近年來,由于一些國家施行單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義、霸凌主義、分裂主義和軍國主義,引發(fā)了全球經(jīng)濟的不確定性和極大風(fēng)險,世界正處于一個歷史的十字路口。認(rèn)識這個充滿矛盾的時代,認(rèn)識這個充滿希望的時代,站在人類道德道義的制高點上,有所為有所不為,是我們在當(dāng)前選擇正確方略的基點。
在世界范圍內(nèi),存在著深層次矛盾和問題。這些矛盾和問題有延續(xù)既往的,也有不斷增加的,是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn),也是影響世界經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。
貧富矛盾
世界經(jīng)濟發(fā)展最不公平的問題是貧富之間的矛盾,既表現(xiàn)為富國與窮國之間的矛盾,也表現(xiàn)為富人與窮人之間的矛盾。總體來看,富國越來越富,窮國越來越窮。
加入聯(lián)合國的193個經(jīng)濟體中,排在前10位的經(jīng)濟體創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約占全球經(jīng)濟總量的80%;排在第11位到20位的經(jīng)濟體的GDP約占全球經(jīng)濟總量的10%;剩下的170多個國家產(chǎn)生的GDP約占全球經(jīng)濟總量的10%。世界經(jīng)濟的增量和財富量越來越向發(fā)達(dá)國家和后來快速發(fā)展的國家集中。
富人與窮人的差距也越來越大。英國《衛(wèi)報》2018年4月7日報道,到2030年,世界最富有1%的人,將掌握2/3的財富。應(yīng)該指出,貧富矛盾是當(dāng)前一些國家和地區(qū)產(chǎn)生民粹主義的重要根源。
南北矛盾
二戰(zhàn)后,一般把發(fā)達(dá)國家稱為北,發(fā)展中國家稱為南,因此,南北關(guān)系指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系。
近幾十年以來,南北關(guān)系發(fā)生了很大變化,新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟體量越來越大。世界上出現(xiàn)了“金磚五國”“靈貓6國”“E11國”等一批新興經(jīng)濟體國家,在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織(WTO)、國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織中的地位和話語權(quán)不斷提升,在“二十國集團(tuán)(G20)”“金磚國家會晤機制”“上合組織”等機制或組織中發(fā)揮決定性作用。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體崛起,推動原來的南北關(guān)系發(fā)生深刻變化,在某種程度上,在一定的時點上,新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在國際社會和世界經(jīng)濟發(fā)展上的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的競爭與博弈非常激烈。
新舊動能矛盾
新舊動能矛盾主要指新舊動能轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾和糾結(jié)?;ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、云服務(wù)等新一代信息技術(shù),導(dǎo)致了新經(jīng)濟、新動能的產(chǎn)生,舊的經(jīng)濟形態(tài)、舊的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和舊的發(fā)展動能正在被新經(jīng)濟、新動能、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式所替代。一方面,國家之間和地區(qū)經(jīng)濟之間的聯(lián)系越來越緊密,產(chǎn)生了包容發(fā)展、共享發(fā)展和共同發(fā)展的內(nèi)在需求。另一方面,一些國家之間的矛盾越來越突出,舊的管理思維習(xí)慣、舊的管理方式、舊的管理流程與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)之間的矛盾越來越激烈,管理者與被管理者之間的矛盾越來越突出。
當(dāng)新舊動能加快轉(zhuǎn)換的時候,美國特朗普政府打擊的正是這種新業(yè)態(tài)。盡管國際貿(mào)易發(fā)生了翻天覆地的變化,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈已經(jīng)形成,但仍舊使用1809年的原產(chǎn)地原則、1930年的關(guān)稅法、1974年的貿(mào)易法來制定全球貿(mào)易政策。這就給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來很大不確定性。
收支矛盾
全球性的收支矛盾,即高債務(wù)和財政支出能力之間的矛盾愈益突出。據(jù)國際金融協(xié)會統(tǒng)計,目前全球債務(wù)已經(jīng)高達(dá)247萬億美元,這是有史以來的最高水平。根據(jù)該機構(gòu)2018年10月份公布的數(shù)據(jù),美國當(dāng)時的主權(quán)債務(wù)達(dá)到21.8萬億美元,政府主權(quán)債務(wù)達(dá)到GDP的106%;日本債務(wù)規(guī)模達(dá)到GDP的260%。歐洲債務(wù)規(guī)模平均達(dá)到GDP的95%,其中一些國家債務(wù)率更高,如希臘達(dá)到179%,意大利達(dá)到138%,英國達(dá)到89%。中國政府債務(wù)規(guī)模總體可控,中央政府加上地方政府債務(wù),占GDP的37%,家庭債務(wù)也在可控范圍內(nèi),但企業(yè)債務(wù)在250%至260%之間,總杠桿率249%。
總體看,全球性財政支出拮據(jù)。美國要保持在世界上的霸權(quán)地位,但財政支出能力并沒有那么強大,且每年債務(wù)增加1萬多億美元,預(yù)計到特朗普總統(tǒng)第一任期結(jié)束時債務(wù)將達(dá)到25萬億美元。歐洲特別是北歐這些高福利國家,正在減少老百姓的福利,但遭到了強烈抵制并不斷產(chǎn)生新的社會矛盾。在一些貧困國家,財政支出能力更加不足。
單邊主義和多邊主義的矛盾
當(dāng)今世界單邊主義和多邊主義博弈空前激烈。二戰(zhàn)之后,美國等國家主導(dǎo)建立了世界銀行、IMF和WTO,構(gòu)建有利于西方發(fā)達(dá)國家的國際秩序與國際規(guī)則,總體上是維護(hù)多邊主義和發(fā)展多邊關(guān)系,在一定程度上使全球保持了幾十年和平發(fā)展的環(huán)境。
隨著發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體加快發(fā)展,美國認(rèn)為原有的國際秩序和國際規(guī)則不能保障自己的權(quán)益和利益最大化,于是走向它的反面,近年來采取的一系列做法,基本上都是單邊主義和保護(hù)主義。其中很重要的一條,就是把美國國內(nèi)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為處理全球問題的依據(jù)和規(guī)則,凌駕于其他國家的利益之上,凌駕于全球規(guī)則之上。美國原來是經(jīng)濟全球化及貿(mào)易投資便利化、自由化的旗手,現(xiàn)在則變成了破壞全球秩序和規(guī)則的攪局者。世界經(jīng)濟受到的挑戰(zhàn)和不確定性的最大風(fēng)險源,恰恰來自原國際秩序及規(guī)則的構(gòu)建者、主導(dǎo)者和建設(shè)者。
開放和封閉的矛盾
世界上開放和封閉之間的矛盾比過去更加顯性化。改革開放40年,中國走的是堅持開放大門越開越大的道路。自1978年最早在廣東承接第一單加工貿(mào)易起,實行從試點開始、從東南沿海開始、從三來一補的國際貿(mào)易開始的漸進(jìn)式開放,到2001年中國正式加入WTO,開始了制度性、高標(biāo)準(zhǔn)的與世界市場和規(guī)則全面接軌的開放。
而有些國家,原來是開放的經(jīng)濟體,具有成熟的市場經(jīng)濟制度和機制,現(xiàn)在卻正在走封閉主義和保護(hù)主義的道路。修墻是物理上的隔離,高關(guān)稅是在關(guān)稅上筑就的“高墻”,限制或禁止高技術(shù)產(chǎn)品出口是人為地切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈。這些做法是按照傳統(tǒng)的、工業(yè)化時代的、世界沒有深度聯(lián)系時的經(jīng)濟形態(tài)和封閉的思維來處理當(dāng)代問題。
實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的矛盾
實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展失衡的矛盾,引發(fā)的全球性問題甚為嚴(yán)重。世界當(dāng)代經(jīng)濟由兩種基本經(jīng)濟形態(tài)構(gòu)成,即實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟,但是兩者必須是匹配的,實體經(jīng)濟是產(chǎn)生虛擬經(jīng)濟的基礎(chǔ),而虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟產(chǎn)生的增量或者變量。實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟不存在誰優(yōu)誰劣的問題,也不存在應(yīng)該有誰、不應(yīng)該有誰的問題,兩者必須有但不能失衡。
當(dāng)前最突出的問題是全球性經(jīng)濟“脫實向虛”并沒有得到有效遏制,一些國家過度服務(wù)化和制造業(yè)空心化問題長期得不到解決,而一些后發(fā)國家正在效仿并將其作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo);一些國家過度金融化和衍生化,由此導(dǎo)致的金融危機還沒有真正走出困境,新的金融泡沫和經(jīng)濟泡沫又在加快堆積;一些國家房地產(chǎn)過度投機化和脫離價值及使用價值,形成“吸金”狂魔,這種經(jīng)濟循環(huán)綁架了政府政策。當(dāng)虛擬經(jīng)濟超過實體經(jīng)濟而過度膨脹的時候,虛擬經(jīng)濟的大廈就會坍塌。
老齡化和社會保障能力的矛盾
2000年我國開始進(jìn)入老齡化社會,60歲以上老人占比超過10%,之后老齡化速度加快,目前進(jìn)入老齡化社會的國家已有100多個。美日歐目前是“深度老齡化”。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,日本是全球人口老齡化最嚴(yán)重的國家,65歲以上的老年人占人口比例高達(dá)27%;其次是意大利23%,德國21%,法國20%,英國19%,加拿大17%,澳大利亞16%,美國15%,俄羅斯14%,中國11%。
眾多國家進(jìn)入老齡化社會,急速老齡化與社會保障能力不足的矛盾非常劇烈,北歐國家原來從搖籃到墳?zāi)谷鞒躺鐣@贫仍獾絿?yán)重挑戰(zhàn),成為導(dǎo)致歐債危機的重要動因,老齡化排在全球前十位的國家,幾乎都遇到了同樣的問題。近期,聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)對人口年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整,1~17歲為未成年人,18~65歲為青年人,66~79歲為中年人,80~99歲為老年人,100歲以上為長壽老人,人們的預(yù)期生命周期大大延長,社會福利的支付周期也將隨之大大延長,全球性保障能力不足的問題越來越凸顯。
大國競爭與博弈越來越激烈
世界主要大國都在做強國夢,都走在強國的道路上。大國之間的競爭與博弈日益激烈。二戰(zhàn)以后,先是兩個超級大國的抗衡與冷戰(zhàn),冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界經(jīng)濟形成了“一超多極”,一個超級大國是美國,多極為歐盟、日本、中國、俄羅斯、印度、東盟等國家和地區(qū)。
在激烈的競爭博弈中,各國根據(jù)自己的利益訴求和核心關(guān)切,不斷地進(jìn)行基于利益的排列組合,這成為影響世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和變動的重要動因。大國關(guān)系調(diào)整結(jié)束了全球發(fā)展可以“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”的獨善其身時代,也結(jié)束了傳統(tǒng)盟友的捆綁關(guān)系,世界更加多元、多極、多樣和多邊,大國之間更像是中國春秋戰(zhàn)國時期的“合縱連橫”。在新的國際競爭與發(fā)展格局中,世界經(jīng)濟發(fā)展的回旋空間不是被壓縮了,而是擴大了。
(作者為中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師)