政策概述

近日，教育部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》（以下簡稱《意見》），從健全學校安全事故預防與處置機制、依法處理學校安全事故糾紛、及時處置依法打擊“校鬧”行為、建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機制等方面，構(gòu)建了治理“校鬧”制度體系。依法懲處“校鬧”人員，并明確了跟蹤、糾纏學校相關(guān)責任人，侮辱、恐嚇教職工等8種“校鬧”行為，進一步保障學校安心辦學。

輿情風向

《意見》出臺后，引起廣大網(wǎng)民強烈反響和廣泛討論。近九成網(wǎng)民認為，對于“校鬧”終于有了明確的約束法規(guī)，一定要嚴厲打擊制止“校鬧”，維護學校安寧的教學環(huán)境；近六成網(wǎng)民認為，從源頭消除風險就是最好的方式，預防為先；另有約三成網(wǎng)民認為，在執(zhí)行的過程中一定要嚴格執(zhí)法，不能姑息違法亂紀擾亂教學的行為。

網(wǎng)民言論傾向性（抽樣：200條）

微評論

@致敬球球：還學校一方安寧是全社會的責任，愛護老師就是愛護自家的小孩。

@非典型動漫愛好者：校鬧，必須嚴肅處理。

@卡卡愛吃肉的狗狗零食店：希望公安部門配合嚴厲執(zhí)法，保護教職員工的合法權(quán)益和人身安全，打擊違法人員。

媒體解讀

修繕校園糾紛解決機制的不完善，捍衛(wèi)學校正當權(quán)益。“校鬧”問題成為了實踐中基層教育部門普遍面臨的熱點、難點、痛點，《意見》有針對性地攻克。這次備受關(guān)注的兩個亮點就是，明確“鬧也不賠”和“不鬧也賠”。它重點提到，杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”，進而堅決避免“大鬧大賠”“小鬧小賠”的局面出現(xiàn)。這其實就是對“按鬧分配”做法的否定。不久前，江蘇徐州豐縣教師李秀娟寫絕筆信為孩子維權(quán)，引發(fā)強烈關(guān)注，她信訪的重要原因就是覺得賠償不合理。此次《意見》的出臺，多少形成了某種呼應，對之前不少公共事件中暴露出來的校園糾紛解決機制的不完善，也是種“修繕”。讓學校講法律原則，根據(jù)客觀事實和法律法規(guī)厘定責任，而非在“校鬧”面前無度退讓，這是捍衛(wèi)學校正當權(quán)益。

從源頭解決問題、消除風險，把預防放在首位。“《意見》堅持預防為先的理念，強調(diào)從源頭上預防和消除安全風險，這對學校非常重要。不出事故或減少事故，才是對學生最大的關(guān)心愛護，才是落實以人為本的根本舉措。”全國人大代表、黑龍江鶴崗一中校長伍輝認為，作為學校，首先要提高風險防范意識，健全安全風險防范制度，加強師生安全教育，提高風險應對能力。在中國政法大學校長馬懷德看來，“校鬧”問題的解決，除了落實《意見》各項要求之外，還應該加快立法，比如加快“校園安全條例”等立法進程，積極推進法律有效實施，加強法治宣傳教育，暢通各類法定救濟渠道，從源頭上治理“校鬧”行為。

《意見》的出臺具有指導意義，可以形成多元化學校安全機制。《意見》要求，對于因?qū)W校安全事故糾紛引發(fā)的訴訟，要杜絕片面加重學校賠償?shù)那樾巍?ldquo;已有的‘校方責任險’政策，承擔賠付的只是中小學校負有責任的事故，賠付涵蓋范圍較小，在有效處置學校安全事故方面還存在一定的局限性。”在全國政協(xié)委員、河北省教育廳總督韓愛麗看來，此次出臺的《意見》給出了很好的指導性意見，即形成多元化的學校安全事故損害賠償機制。下一步，將積極研究制定“校方責任險”與“學生意外傷害險”互相補充的學生傷害事故保險與理賠機制，最大程度地給予傷亡學生和家庭更加實惠的經(jīng)濟補償，最大程度化解和轉(zhuǎn)移學校風險。

（綜合人民網(wǎng)、《中國教育報》、澎湃新聞 等）

來源：《網(wǎng)絡輿情》雜志