就業(yè)，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。今年的《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。中央在部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將“穩(wěn)就業(yè)”擺在“六穩(wěn)”工作的第一位。這些政策措施都旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，進(jìn)一步彰顯了就業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)先位置。
近年來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬人以上，今年1至5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬人，完成全年計(jì)劃的54%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)還能保持可觀增長，得益于新動(dòng)能釋放出充沛活力，為就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。
根據(jù)美團(tuán)點(diǎn)評(píng)與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院、智聯(lián)招聘聯(lián)合撰寫的《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），生活性服務(wù)業(yè)在吸納新增就業(yè)上發(fā)揮了重要作用。其中最搶眼的是一些新興職業(yè)的興起帶動(dòng)了就業(yè)增長，比如酒店收益管理師、整形醫(yī)生、“轟趴”管家、育嬰師、寵物攝影師與訓(xùn)練師、民宿房東、美甲美睫師、外賣運(yùn)營規(guī)劃師、旅拍策劃師、植發(fā)醫(yī)生、整屋設(shè)計(jì)師、電競(jìng)顧問等，五花八門，不一而足。這些新就業(yè)形態(tài)需要相對(duì)獨(dú)立成熟的職業(yè)技能，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭還頗為強(qiáng)勁。
分析新職業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，一是來自中等收入群體的擴(kuò)張。中等收入群體不單是以收入指標(biāo)劃分的群體，更是文化心理的共同體，在生活、消費(fèi)習(xí)慣上趨向于看齊靠攏?？紤]到這種文化心理的趨同有滯后期，今天的很多新興職業(yè)，只不過“小荷才露尖尖角”。二是來自生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)改造。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了生活服務(wù)業(yè)與數(shù)字化的融合，促進(jìn)了生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)改造，催生了一批新興的職業(yè)形態(tài)。云計(jì)算工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、無人機(jī)駕駛員等新職業(yè)悄然而至，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個(gè)……新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著拓展了就業(yè)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年到2017年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%；2018年，新動(dòng)能對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過三分之二。新動(dòng)能已經(jīng)成為新增就業(yè)最大的“容納器”。
當(dāng)前我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。但是只要把就業(yè)擺在更加突出位置，應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，就能保證就業(yè)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以青年勞動(dòng)力就業(yè)為例，《報(bào)告》的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“80后”和“90后”成為新職業(yè)從業(yè)者的主力軍，占比超過90%。其中，1990年以后出生的新職業(yè)從業(yè)者占據(jù)半壁江山，1995年以后出生的新職業(yè)從業(yè)者占比超過22%，他們大多處于剛畢業(yè)或畢業(yè)不久的狀態(tài)。面對(duì)不確定的未來，新職業(yè)為處于擇業(yè)期的青年提供了更加多元的就業(yè)選擇。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上新職業(yè)從業(yè)者月收入高于5000元，約24.6%的新職業(yè)從業(yè)者月收入過萬，新興職業(yè)的收入水平也對(duì)新增勞動(dòng)力保持了足夠吸引力。
與以往不同的是，由于新職業(yè)形態(tài)提供的服務(wù)大都無法被AI和機(jī)器所替代，個(gè)性化變得極為重要，勞動(dòng)者本身的技能、素養(yǎng)、專業(yè)性，成為新職業(yè)的專業(yè)技術(shù)壁壘?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了那種需要財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系的就業(yè)門檻，并且使生產(chǎn)資料共享成為可能，勞動(dòng)者大幅減少了對(duì)企業(yè)組織與資產(chǎn)投入的依賴。同時(shí)，在移動(dòng)互聯(lián)的背景下，絕大部分新職業(yè)也減少了對(duì)傳統(tǒng)營銷渠道的過度依賴，這有利于維持更具寬松度也更具活力的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)生態(tài)。一些電商平臺(tái)已經(jīng)成長為能夠提供這種就業(yè)生態(tài)的平臺(tái)，它們不僅催生新興職業(yè)，甚至本身就提供全新的職業(yè)形態(tài)，比如美團(tuán)無人配送場(chǎng)景下的無人車安全員。
實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)催生的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不是只對(duì)某個(gè)群體有利，更不是贏家通吃，完全可以做到不同勞動(dòng)群體普惠受益、共同發(fā)展。為此，我們要高度重視新動(dòng)能的新增就業(yè)吸納器作用，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。為此，就要積極發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系。既要支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)又要扶小幫弱，幫助他們發(fā)現(xiàn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，各地方、各部門一定要樹立包容審慎的監(jiān)管理念，在探索中不斷完善監(jiān)管，創(chuàng)造更多新崗位，不斷培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。（宋金波）
