苗 圩   工業(yè)和信息化部部長

更加重視發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，以此來促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是2019年的重要任務(wù)之一。隨著我國老齡化進(jìn)程加快，勞動(dòng)力成本不斷上升，必須要找到新的發(fā)展路徑。

把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，要做好四方面工作——

一是增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平的提升，根本上看都是源于技術(shù)創(chuàng)新的支撐。推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步深化科技體制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐穩(wěn)定。

二是推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。我國制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和市場空間。要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。

三是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢，要鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造，大規(guī)模的個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式；延伸在線設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值服務(wù)；堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。

四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。改革開放40年來，中國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境在不斷地改善和優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的最新一版營商環(huán)境報(bào)告中，中國排名從2017年的第七十八位躍升到2018年的第四十六位，提升了32個(gè)位次，首次進(jìn)入前50名。

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，要抓好兩個(gè)關(guān)鍵途徑，第一個(gè)途徑是深化改革，更加重視發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用；第二個(gè)途徑是開放合作，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，以此來促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本文根據(jù)苗圩在中國發(fā)展高層論壇的講話整理