為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的決策部署，2018年廣州市謀劃開展加強(qiáng)基層組織建設(shè)“一十百千萬”行動(dòng)，從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、樹立先進(jìn)典型、明確主體責(zé)任等方面著手，打出夯實(shí)基層基礎(chǔ)、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的“組合拳”，推動(dòng)了全市基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

設(shè)立支部建設(shè)“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，夯實(shí)基礎(chǔ)“定標(biāo)尺”

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，唯有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺(tái)前，黨支部建設(shè)長(zhǎng)期處于“無規(guī)矩”狀態(tài)，基層黨組織沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)指方向、作規(guī)范，支部建設(shè)方向不明、目標(biāo)不清，難以“成方圓”；同時(shí)，缺乏明確的工作指引，也極大增加了基層黨務(wù)工作者負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步影響了基層黨建工作的實(shí)效。這些問題都需要通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)來不斷完善、提升。近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有切實(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)明確、基礎(chǔ)規(guī)范、制度健全、評(píng)價(jià)科學(xué)、作用突出的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)明扼要定標(biāo)明責(zé)，讓基層黨建工作有標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)有計(jì)劃、建設(shè)有規(guī)矩，才能有效增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

廣州市于2018年5月在全省率先制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)黨組織從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、作用發(fā)揮、工作運(yùn)行機(jī)制、工作保障等七個(gè)方面，細(xì)化34項(xiàng)具體工作內(nèi)容，逐一講要求、定標(biāo)尺、立標(biāo)準(zhǔn)，“手把手”指導(dǎo)基層黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保推動(dòng)有力。廣州市各級(jí)黨組織高度重視黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施。各級(jí)黨組織把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，各級(jí)黨組織加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)。有的單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層，對(duì)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，區(qū)分情況、分類施策，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫助基層黨組織落實(shí)好各項(xiàng)工作要求，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持落細(xì)落小，確保推動(dòng)有序。為讓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更直觀、更生動(dòng)，特別是讓具體工作流程能夠一看就明白、拿來就能用，廣州市精心設(shè)計(jì)了13張工作流程圖。對(duì)黨支部建立、黨支部換屆選舉、黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納、黨支部組織生活、黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、組織生活會(huì)、處置不合格黨員、開展主題黨日等最常見、最基礎(chǔ)的13項(xiàng)工作，進(jìn)行流程上的分解、細(xì)化，給予基層黨組織清晰的指引，讓黨組織和黨務(wù)工作者能夠按圖索驥、一目了然，為黨支部開展工作提供了操作性的依據(jù)。比如，針對(duì)支部活動(dòng)開展的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障落實(shí)難等突出問題，廣州市以保證基層黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)公開等方面作出規(guī)定，建立健全多元化投入的經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)黨建工作重心下移、資源下沉，給全市2.8萬多個(gè)黨支部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)吃下“定心丸”，切實(shí)做到黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事。

堅(jiān)持分層分類，確保推動(dòng)有效。廣州市基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一。各區(qū)各單位在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身所在領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織黨支部，分類提出具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支部建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性，使每個(gè)黨支部定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各區(qū)各單位針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域，分類制定的支部建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)共4770個(gè)。比如，越秀區(qū)委在2018年8月打造了全市首個(gè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活（黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)）實(shí)訓(xùn)中心。中心設(shè)有黨史廉政教育館、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活綜合培訓(xùn)室和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，針對(duì)越秀區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的短板問題，不定期組織學(xué)習(xí)，真正做到全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員“學(xué)有目標(biāo)、練有示范、嚴(yán)有標(biāo)準(zhǔn)、做有標(biāo)桿”。

展示基層黨建“廣州品牌”，破解難題“立標(biāo)桿”

問題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。一段時(shí)間以來，由于黨組織對(duì)各類基層組織領(lǐng)導(dǎo)作用不突出、黨組織帶頭人素質(zhì)參差不齊、部分流動(dòng)黨員游離于組織之外等問題的存在，基層黨建工作水平提升受到制約。近年來，廣州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，把創(chuàng)建基層黨建品牌與解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，每?jī)赡觊_展一次廣州黨建十大品牌評(píng)選活動(dòng)。不再自上而下“定調(diào)子”“給模子”，鼓勵(lì)基層圍繞外來人口管理、舊樓加裝電梯等難題探索創(chuàng)新，在破解難題中開辟黨建創(chuàng)新之路。著力培育典型、打造品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)，營(yíng)造百花齊放的基層黨建工作創(chuàng)新局面，涌現(xiàn)了一批特色鮮明、易于推廣的創(chuàng)新成果，形成了“一盤棋”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

2018年，廣州市舉辦了第二屆黨建十大品牌評(píng)選活動(dòng)。該活動(dòng)歷時(shí)半年，全市各區(qū)各單位共申報(bào)了57個(gè)品牌項(xiàng)目。經(jīng)過組織發(fā)動(dòng)、初步遴選、材料修改、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審等5個(gè)環(huán)節(jié)，按照向基層傾斜、示范性強(qiáng)、兼顧各領(lǐng)域黨建工作的原則，于2018年12月最終評(píng)選出“家門口的紅色學(xué)堂”等10個(gè)項(xiàng)目為第二屆“廣州黨建十大品牌”，涉及街道社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、“兩新”組織等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋黨員教育、載體創(chuàng)新、區(qū)域黨建等各種類型的有益經(jīng)驗(yàn)。

在品牌立意中提升政治站位。此次廣州黨建十大品牌評(píng)選以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，緊扣提高黨建質(zhì)量主題，深入把握品牌立意，從“大政治”“大黨建”“大基層”的視角，在實(shí)踐探索中回答了“如何發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用”“怎樣奠定理想信念宗旨的根基”“如何調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”等現(xiàn)實(shí)問題。這既對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨建工作的目標(biāo)要求，又對(duì)群眾關(guān)切給予積極回應(yīng)，把新時(shí)代蘊(yùn)涵的新思想新理念新戰(zhàn)略透徹地體現(xiàn)出來。比如，白云區(qū)三元里街人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一度嚴(yán)重滯后于城市化發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)服務(wù)管理跟不上流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)，來穗人員難融入、社區(qū)管理難融合、社區(qū)環(huán)境“臟亂差”等問題凸顯，三元里街黨工委通過補(bǔ)齊基層黨建短板、破解基層治理難題、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷探索街道黨建工作新思路，以融合黨建、匯聚力量，推進(jìn)黨建與環(huán)境綜合整治、來穗人員管理、歷史文化傳承、民生事業(yè)發(fā)展、社區(qū)共治議事等5個(gè)方面深度融合，為破解大城市流動(dòng)人口治理難題、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理新格局提供了新經(jīng)驗(yàn)。

在研機(jī)析理中站穩(wěn)政治立場(chǎng)。此次評(píng)選出的廣州黨建十大品牌，有一個(gè)共同的鮮明特點(diǎn)就是把以人民為中心的價(jià)值取向和品牌邏輯貫穿始終，將以人民為中心的理念、方式、策略、路徑和方法融入熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的化解，把順民意、解民憂、惠民生、謀民利落到實(shí)處。這既是黨建品牌打造的機(jī)理，又是提升黨組織戰(zhàn)斗力的機(jī)理。比如，從化區(qū)以基層治理大數(shù)據(jù)庫為支撐，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，創(chuàng)新打造集黨務(wù)政務(wù)村務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)、農(nóng)村電商于一體的“仁里集”APP和共建共治共享“一鍵通”云平臺(tái)。對(duì)于村民需要辦理的事項(xiàng)，平臺(tái)直接對(duì)接區(qū)、鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心，村民可通過手機(jī)直接辦理，并可在線查詢公安局等10個(gè)部門91個(gè)事項(xiàng)，構(gòu)建了部門、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的為民初衷。

在解疑釋惑中增強(qiáng)政治能力。此次評(píng)選出的廣州黨建十大品牌，體現(xiàn)出對(duì)時(shí)代命題和社會(huì)命題的回應(yīng)，既抓熱點(diǎn)又解難點(diǎn)，既不回避矛盾也不掩蓋問題，既梳辮子又指路子，在解疑釋惑中增強(qiáng)政治能力凝民心聚共識(shí)。比如，荔灣區(qū)的“百梯萬人黨旗紅”品牌聚焦城市化進(jìn)程中舊樓加裝電梯的老大難問題，就是通過黨建引領(lǐng)書記項(xiàng)目，以組織體系為依托，統(tǒng)籌政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)力量破解的，得到了老百姓的贊譽(yù)。這樣的品牌有溫度、有情懷、有夢(mèng)想，讓人們能夠真切地感受到黨組織的溫暖。

激發(fā)黨員隊(duì)伍“廣州活力”，組織生活“換新顏”

創(chuàng)新是基層黨建發(fā)展的不竭動(dòng)力和活力源泉。廣州作為超大城市，地處中國(guó)改革開放前沿和意識(shí)形態(tài)工作前沿，組織規(guī)模龐雜、形態(tài)多樣，黨員思想活躍、流動(dòng)頻繁。加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)已經(jīng)成為迫切需要破解的難題，特別是近年來廣州黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，80后、90后黨員逐漸成為主力軍，照本宣科學(xué)文件、按部就班看視頻，支部書記唱“主角”、普通黨員當(dāng)“聽眾”等傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代黨員教育管理的需求。無論是黨課、載體還是教育，只有緊扣時(shí)代脈搏、緊貼黨員心弦，回答時(shí)代之問、解答黨員之惑，才能真正受到黨員歡迎。廣州市緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，結(jié)合基層黨組織實(shí)際，下大力氣豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息化手段開展活動(dòng)，讓老傳統(tǒng)煥發(fā)新活力，使組織生活實(shí)現(xiàn)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，讓廣大黨員在組織生活中接受教育、學(xué)習(xí)政策、提高素質(zhì)，為創(chuàng)新提供孕育的土壤，增強(qiáng)了黨內(nèi)生活的吸引力，提升了基層黨建工作的品質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在動(dòng)力和干事創(chuàng)業(yè)活力。

2018年以來，廣州市在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的基礎(chǔ)上，充分尊重和發(fā)揮黨員主體地位，以評(píng)選、推廣100個(gè)主題黨日活動(dòng)優(yōu)秀案例為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織，特別是2.8萬多個(gè)黨支部積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)組織生活內(nèi)容和形式，賦予“三會(huì)一課”更豐富的內(nèi)涵，進(jìn)一步建立健全基層黨組織組織生活常態(tài)化制度化機(jī)制，充分激發(fā)基層黨組織活力，切實(shí)提升基層黨組織組織力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市共有10800多個(gè)黨組織建立了組織生活案例庫。

在活動(dòng)形式上銳意創(chuàng)新。廣州市各級(jí)黨組織通過主題黨日活動(dòng)創(chuàng)新，把黨員的精氣神凝聚到對(duì)黨的思想認(rèn)同、組織認(rèn)同和情感認(rèn)同上來，把黨員的行動(dòng)力聚焦到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾上來，充分展現(xiàn)了新時(shí)代黨組織的魅力風(fēng)采，為基層黨建引領(lǐng)基層治理貢獻(xiàn)了廣州經(jīng)驗(yàn)。比如，廣州國(guó)際金融中心黨委依托“紅棉心語”，開展“西塔一小時(shí)”等各具特色的主題黨日活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚和教育服務(wù)流動(dòng)黨員，樹立了樓宇黨建和園區(qū)黨建的標(biāo)桿。白云區(qū)江高鎮(zhèn)組織村黨總支定期開展粵語播報(bào)“鄉(xiāng)村大喇叭”主題黨日活動(dòng)，讓農(nóng)村老黨員、務(wù)農(nóng)黨員也能按時(shí)保質(zhì)參加組織生活，大大提升了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

在活動(dòng)內(nèi)容上積極探索。廣州市各級(jí)基層黨組織創(chuàng)新開展體驗(yàn)式、開放式的組織生活，推行創(chuàng)意主題黨日活動(dòng)，試行“黨員點(diǎn)單、支部接單”的項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性。有的國(guó)有企業(yè)基層黨組織圍繞紅色教育、黨性鍛煉、政策宣講、服務(wù)中心、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、品牌構(gòu)建、技能比武、崗位競(jìng)賽、結(jié)對(duì)幫扶、服務(wù)群眾等主題，通過“微黨課”“學(xué)黨章”“志愿服務(wù)”等主題黨日活動(dòng)，不斷豐富組織生活內(nèi)容，既增強(qiáng)了黨員的政治意識(shí)、使命感和責(zé)任感，又提高了黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓黨員主動(dòng)、積極參與企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中，激勵(lì)黨員愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

在活動(dòng)成效上力求實(shí)效。廣州市各級(jí)基層黨組織結(jié)合主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、承諾踐諾等活動(dòng)，在推動(dòng)工作、服務(wù)群眾等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正把主題黨日打造成黨員學(xué)習(xí)教育、思想交流、錘煉黨性的重要活動(dòng)。有的鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）黨組織將組織生活與解決群眾實(shí)際問題結(jié)合起來，在為群眾辦實(shí)事過程中強(qiáng)化了黨員的宗旨意識(shí)，在與群眾的聯(lián)系交往中經(jīng)歷了深刻的思想洗禮；針對(duì)基層部分黨員信仰迷茫、精神迷失的狀況，堅(jiān)持以黨性原則為基礎(chǔ)，以批評(píng)與自我批評(píng)為武器，通過嚴(yán)格的組織生活喚醒了廣大基層黨員的黨性意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮了組織生活鍛煉黨性、堅(jiān)定信仰、提高思想覺悟的熔爐作用，幫助基層黨員分清是非、辨別真假、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

選樹支部建設(shè)“廣州標(biāo)兵”，建優(yōu)堡壘“強(qiáng)根基”

榜樣的力量是無窮的。基層黨建要全面上水平，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用。近年來，廣州市樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)支部等方面取得了明顯成效，先后涌現(xiàn)出花都區(qū)“秀全大媽”黨支部、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院婦研所黨支部等一批具有較強(qiáng)凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀黨支部。為樹立可鑒可學(xué)的身邊榜樣，帶動(dòng)更多的基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，廣州市全面開展星級(jí)黨支部評(píng)選，通過實(shí)踐創(chuàng)星、支部認(rèn)星、組織定星、公開亮星等特色做法，使全市黨支部把創(chuàng)建過程作為提升戰(zhàn)斗力、組織力的過程，并將實(shí)踐成果制度化、規(guī)范化，同時(shí)也形成了科學(xué)管用、具有廣州特色的支部建設(shè)工作機(jī)制，形成了爭(zhēng)先恐后、力爭(zhēng)上游的局面。

2018年，廣州市緊緊圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的具體要求，嚴(yán)格對(duì)照廣州市黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市2.8萬多個(gè)黨支部中遴選出1000個(gè)星級(jí)黨支部，涵蓋了村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等不同類型，使全市基層黨組織學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、超有目標(biāo)，充分激發(fā)支部工作活力，在全市基層黨組織中形成“對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)弱項(xiàng)、示范引領(lǐng)促提升”的群雁齊飛效應(yīng)。

規(guī)范定標(biāo)使支部建設(shè)由“粗”變“細(xì)”。廣州市在出臺(tái)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，對(duì)支部建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。星級(jí)支部評(píng)比的考核細(xì)則中包括黨組織設(shè)置、支部班子建設(shè)、黨員教育管理等九大考核項(xiàng)目、46個(gè)評(píng)分要點(diǎn)，使支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性，使全市基層黨組織評(píng)有依據(jù)、定有標(biāo)尺，讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到追有標(biāo)桿、趕有方向。

分類樹標(biāo)使支部建設(shè)由“虛”變“實(shí)”。此次評(píng)選出的1000個(gè)“廣州市星級(jí)黨支部”覆蓋了多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，機(jī)關(guān)黨支部345個(gè)，事業(yè)單位黨支部182個(gè)，村、社區(qū)黨支部188個(gè)，國(guó)有企業(yè)黨支部149個(gè)，“兩新”組織黨支部136個(gè)。為了樹立各行業(yè)、各領(lǐng)域的支部建設(shè)標(biāo)桿，廣州市注重立足實(shí)際、分類指導(dǎo)。比如：在健全基本組織上，通過優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系，較好解決了基層黨組織應(yīng)建未建、有名無實(shí)等問題；在落實(shí)基礎(chǔ)保障上，各行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)自身實(shí)際，抓好“三經(jīng)費(fèi)一場(chǎng)所”的投入，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。通過實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理、建立長(zhǎng)效機(jī)制等有效舉措，使支部建設(shè)工作由“虛化”向“實(shí)效”、由“階段性”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格驗(yàn)標(biāo)使支部建設(shè)由“軟”變“硬”。廣州市按照黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，采取支部自評(píng)，鎮(zhèn)（街）黨（工）委考核打分、聽取紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門意見、向黨員群眾公示，各區(qū)黨委組織部、各單位黨委（黨組）研究等多個(gè)環(huán)節(jié)，綜合考量黨支部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作用發(fā)揮及年度工作開展情況，對(duì)“廣州市星級(jí)黨支部”候選名單進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。評(píng)比工作中注重把黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合，對(duì)全市支部建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查。全市各區(qū)、各單位黨（工）委（黨組）年底還把支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納為年度抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，使支部建設(shè)工作由“軟指標(biāo)”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格的考核倒逼支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的落地。

兌現(xiàn)支部書記“廣州承諾”，服務(wù)為民“樹口碑”

民心是最大的政治，也是最大的黨建。黨的工作覆蓋是否有效，黨建優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)是否充分，就看民心所向如何。廣州市把集聚民心作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過開展萬名黨支部書記公開承諾活動(dòng)，列出民生清單，把基層黨建工作的目標(biāo)指向確定在與群眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等日常生活上，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，讓基層黨建工作真正讓人民滿意、讓群眾受益。

2018年“七一”前夕，廣州市針對(duì)黨支部政治建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)、黨建工作抓得不夠緊等問題，組織全市2.8萬名各級(jí)黨組織書記圍繞旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建、嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩、服務(wù)群眾辦實(shí)事等四方面，簽訂承諾書、作出公開承諾，進(jìn)一步壓實(shí)黨支部書記責(zé)任、激發(fā)“頭雁”干事創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年7月至今，全市各級(jí)黨組織把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把黨建工作與群眾期盼相呼應(yīng)，以書記公開承諾為載體，共列出30112條民生實(shí)事，解決了23400多個(gè)群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把黨的宗旨變?yōu)閺V大黨員實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

“一諾”旗幟鮮明講政治。根據(jù)地處改革開放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿”的實(shí)際，以及基層黨組織對(duì)加強(qiáng)政治建設(shè)重視不夠、力度不強(qiáng)等問題，廣州市強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為黨支部書記開展公開承諾的重中之重。組織黨支部書記帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到有令即行、有禁即止。

“二諾”理直氣壯抓黨建。針對(duì)抓基層黨建工作“上面熱、下面冷”、從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠到位等問題，廣州市把抓好黨建作為黨支部書記公開承諾的重要內(nèi)容，不僅強(qiáng)調(diào)黨支部書記要履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，還把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、開展主題黨日活動(dòng)等基礎(chǔ)的工作納入承諾內(nèi)容；督促黨支部書記從基本的工作做起，腳踏實(shí)地抓好黨支部建設(shè)，把中央、省委和市委關(guān)于黨建工作的要求一條一條落實(shí)下去，使每一個(gè)支部都強(qiáng)起來。

“三諾”嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)組織。廣州市把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，圍繞帶頭遵守黨章黨規(guī)、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)開展承諾，特別是按照習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上關(guān)于必須更加注重黨的組織體系建設(shè)的要求，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、建強(qiáng)組織體系的核心。通過開展公開承諾，強(qiáng)化黨支部書記黨的意識(shí)和組織觀念，使其自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，帶領(lǐng)黨支部為建設(shè)黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系添磚加瓦。

“四諾”崗位奉獻(xiàn)聚民心。廣州市各級(jí)黨組織緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意作為開展公開承諾的重要著力點(diǎn)。全市各領(lǐng)域黨支部立足自身實(shí)際，把建強(qiáng)黨支部與聯(lián)系服務(wù)群眾、做強(qiáng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，把帶動(dòng)黨員在工作中創(chuàng)佳績(jī)、作貢獻(xiàn)，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事等內(nèi)容納入公開承諾。通過公開承諾，黨支部書記帶領(lǐng)廣大黨員，從群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的問題入手，從解決群眾的“微心愿”等小事情做起，凝聚起愛黨向黨的大民心。

“五諾”接受監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)。廣州市堅(jiān)持把兌現(xiàn)承諾作為開展公開承諾工作的關(guān)鍵，把黨員群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨支部工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，要求黨支部書記向支部全體黨員、服務(wù)對(duì)象等公開承諾事項(xiàng)，將公開承諾書通過黨員大會(huì)、村民會(huì)議、宣傳欄、黨建網(wǎng)等“曬”出來，讓黨員群眾成為黨支部書記公開承諾的“監(jiān)考人”“閱卷人”，以此加大監(jiān)督力度。除此以外，還把公開承諾事項(xiàng)納入黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，并作為星級(jí)黨支部評(píng)選的重要內(nèi)容。

【本文作者為廣州市委組織部組織一處處長(zhǎng)】

責(zé)編：楊 陽 / 李 懿