【摘要】教育的存在與發(fā)展，首要前提就是要有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育者隊伍。因為只有有了這些“先知者”，教育活動才能組織、才能進(jìn)行、才能提高、才能發(fā)展。在新時代，要推動教育優(yōu)先發(fā)展，就必須以更加高度的政治自覺與更加有力的政策措施，確保教師隊伍建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育事業(yè)  教師隊伍建設(shè)  師范教育    【中圖分類號】G451    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在高度關(guān)注教育事業(yè)改革發(fā)展的同時，也始終深情牽掛著耕耘于三尺講臺的全國1600多萬人的教師隊伍：2013年9月9日，正在烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問的總書記向全國廣大教師致以親切的節(jié)日慰問，提出“教師是立教之本，興教之源”；2014年教師節(jié)前夕，總書記親赴北京師范大學(xué)與廣大師生親切座談，希望廣大教師要做“四有好教師”；2015年9月9日，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班教師的回信中，總書記強調(diào)“發(fā)展教育事業(yè)，廣大教師責(zé)任重大、使命光榮”；2016年9月9日，在前往北京市八一學(xué)?？赐繂枎熒鷷r，總書記強調(diào)要尊師重教并“讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”；2017年12月7日，在全國高校思想政治工作會議上，總書記要求各方要形成合力，以“形成教師人盡其才、好教師不斷顯現(xiàn)的良好局面”；2018年5月2日，在與北京大學(xué)師生座談時，總書記指出，“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”；2018年9月10日，在改革開放以來第五次全國教育大會上，總書記在強調(diào)“興國必先強師”基礎(chǔ)上，要求要把“政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”作為新時代加強教師隊伍改革建設(shè)的根本要求與基本標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出總書記對教師隊伍的親切關(guān)懷和高度重視。從以上對總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)改革重要論述的縱向梳理中，我們即可看出在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國偉大歷史進(jìn)程與優(yōu)先發(fā)展教育中，加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)所具有的基礎(chǔ)性、全局性重要戰(zhàn)略意義。

無論是人類最初的生存需要，還是現(xiàn)代個體發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一的客觀要求，都要求必須發(fā)展教育、提高教育水平

教育是怎樣產(chǎn)生的？人類社會為什么要組織進(jìn)行教育活動？個體為什么必須要接受系統(tǒng)而全面的學(xué)校教育？對這些常見問題要做出合乎歷史邏輯與現(xiàn)實需要的正確解答，并非簡要論述就能說明。原始教育主要源于人類的生存需要，現(xiàn)代教育則主要是為了促進(jìn)個體發(fā)展與社會發(fā)展的完美統(tǒng)一，這是大多數(shù)教育學(xué)者所認(rèn)可的。教育之所以產(chǎn)生，最初是由于人類為了抵御外部侵襲，獲取必備生存技能而進(jìn)行的有意識、有目的的生存經(jīng)驗傳遞與教授活動。如我國古代就有著“燧人氏之世，天下多水，故教民以漁；宓羲之世，天下多獸，故教以獵”的歷史記載，說明漁獵這一人類最古老的謀生方式就需要有經(jīng)驗者向無經(jīng)驗者進(jìn)行傳遞與教授。如沒有這一傳遞與教授，新生個體就難以生存。

現(xiàn)代教育之所以存在，是由于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會條件下個體只有接受系統(tǒng)而完備的教育，才能實現(xiàn)完善自身素質(zhì)與服務(wù)社會的有機統(tǒng)一。具體說，現(xiàn)代教育之所以自產(chǎn)生后不斷向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、制度化、終身化方向發(fā)展，主要是由于在社會分工出現(xiàn)、人類社會知識與經(jīng)驗積累越來越多、學(xué)科門類不斷分化等客觀情況下，必須要借助一定的社會保障體系和制度并由眾多術(shù)有專攻、學(xué)有所長者向新生一代系統(tǒng)傳遞、科學(xué)施教、嚴(yán)格訓(xùn)練，以增進(jìn)新生一代的知識和技能并積極影響他們的認(rèn)識與品德，以實現(xiàn)個體的社會化與社會發(fā)展進(jìn)步的有機統(tǒng)一。

古今中外教育的產(chǎn)生與發(fā)展事實都雄辯說明，無論是人類最初的生存需要，還是現(xiàn)代個體發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一的客觀要求，都要求必須發(fā)展教育、提高教育。而教育的存在與發(fā)展，首要前提就是要有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育者。因為只有有了這些“先知者”，教育活動才能組織、才能進(jìn)行、才能提高、才能發(fā)展。需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級主要依靠科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新又主要依靠人才、人才培養(yǎng)又主要依靠教育的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會條件下，教育在國家發(fā)展、民族振興、民生改善、技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位愈加重要，作用日益凸顯。這也就是習(xí)近平總書記強調(diào)的“教育強則國家強”的根本緣由之所在。因此，通過積極有效公共政策不斷促進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展早已成為世界各國的共同重要戰(zhàn)略選擇同時，要突出反映出教師隊伍在教育發(fā)展前行中的決定性作用，這也啟示我們在優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略布局中，要優(yōu)先發(fā)展教師（師范）教育，并使之成為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要基礎(chǔ)與必要前提。

教師特別是高素質(zhì)、高水平教師，是我國各級各類教育事業(yè)發(fā)展與提高的重要基石

在人類為社會發(fā)展、文明傳承、技術(shù)進(jìn)步、素質(zhì)提升、道德完善而組織進(jìn)行的現(xiàn)代教育事業(yè)中，教師是一切教育活動的主體與主導(dǎo)者，是一切教育行為的實踐與變革者。在層次眾多、類型多樣、學(xué)科眾多的現(xiàn)代教育體系中，無論是推進(jìn)因材施教還是要做到有教無類，無論是追求人格陶冶還是要重視知識完備，無論是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展還是要面向全體學(xué)生，無不需要教師具有完整的知識結(jié)構(gòu)、高超的教學(xué)能力、高尚的師德修養(yǎng)、不懈的專業(yè)追求、無私的奉獻(xiàn)精神，才能真正實現(xiàn)教書育人的根本目的。

教師（師范）教育在歷史上曾被稱為“群學(xué)之基”，正因教師在教育提高中的前提性地位，早在我國現(xiàn)代教育制度正式確立之前，1897年清末著名實業(yè)家、改革家盛宣懷就在南洋公學(xué)首開師范班，開始培養(yǎng)發(fā)展各項實業(yè)人才所急需的師資。在改革開放之初，為彰顯教師特別是中小學(xué)教師的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價值功能，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立“教師節(jié)”，并通過“特級教師”評選、不斷增加教師工資等一系列政策措施，在全社會營造了尊師重教的良好社會氛圍，促進(jìn)了教師隊伍的發(fā)展壯大。在新世紀(jì)，為吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，我國又開始實施“免費師范生”培養(yǎng)計劃與“農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)教師特設(shè)崗位計劃”，使大批素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)有所長的有志青年不斷加入到教師隊伍之中，成為我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的生力軍，有力推動了教育事業(yè)的發(fā)展與提高。

顯然，無論是從歷史還是現(xiàn)實看，也不論是從基礎(chǔ)教育還是高等教育看：發(fā)展與提高教育，就必須發(fā)展與提高教師素質(zhì)；要辦一流的教育，就必須造就一流的教師隊伍。正是在充分認(rèn)識到教師對學(xué)生、對學(xué)校、對教育乃至對國家民族所具有的決定性意義基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在2014年教師節(jié)與北師大師生座談時就明確指出：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。”因此，在新時代，要推動教育優(yōu)先發(fā)展，就必須以更加高度的政治自覺與更加有力的政策措施，確保教師隊伍建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。

教師隊伍建設(shè)制度與管理機制的改革與完善，是關(guān)鍵性、決定性的核心要素

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動視頻賀詞中明確指出：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。”要實現(xiàn)“努力讓每個孩子享有受教育的機會”與“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”這一重要發(fā)展目標(biāo)，在教育投入順利實現(xiàn)占GDP比例4%的目標(biāo)、全國各地各級各類學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到持續(xù)明顯改善的前提下，教師隊伍就成為了教育改革的關(guān)鍵因素，教師隊伍素質(zhì)也隨之成為了教育質(zhì)量提高的重要基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)多元化、文化多樣化與社會價值觀不斷嬗變的現(xiàn)實條件下，我國教師隊伍現(xiàn)狀不容樂觀，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神特別是師德修養(yǎng)都亟待加強與改善。有不少教師僅僅把自己從事的工作看成是養(yǎng)家糊口的一種手段，只是作為一種謀生的普通職業(yè)。事實上，不論在教育的過去還是現(xiàn)在，如一教師只把自己的工作僅僅作為一種職業(yè)來看待來對待，就很容易使自己成為“匠人”與“經(jīng)師”，而難以成為卓越的“專家”與優(yōu)秀的“人師”。反之，如一旦教師把教育作為事業(yè)與專業(yè)來看待與追求，并在長期的教育實踐中把教書育人作為自己最快樂、最有價值的事業(yè)來承擔(dān)，自然就會窮盡畢生之精力去鉆研如何努力才能在教研教改、專業(yè)領(lǐng)域、培育英才等方面取得成效，做出成績。這樣的教師才能成為優(yōu)秀教師，并進(jìn)而成為專家型、學(xué)者型教師。這就是總書記強調(diào)的“經(jīng)師易得，人師難求”的根本緣由之所在。

如此看來，在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的歷史發(fā)展轉(zhuǎn)型中，固然需要教育部門對考試招生制度、質(zhì)量評價制度與教育教學(xué)內(nèi)容、教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)等眾多領(lǐng)域、眾多內(nèi)容加以改革，但充分調(diào)動教師教書育人、立德樹人的積極性與主動性，并切實提高教師隊伍的政治覺悟、師德修養(yǎng)與專業(yè)化程度及業(yè)務(wù)能力，應(yīng)是最重要、最基礎(chǔ)的改革建設(shè)任務(wù)。更明確地說，在當(dāng)前教育改革與發(fā)展的眾多內(nèi)容、眾多領(lǐng)域中，教師隊伍建設(shè)制度與管理機制的改革與完善，是最具有關(guān)鍵性、決定性的核心要素。對此，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中明確要求，“各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好”，如此才能培養(yǎng)造就出習(xí)近平總書記要求的做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師與做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。

教育既是培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人的神圣事業(yè)，更是為黨和國家各項事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者與接班人的偉大工程，正是在此意義上，擔(dān)負(fù)為“黨之大計，國之大計”育人育才的廣大教師，自然就不僅以自己的知識造就著學(xué)生，更以自己的一言一行長久地影響著學(xué)生?？梢哉f，教師是對學(xué)生素質(zhì)提高、能力形成、品德歷練過程中最具影響力的“重要他人”，對其擔(dān)負(fù)的重要歷史職責(zé)怎樣評價都不過分。

基于此，習(xí)近平總書記就明確指出，教師“承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”。習(xí)近平總書記殷切“希望全國廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”；也諄諄告誡廣大教師要“牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛的高素質(zhì)教師”。習(xí)近平總書記對廣大教師的殷切希望與諄諄告誡，從師德修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力兩方面提出了成為一名合格教師的基本標(biāo)準(zhǔn)，也為廣大教師指明了今后努力的方向與前進(jìn)的路徑。

需加以強調(diào)指出的是，在各種利益特別是經(jīng)濟(jì)利益不斷侵蝕傳統(tǒng)師生關(guān)系的現(xiàn)實條件下，現(xiàn)階段少數(shù)教師或明或暗搞“有償家教”，以教謀私，敗壞了教育風(fēng)氣，影響到教育形象；也有極少數(shù)教師違背基本道德準(zhǔn)則，熱衷于師生戀或明目張膽進(jìn)行學(xué)術(shù)造假，對教育、教師形象造成了惡劣影響。對這些不良教育現(xiàn)象要加以徹底根治，除要切實加強從嚴(yán)治教這一“治標(biāo)”措施外，更為重要和關(guān)鍵的還是要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對教師隊伍的系列重要講話精神與中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》作出的決策部署，并在教育實踐中積極教育、有效引導(dǎo)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與師生觀。

教育的根本問題是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，習(xí)近平總書記曾指出：“今天的學(xué)生就是未來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢之隊’的筑夢人。”這就表明，廣大教師必須主動積極地使自己成為打造中華民族偉大復(fù)興的“夢之隊”的筑夢人，才能真正使自己成為“立教之本、興教之源”！

（作者為寧夏廣播電視大學(xué)副校長）

【注：本文系教育部國際合作與交流司2017年度教育援外項目“寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙語職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)”（項目編號：教外司辦學(xué)便[2017]9號）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《習(xí)近平向全國廣大教師致慰問信》，《人民日報》，2013年9月10日。

②《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，新華網(wǎng)，2018年1月31日。

③《建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話》，《人民日報》，2018年9月16日。

責(zé)編/高驪  謝帥（見習(xí)）    美編/史航

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