所謂高標準農田，是指土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產農田，是確保國家糧食安全的核心要素，是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。新建高標準農田不僅要滿足現(xiàn)代農業(yè)生產條件，而且要土壤肥沃、生態(tài)安全。建設過程要一地一策，拾遺補缺，不能簡單化、一刀切。

必須科學選擇高標準農田建設地址。要因地制宜、先易后難，優(yōu)先選擇障礙因素明顯、增產潛力大的區(qū)域開展高標準農田建設。要注重安全生態(tài)，項目選址和開工建設前，必須進行現(xiàn)場踏勘、取樣測試，對項目區(qū)耕地質量進行調查監(jiān)測評價。在充分借鑒農用地土壤與農產品重金屬污染詳查成果等重金屬污染調查資料的基礎上，實地調研農業(yè)生產現(xiàn)狀和主要障礙因素，對備選區(qū)域農田土壤、灌溉水進行取樣檢測，提高建設措施的針對性、有效性。

堅持因地制宜、分類施策，開展高標準農田建設。要圍繞耕地質量評價指標體系和各評價指標權重，深入實地，找準中低產田障礙因素，按照“缺什么、補什么”的原則，因地制宜，有的放矢，在原有基礎上科學設計工程建設內容和改土培肥措施，并保證經費預算，不能重工程、輕農藝，重數(shù)量、輕質量，“一刀切”只搞道路、溝渠建設。

在投資補助標準上，應當實行差別待遇。在實際操作中，應根據(jù)高標準農田建設和耕地地力等級提升難易程度，分區(qū)域確定補助標準，采取以獎代補方式調動廣大農民投工投勞的積極性，解決建設資金不足的問題。從建設難易程度上，山區(qū)大于丘陵區(qū)，丘陵區(qū)大于平湖區(qū)。從建設基礎上，應根據(jù)田間設施配套程度和旱澇保收能力調整補助標準，總的原則是對于近20年來已經投資建設過田間基礎設施的，應該少補；反之，則應該多補。從地力提升空間上，應該是地力提升空間（或潛力）大的多補，提升空間小的應該少補。

堅持數(shù)質并重、建管同步，加強高標準農田建設。不能把“建了多少萬畝高標準農田”等同于“建成了多少萬畝高標準農田”。所有高標準農田建設項目在工程建設前后，都要依法依規(guī)進行耕地質量評定。通過實地踏勘，詳細調查土地權屬、地形部位、地下水位、排灌能力、利用現(xiàn)狀、土壤類型、耕作層厚度、耕層質地、主要障礙因素等基本情況，按每30-60畝取1個耕層土壤樣品對土壤pH、有機質、全氮、有效磷、緩效鉀、速效鉀進行檢測，明顯缺素和過沙過粘的土壤要加測微量元素和土壤容重、陽離子交換量。疑似重金屬污染區(qū)，要抽樣檢測相關重金屬指標。應將耕地質量評定結果作為科學評價高標準農田項目建設成果的重要依據(jù)和項目竣工驗收的基本要件。只有建設前后耕地地力等級提高一個等級及以上者，或耕地質量等級達到高標準農田建設標準者，方能按程序組織項目竣工驗收。只有這樣，所建項目才能納入高標準農田面積統(tǒng)計，并上圖入庫。

要堅持邊建設、邊管理，既要強化施工過程管理，防止偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，又要建立健全管護制度，強化工程建后管護，切實提高工程使用壽命和建設投資效益。

（作者單位：湖南省土壤肥料工作站）