2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物，它隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，民主在人民對(duì)美好生活的向往中占據(jù)越來越重要的位置。

民主的發(fā)展不是孤立的，當(dāng)代中國的民主發(fā)展一定要從中國共產(chǎn)黨所推進(jìn)的國家事業(yè)中去理解。從人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程來看，其對(duì)于新中國各級(jí)政權(quán)的建立和鞏固，對(duì)于我國國家事業(yè)的發(fā)展都起到了重要作用。

人民代表大會(huì)成立初期，第一項(xiàng)重大任務(wù)就是制定憲法，為國家提供治國安邦的總章程。當(dāng)時(shí)，各級(jí)人民代表大會(huì)都進(jìn)行了憲法草案的討論，并動(dòng)員人民群眾進(jìn)行了廣泛的討論，為憲法深深扎根于人民作出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民主和法治建設(shè)的重要性。這種建設(shè)從何著手呢？黨內(nèi)形成了要加強(qiáng)立法工作的共識(shí)，用統(tǒng)一、完整的法律體系為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)保駕護(hù)航。這個(gè)時(shí)期人大的立法工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。人大在立法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，即圍繞法律的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。這是人大在這個(gè)歷史發(fā)展階段的政治邏輯。

進(jìn)入新時(shí)代，人大工作的著力點(diǎn)在哪兒呢？習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。為此，人民代表大會(huì)需要在黨和人民之間建立更加緊密的聯(lián)系，積極探索新時(shí)代群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的利益和要求也越來越復(fù)雜多樣。能否建立更暢通的社情民意表達(dá)渠道，能否更直接、更有效地回應(yīng)人民群眾具體訴求，是新時(shí)代人大工作的重要突破口。而且，這項(xiàng)工作在新的時(shí)代背景下十分重要。當(dāng)今世界，全球化帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來巨大挑戰(zhàn)，在激進(jìn)主義思潮影響下，甚至可能會(huì)形成嚴(yán)重的政治分裂。只有通過創(chuàng)新群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式，才能有效防止這種分裂。

因此，要以人大為依托，創(chuàng)新群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式，需要將群眾訴求表達(dá)機(jī)制、基層群眾服務(wù)機(jī)制、社情民意調(diào)研機(jī)制綜合起來，在黨的系統(tǒng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在人大建立工作機(jī)構(gòu)，形成黨聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)支柱。這樣，中國特色社會(huì)主義民主就會(huì)邁出新的步伐，黨和人民的血肉聯(lián)系就會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)，這是順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要政治保證。

【本文作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、比較政治研究中心主任】

責(zé)編：臧雪文（見習(xí)） / 司文君（見習(xí)）