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今年以來(lái)，一系列減稅降費(fèi)政策直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的難點(diǎn)，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

降低社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化增值稅改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真金白銀的利好；推進(jìn)個(gè)稅改革，百姓得到實(shí)惠，有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)……隨著一個(gè)個(gè)減稅降費(fèi)的“紅包”落入企業(yè)和居民的口袋，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力更加澎湃、強(qiáng)勁。

1月1日，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策落地；4月1日，下調(diào)增值稅稅率；5月1日，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率……今年以來(lái)，一系列減稅降費(fèi)政策直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的難點(diǎn)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加居民收入，完善稅收制度，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。隨著《政府工作報(bào)告》提出的2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)“紅包”逐步兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力得到有效激發(fā)，發(fā)展信心不斷提升。

　　社保減負(fù)3000多億元

　　經(jīng)營(yíng)成本降了，發(fā)展活力更足

“今年國(guó)家減稅降費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)是雙喜臨門(mén)。”5月開(kāi)始，安徽省蕪湖縣企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)下限下降600多元，聽(tīng)到這個(gè)消息，有1600余名員工參保的蕪湖飛科電器有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李淑迎高興地說(shuō)，費(fèi)率下調(diào)，基數(shù)也降低了，公司預(yù)計(jì)年少繳680萬(wàn)元。

與飛科電器公司一樣，不少傳統(tǒng)制造業(yè)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人力成本是影響企業(yè)效益的重要因素。5月1日開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，有效降低企業(yè)人力資源成本，緩解制造業(yè)企業(yè)的資金困難，進(jìn)一步提振了企業(yè)的發(fā)展信心。

中國(guó)石油大慶石化分公司擁有員工2.65萬(wàn)人，今年前4個(gè)月平均月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)5800萬(wàn)元。公司社會(huì)保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)人說(shuō)：“4月底省里出臺(tái)了社保費(fèi)文件后，稅務(wù)部門(mén)輔導(dǎo)我們逐條解讀內(nèi)容，經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算，公司今年5月至12月預(yù)計(jì)可以減少社保費(fèi)6670萬(wàn)元，有效降低了經(jīng)營(yíng)成本。”

而對(duì)于面臨轉(zhuǎn)型困擾的能源企業(yè)而言，本次降費(fèi)率政策更是雪中送炭。

在黑龍江，老牌國(guó)有企業(yè)鶴崗礦業(yè)集團(tuán)近年面臨資源枯竭、資金緊張等難題，5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)統(tǒng)籌部分費(fèi)率由20%下降到16%，同時(shí)降低社保繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策落實(shí)預(yù)計(jì)全年可減少繳費(fèi)額5000萬(wàn)元，這對(duì)于集團(tuán)輕裝前行、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展以及維護(hù)職工利益意義深遠(yuǎn)。

社保費(fèi)降費(fèi)率不僅意味著成本降低，許多勞動(dòng)密集型企業(yè)還根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際，把省下來(lái)的“費(fèi)”更多用在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善職工生產(chǎn)生活、提高薪資待遇上，以期穩(wěn)定用工規(guī)模，提升用工質(zhì)量，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

中鐵七局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司人力資源部部長(zhǎng)王海斌介紹說(shuō)：“集團(tuán)繳費(fèi)金額月下調(diào)23萬(wàn)元，節(jié)省下來(lái)的資金目前主要用于提升職工福利，前不久為職工建了食堂，更加方便了職工工作生活。”

據(jù)測(cè)算，降低社保費(fèi)率政策今年可減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，人力成本是影響傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的重要因素，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，近年來(lái)我國(guó)人力資源成本普遍增加，在一定程度上擠占了制造業(yè)企業(yè)研發(fā)等發(fā)展資金，此次國(guó)家出臺(tái)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

　　增值稅減稅超萬(wàn)億元

　　企業(yè)信心穩(wěn)了，投資意愿更強(qiáng)

制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降到13%，交通運(yùn)輸業(yè)等現(xiàn)行10%的稅率降到9%，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅制度，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減……4月1日，作為今年減稅降費(fèi)“主菜”的深化增值稅改革正式“上桌”，預(yù)計(jì)全年減稅降負(fù)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，為制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真金白銀的利好。

“稅率由16%降至13%，我們企業(yè)預(yù)計(jì)全年可減稅1616萬(wàn)元，相當(dāng)于利潤(rùn)增加近6%。”武漢蘇泊爾炊具有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)干文昌介紹說(shuō)，“增值稅改革實(shí)實(shí)在在地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們準(zhǔn)備投入3000萬(wàn)元上線智能機(jī)器人，更好促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展，將一口鍋賣向全世界。”

作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍，小微企業(yè)受到國(guó)家減稅政策的重點(diǎn)扶持。今年以來(lái)，國(guó)家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，包括對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)降低企業(yè)所得稅等，著力增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

山東濰坊隆泰綠豐早餐工程有限公司是一家零售散裝食品企業(yè)，之前應(yīng)納稅所得額超過(guò)小微企業(yè)優(yōu)惠政策上限，不能享受稅收減免。今年，國(guó)家大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)得到實(shí)惠。“我們企業(yè)屬于食品零售行業(yè)，人員密集、勞動(dòng)強(qiáng)度大、利潤(rùn)空間小，今年根據(jù)小微企業(yè)普惠性減免政策相關(guān)規(guī)定，僅企業(yè)所得稅預(yù)計(jì)就可減免26萬(wàn)元。”企業(yè)負(fù)責(zé)人郭秀蘭表示，國(guó)家減稅降費(fèi)政策對(duì)解決企業(yè)資金緊缺問(wèn)題，起到了極大的推動(dòng)作用，讓公司更有信心做大做強(qiáng)。

國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

“減稅降費(fèi)，就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場(chǎng)活力的‘乘法’。”稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示，稅收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升，從2018年四季度的121.16上揚(yáng)至2019年一季度的125.23，回升了4個(gè)點(diǎn)，顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng)，預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。

　　人均少繳個(gè)稅855元

　　居民收入增加了，消費(fèi)更有動(dòng)力

去年開(kāi)始的個(gè)人所得稅改革，為眾多普通居民送上了大大的“紅包”。在去年10月1日個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元/月上調(diào)至5000元/月基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始，我國(guó)個(gè)人所得稅制度首次實(shí)施子女教育、繼續(xù)教育、贍養(yǎng)老人等六大專項(xiàng)附加扣除政策，兩步改革因素疊加，累計(jì)已有9163萬(wàn)人的工薪所得無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。

“酒店業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本影響到酒店生存發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。”明華（蛇口）海員服務(wù)公司明華國(guó)際會(huì)議中心財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人戴玉平介紹，明華中心在職員工338人，個(gè)稅改革前，代扣代繳稅款人數(shù)為181人，去年10月個(gè)稅調(diào)整后，納稅人數(shù)大幅下降為68人，減稅幅度達(dá)41.84%，今年1月專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施后，稅負(fù)進(jìn)一步降低，需繳個(gè)稅的人數(shù)下降到38人。

稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元，人均減稅855元。個(gè)稅改革帶來(lái)的居民收入增加，讓不少家庭有了提升消費(fèi)品質(zhì)、改善生活質(zhì)量的動(dòng)力，有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)。

“稅負(fù)降了，幫我們家減少了子女教育、贍養(yǎng)老人等生活壓力，今年我計(jì)劃在暑假期間帶著孩子一起旅游，去領(lǐng)略祖國(guó)的大好河山。”平安人壽保險(xiǎn)公司湖北宜昌中心支公司業(yè)務(wù)員黃媛媛說(shuō)，個(gè)稅改革后，自己身邊咨詢購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品的朋友明顯增多了，大家都想用減稅帶來(lái)的收入購(gòu)買更好的生活保障，這讓自己對(duì)未來(lái)收入增加更有信心。

對(duì)照工資單，黃媛媛算了起來(lái)：今年1月她繳納個(gè)稅107.95元，而按照個(gè)稅改革前的計(jì)算辦法需繳1375.71元，直接減稅1267.76元，下降了92%；2月繳納個(gè)稅523.54元，新舊對(duì)比減少了3068.71元，下降85%。兩個(gè)月下來(lái)，她的個(gè)稅就少繳了4336.47元。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，本次個(gè)稅改革使得免征個(gè)人所得稅的城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例擴(kuò)大了26.32個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于中低收入就業(yè)人員而言，個(gè)稅改革的減稅力度顯著。本次個(gè)稅改革最終可以擴(kuò)大消費(fèi)支出7176億元，若以2017年的GDP計(jì)算，則本次個(gè)稅改革可以拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.87個(gè)百分點(diǎn)。

“通過(guò)個(gè)稅改革，有效提升了消費(fèi)者的購(gòu)買能力，這有利于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，本次個(gè)稅改革使得繳稅人數(shù)比例大幅降低，尤其減輕了許多中低收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，具有積極意義。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月29日 10 版）