收益與科技人員的個人收入掛鉤,激發(fā)調動各類科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性,從而催生更多具有轉化價值、能夠形成產(chǎn)業(yè)的技術成果。另一方面,還要建立更加完善、科學、高效的保障機制,加快科技咨詢與評估機構、創(chuàng)新投資服務機構等中介服務機構的發(fā)展,完善科技成果信息發(fā)布,打造科技成果交流交易平臺,促進科技創(chuàng)新與技術應用的對接更順暢、高效、便捷。
(作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)