京津冀三地聯(lián)手防治白洋淀流域水污染問題，強(qiáng)化落實(shí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同排查、處置跨區(qū)域、流域環(huán)境污染源，探索出白洋淀水域生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新方法和新模式。

正值荷紅葦綠季節(jié)，華北平原上最大的湖泊——白洋淀湖水蕩漾，水鳥啁啾。白洋淀地處北京—天津—石家莊三角地中心位置，是大清河水系重要水量調(diào)節(jié)樞紐，對(duì)于維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用，被譽(yù)為“華北之腎”，同時(shí)也是雄安新區(qū)發(fā)展的重要生態(tài)水體。

近兩年來，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)全面展開。在京津冀三地?cái)y手治理下，2018年白洋淀淀區(qū)主要污染物濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%；今年一季度，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)達(dá)到四類，比去年底提升一個(gè)水質(zhì)級(jí)別，全面恢復(fù)“華北之腎”功能步伐日益加快。

協(xié)同治理流域污染

“白洋淀綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要強(qiáng)化京津冀協(xié)同治理，又需要推動(dòng)流域協(xié)同治理。”河北省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長曹海波說，近年來針對(duì)白洋淀流域水污染防治，京津冀三地聯(lián)手，強(qiáng)化落實(shí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同排查、處置跨區(qū)域、流域的環(huán)境污染源，共同打擊區(qū)域環(huán)境違法行為。

7月3日，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門召開的第六次生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作會(huì)議指出，2019年7月份至2020年6月份，京津冀將加大對(duì)白洋淀流域跨省(市)河流聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)針對(duì)白洋淀流域跨省(市)界河流水污染問題，以跨省(市)斷面為界，分段排查，共享數(shù)據(jù)信息，共享執(zhí)法成果。

這不是三地首次合作治理生態(tài)環(huán)境。在2018年7月份至8月份，北京市和河北省環(huán)保部門在大清河、白洋淀流域聯(lián)合開展了水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。兩地環(huán)保部門緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)涉水環(huán)境違法問題開展全時(shí)執(zhí)法，與公安、水務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。行動(dòng)中，兩地共檢查固定污染源3669家，查處環(huán)境違法行為364起，限期整改173件，處罰金額940余萬元，現(xiàn)場實(shí)施查封22起，移送適用行政拘留案件5起，涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪案件2起，關(guān)停違法企業(yè)18家。督促涉水企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)和環(huán)境管理水平，大力推進(jìn)大清河、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

不久前，為進(jìn)一步深化京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)效，京津冀3省(市)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)了《2019-2020年京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作》，提出要全面排查白洋淀流域環(huán)淀重點(diǎn)治理區(qū)、新區(qū)修復(fù)控制區(qū)、上游流域協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)區(qū)域38個(gè)縣(市、區(qū))以及8條入淀河流的突出生態(tài)環(huán)境問題；開展潮河水質(zhì)交界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保潮河進(jìn)入密云水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

記者了解到，京津冀對(duì)各自排查出的重點(diǎn)環(huán)境問題、交界區(qū)域“散亂污”企業(yè)以及交界模糊區(qū)域“三不管”等問題，抽調(diào)執(zhí)法人員，混合編組，聯(lián)合查處，有效解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法行為。

環(huán)境一體化治理

前不久，記者來到河北安新縣邵莊子村旅游碼頭時(shí)，北京北排水務(wù)設(shè)計(jì)研究院有限公司技術(shù)員劉岳華和幾位工作人員正在調(diào)試污水處理一體化設(shè)備智慧運(yùn)維監(jiān)視系統(tǒng)。

“調(diào)試完成后，這個(gè)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)管、智能分析設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、設(shè)備無人值守等。管理者和運(yùn)維人員通過手機(jī)中的APP客戶端，就能實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污水處理狀態(tài)及各項(xiàng)指標(biāo)情況。”劉岳華介紹說，這套北排自主研發(fā)的可移動(dòng)式一體化設(shè)備，采用生物方式對(duì)農(nóng)村生活污水實(shí)行綜合處理，出水水質(zhì)優(yōu)于河北省一級(jí)A污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于白洋淀來說，最大的污染源來自岸上生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水和垃圾。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長程鋼表示，治理修復(fù)白洋淀生態(tài)環(huán)境，首先要整治淀區(qū)村和淀邊村環(huán)境，推進(jìn)白洋淀78個(gè)村環(huán)境一體化治理項(xiàng)目，是白洋淀內(nèi)污染源治理的重要舉措。

為此，雄安新區(qū)積極推進(jìn)白洋淀區(qū)域農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合處理項(xiàng)目，按照“第三方運(yùn)營、第三方監(jiān)管、政府考核付費(fèi)”的方式，為新區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合系統(tǒng)治理提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。今年年初，雄安新區(qū)以白洋淀78個(gè)淀中、淀邊村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題綜合治理先行項(xiàng)目為抓手，全力推動(dòng)農(nóng)村村容村貌改善。目前，整體治理項(xiàng)目推進(jìn)順利，其中北京排水集團(tuán)治理的28個(gè)村已率先實(shí)現(xiàn)生活污水收集、處理，污水不再直排進(jìn)淀，后續(xù)將根據(jù)實(shí)際情況，增加污水處理裝置。

“村里大部分住戶已接入管網(wǎng)，流入小型污水處理站，只需連接一體化設(shè)備即可。”河北雄安北排水環(huán)境公司副總經(jīng)理張?zhí)亟榻B說，對(duì)于村內(nèi)沒有接入管網(wǎng)的分散住戶，公司鋪設(shè)臨時(shí)收集桶、水泵，用水車定期運(yùn)送至應(yīng)急處理站，再匯入一體化設(shè)備。

雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以白洋淀78個(gè)村環(huán)境一體化治理項(xiàng)目為試點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)新區(qū)農(nóng)村村容村貌改善工作，探索農(nóng)村人居環(huán)境治理的“全國樣板”。

做好水域生態(tài)修復(fù)

今年3月份，白洋淀水生生物資源環(huán)境調(diào)查及水域生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目取得階段性成效：在鰣鯸淀淀區(qū)，1500畝白洋淀水域生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和200畝白洋淀水域生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建成。

水域生態(tài)修復(fù)工作是白洋淀流域環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一。自去年6月份在雄安新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，該項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、河北省海洋與水產(chǎn)科學(xué)研究院、河北大學(xué)等單位共同參與，利用水生生物生態(tài)屏障構(gòu)建、棲息地生境營造、區(qū)域分級(jí)養(yǎng)護(hù)三大技術(shù)，開展恢復(fù)水生生物資源種群結(jié)構(gòu)、修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)示范。

自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，通過系統(tǒng)調(diào)查白洋淀流域75個(gè)站位的水生生物資源和環(huán)境，項(xiàng)目獲得浮游動(dòng)植物、水生植物、魚類資源等數(shù)據(jù)8萬條，29個(gè)水質(zhì)及沉積物等環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)6500條，初步掌握調(diào)查區(qū)域水生生物資源與環(huán)境現(xiàn)狀，制作形成白洋淀濕地、水生植被等專題圖件36張，為白洋淀增殖放流研究和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)奠定了重要基礎(chǔ)。

針對(duì)西大洋水庫，項(xiàng)目實(shí)施方利用生物操控修復(fù)模式，開展沿岸帶生態(tài)防控區(qū)、生態(tài)浮島、關(guān)鍵物種棲息地等構(gòu)建試驗(yàn)，安裝浮床1500平方米，種植挺水、浮葉和沉水植物4000平方米，建立沿岸帶和敞水區(qū)生態(tài)防控區(qū)。針對(duì)入淀河流府河，打造河道生態(tài)走廊示范區(qū)，為提高魚類繁殖發(fā)育、外來物種防控、污染凈化等功能，設(shè)計(jì)并實(shí)施復(fù)合人工生境系統(tǒng)200畝。

目前，項(xiàng)目初步形成了適于白洋淀水域生態(tài)環(huán)境治理的“以漁凈水、以水養(yǎng)魚”模式，探索了白洋淀水域生態(tài)修復(fù)的新技術(shù)、新方法和新模式。

安新縣王家寨村村民王磊高興地說：“雄安新區(qū)設(shè)立后，實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)，白洋淀的水越來越好了，許久不見的魚及大鴇、丹頂鶴、天鵝等又能看到了。”