推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開三周年

創(chuàng)新為萬里長江注入新活力

圖①：俯瞰重慶主城區(qū)。

新華社記者 劉 潺攝

圖②：江蘇泰州通過長江生態(tài)濕地和綠色廊道建設(shè)，呈現(xiàn)一派“岸上看江、江上看岸”好風(fēng)景。

黃書榮攝（人民視覺）

圖③：上海洋山深水港四期自動(dòng)化碼頭。

新華社記者 丁 汀攝

圖④：游人在四川成都興隆湖休閑游覽。

李學(xué)樸攝（新華社發(fā)）

制圖：潘旭濤

2018年9月9日下午，在湖北省宜昌市猇亭區(qū)，隨著“嘭”的一聲響，緊鄰長江的興瑞第一熱電廠煙囪應(yīng)聲倒下，此舉標(biāo)志著該熱電廠全部拆除完畢，猇亭區(qū)踐行綠色發(fā)展又邁出關(guān)鍵一步。

拆，僅僅只是開始。猇亭區(qū)積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前已形成了汽車產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅物流中心三大平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新格局。作為宜昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，猇亭區(qū)化工產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，此次興瑞第一熱電廠爆破，彰顯了猇亭區(qū)委區(qū)政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上“壯士斷腕”的決心。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。三年來，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根發(fā)芽，長江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成效顯著。2018年1月至9月，長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%，較2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。同期，沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，占全國比重達(dá)44.1%，比2016年和2017年分別提高0.9個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)……

如今，長江沿線各省市以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和對外開放新優(yōu)勢。

創(chuàng)新綠色發(fā)展

改善生態(tài)環(huán)境

機(jī)器轟鳴，砂礫成堆，塵土飛揚(yáng)，江豚魚禽不見蹤影——曾經(jīng)的湖南岳陽君山華龍碼頭，是一個(gè)忙碌的砂石碼頭。三年過去，碼頭重新恢復(fù)了綠色生態(tài)，但見江邊黑麥草隨風(fēng)飄搖，碧波蕩漾，生機(jī)勃勃。

“過去，君山華龍碼頭產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣，嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)。”湖南省岳陽市市民李先生說，“從2016年起，碼頭堆場得到整治，周邊生態(tài)恢復(fù)，偶爾還能看到江豚在水里跳躍的場景。”

三年來，長江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，通過技術(shù)革新、機(jī)制創(chuàng)新等方式，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理。

長江水質(zhì)改善，周邊生態(tài)逐漸恢復(fù)，離不開企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新治理污染的努力。

興發(fā)集團(tuán)是全國最大的精細(xì)磷化工企業(yè)，也是三峽庫區(qū)最大的移民搬遷企業(yè)。2016年習(xí)近平總書記提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”后，集團(tuán)加大環(huán)保投入力度，決心為守護(hù)“一江清水向東流”做出自己的貢獻(xiàn)。

興發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理助理陳曉清介紹：“在宜昌園區(qū)高技術(shù)、高效益、低排放、低污染的綠色新項(xiàng)目上，我們規(guī)劃投資20億元，建設(shè)有機(jī)硅技改、3萬噸/年電子級磷酸等10個(gè)項(xiàng)目，目前部分項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。”

除了加大技術(shù)環(huán)保項(xiàng)目的投資，興發(fā)集團(tuán)在節(jié)能減排上也堅(jiān)持創(chuàng)新，利用多種專利技術(shù)，確保尾氣排放污染物指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)革新，引領(lǐng)著綠色環(huán)保的潮流。而要改善長江周邊生態(tài)，關(guān)鍵還得從源頭上入手，加強(qiáng)監(jiān)督減少污染。湖北省石首市近年來在監(jiān)督上“下功夫”，創(chuàng)立了“電哨長”環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。

劉軍是國家電網(wǎng)石首供電公司技術(shù)人員，同時(shí)也是長江邊的“電哨長”，負(fù)責(zé)監(jiān)督正旺牧業(yè)。“正旺牧業(yè)的日用電量超過500度，控制中心就會(huì)發(fā)出警戒信號，說明這家企業(yè)可能有影響環(huán)境的異?，F(xiàn)象。”他說，正旺牧業(yè)的日均用電量不會(huì)超過350度，他們按照1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了企業(yè)經(jīng)營用電上限，如果超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，意味著企業(yè)可能超過環(huán)保要求進(jìn)行額外生產(chǎn)和排放了。

據(jù)了解，石首市去年5月開始創(chuàng)立“電哨長”環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，對沿江企業(yè)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為執(zhí)法部門提供執(zhí)法線索和監(jiān)管證據(jù)。目前石首市已有四大類、43家企業(yè)納入“電哨長”環(huán)保監(jiān)督范圍，包括防水材料、家禽養(yǎng)殖、污水處理、小型磚廠。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級

加快培育新動(dòng)能

曾幾何時(shí)，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量大、沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性強(qiáng)、“化工圍江”問題突出，壓得長江喘不過氣來。三年來，長江經(jīng)濟(jì)帶以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

2017年9月17日上午，湖北省宜都市香溪化工廠區(qū)內(nèi)，兩臺(tái)大型吊機(jī)將剛剛拆卸的數(shù)噸重電石生產(chǎn)設(shè)備吊裝上車，百名專業(yè)工作人員正忙著對廠內(nèi)設(shè)備進(jìn)行拆除。這是宜昌市啟動(dòng)沿江化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治和轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)中的“第一拆”。

為了解決“化工圍江”導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化問題，擁有千億化工產(chǎn)業(yè)的宜昌市痛下決心，針對沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)發(fā)起為期3年的“清零”行動(dòng)戰(zhàn)。

“清零”并不是讓化工企業(yè)一關(guān)了之，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的。

香溪化工的拆除，拉開了宜昌化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)的大幕。開元化工精細(xì)化工產(chǎn)能搬遷到姚家港化工園，對接中南大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)三元鋰電池正極材料項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；華陽化工投入近千萬元進(jìn)行技術(shù)改造，成功研發(fā)出紫外線吸收劑的高端產(chǎn)品；江宸新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造華中地區(qū)最大的鋰電池生產(chǎn)基地……轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，給宜昌未來發(fā)展贏得廣闊空間。

在優(yōu)化提升舊產(chǎn)能的同時(shí)，長江沿岸各城市也加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造新動(dòng)能。

在長沙市楚天科技股份有限公司的TOP車間內(nèi)，無菌機(jī)器人靈活地揭開藥瓶包裝盒薄膜，理瓶、灌裝、加塞……不到一分鐘，成品藥瓶從傳送帶中輸出。

正在運(yùn)行的便是智能機(jī)器人預(yù)灌封無菌生產(chǎn)系統(tǒng)。楚天科技工作人員介紹，近年來公司在科技創(chuàng)新方面下苦功，尤其是重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、智能化醫(yī)藥裝備，帶領(lǐng)整個(gè)制藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近年來，長沙以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，精心培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品智能化、服務(wù)智能化，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展逐步深入，打造長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的步伐也不斷提速。

“中國光谷”的所在地武漢，近年來加大科研經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，正加快建設(shè)光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)布局存儲(chǔ)芯片、顯示面板、智能終端等新一代信息技術(shù)的核心產(chǎn)業(yè)。

武漢是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個(gè)縮影。此外，株洲瞄準(zhǔn)軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國動(dòng)力谷”；合肥不斷推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成都打造雙流軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)……各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群正在長江沿岸城市落地生根。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不斷為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。從“化工鎖江”到培育新動(dòng)能，三年來，長江經(jīng)濟(jì)帶各城市用實(shí)際行動(dòng)，不斷為萬里長江增添創(chuàng)新活力。

創(chuàng)新體制機(jī)制

推動(dòng)協(xié)同合作

長江經(jīng)濟(jì)帶目前發(fā)展中存在的一些問題，大都留有體制不完善、機(jī)制不健全的印記。要想推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，必須用創(chuàng)新的思維和改革的辦法來補(bǔ)齊短板，激活發(fā)展動(dòng)力。

一江清水浩蕩東流，離不開上中下游的協(xié)作。針對長江流域“橫向多部門、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系，管理體制改革加快推進(jìn)。經(jīng)中央批準(zhǔn)同意，設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

長江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)有機(jī)整體，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是新常態(tài)下長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展主題，為了增強(qiáng)“共抓大保護(hù)”的合力，我國不斷創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制體制，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域合作制度是推動(dòng)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵一步。

為了更好地打破行政區(qū)劃界限，相關(guān)部門會(huì)同沿江11個(gè)省市建立長江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制，下游、上游、中游多層次協(xié)商合作機(jī)制架構(gòu)逐步形成。

針對上下游生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配等利益問題，長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。

橫跨安徽和浙江兩省的新安江，是華東地區(qū)重要戰(zhàn)略水源地。為了解決跨省流域治理這一難題，2012年起，新安江成為我國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，兩省攜手治理新安江，并在6年后交出了滿意的答卷，如今，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)激起的浪花，正變成滔滔的水流，惠及其他流域。長江上游支流赤水河因醞釀了茅臺(tái)、郎酒、瀘州老窖等名酒，擁有“美酒河”的美譽(yù)。2018年初，云南、貴州、四川三省共同出資設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，共同守護(hù)一江清水。

除了創(chuàng)新機(jī)制體制，沿江各省市還充分把握長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)深度融合的機(jī)遇，以高水平開放提升長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新能力和競爭力。

重慶兩江新區(qū)西連“渝新歐”國際鐵路大通道，東接長江黃金水道，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)。近年來，依托保稅港區(qū)、果園港區(qū)、空港等物流平臺(tái)，兩江新區(qū)著力發(fā)揮各類通關(guān)口岸的作用，構(gòu)建起口岸、通道、產(chǎn)業(yè)、市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展的開放新格局。與此同時(shí)，上海、浙江、湖北、重慶、四川的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展不斷加碼。

突破機(jī)制藩籬，加快協(xié)同合作，1000多個(gè)日夜，萬里長江上下共同奮戰(zhàn)，探索綠色發(fā)展，為黃金水道注入新動(dòng)力。