【摘要】黨的建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的前提，國(guó)家治理現(xiàn)代化又進(jìn)一步促進(jìn)黨的建設(shè)，兩者既相互獨(dú)立，又存在著辯證統(tǒng)一關(guān)系。深入理解和把握推進(jìn)黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，重點(diǎn)在于通過(guò)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 國(guó)家治理現(xiàn)代化 制度 【中圖分類(lèi)號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路，更是民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，黨的建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化同等重要，都是社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的基本構(gòu)成。兩者關(guān)系不是你強(qiáng)我弱、相互矛盾的對(duì)立關(guān)系，而是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。只有深入理解和把握推進(jìn)黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)系，才能明確社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展方向，從而踐行中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，確保黨和國(guó)家繁榮富強(qiáng)。

黨的建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的前提

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)?；诖?，國(guó)家治理現(xiàn)代化前提就是執(zhí)政黨建設(shè)現(xiàn)代化，需要推進(jìn)黨建工作現(xiàn)代化。如何推進(jìn)黨建工作現(xiàn)代化，從而確保國(guó)家治理現(xiàn)代化？中國(guó)共產(chǎn)黨利用自身智慧回答了這一難題，探索出全面從嚴(yán)治黨的正確路徑。全面從嚴(yán)治黨通過(guò)正確的原則、制度、方法，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨建工作、國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。

一方面，全面從嚴(yán)治黨完善了國(guó)家治理體系，為黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展掃除了障礙。全面從嚴(yán)治黨要求各級(jí)干部要提高政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作能力，積極帶動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)家治理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，既要注重黨建工作的全面性，又要強(qiáng)調(diào)黨建工作的嚴(yán)格性。

另一方面，全面從嚴(yán)治黨提高了國(guó)家力量建設(shè)，夯實(shí)了黨建工作現(xiàn)代化基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨可以提高黨的執(zhí)政能力，更好地適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，全黨高舉反腐大旗，全面整治黨員干部隊(duì)伍，已經(jīng)取得很大成效。反腐工作的開(kāi)展有力地肅清濫用職權(quán)、貪污腐化現(xiàn)象，確保黨組織具備先進(jìn)性、純潔性。

國(guó)家治理現(xiàn)代化有助于促進(jìn)黨的建設(shè)

一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化為黨建工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，社會(huì)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，這些成就是國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展成果，為黨建工作現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中總結(jié)和積累了大量的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨建工作奠定了理論基礎(chǔ)。此外，在國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展道路上，人民代表大會(huì)制度、多黨合作制度、政治協(xié)商制度發(fā)揮著巨大作用，這些制度在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，并對(duì)黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化為黨建工作創(chuàng)造良好條件。在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路，糾正了封閉僵化的老路、克服了改旗易幟的邪路，堅(jiān)定了社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的全新道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是幾代共產(chǎn)黨人辛苦探尋的結(jié)果?？梢哉f(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向來(lái)之不易，對(duì)于指引黨建工作的方向具有重要作用。同時(shí)，改革開(kāi)放為黨建工作提供必要環(huán)境。歷經(jīng)40年的改革發(fā)展，我國(guó)在國(guó)家治理、現(xiàn)代化建設(shè)上取得一定成就，但仍然無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，這對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活提出了更高的要求。因此，新時(shí)期必須進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)。此外，在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，結(jié)合客觀環(huán)境制定的一系列法律法規(guī)，既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的保障，也是黨建工作現(xiàn)代化的保障。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

首先，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，必須依照中國(guó)的邏輯進(jìn)行思考，依賴(lài)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起全國(guó)人民的力量。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是“一把手”要發(fā)揮帶頭作用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以身作則，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子的程序辦事，凝聚集體的力量，充分發(fā)揮班子的合力，確保最終決策科學(xué)、準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)重在解決實(shí)際問(wèn)題，以民主決策機(jī)制為例，在開(kāi)展黨建工作和國(guó)家治理工作中，要貫徹民主集中制，不僅要允許民主發(fā)言，更要按照民主程序進(jìn)行決策，確保民主的智慧充分利用，切實(shí)解決黨建工作和國(guó)家治理面臨的實(shí)際問(wèn)題。黨組織應(yīng)牢牢抓住社會(huì)主要矛盾，時(shí)刻著眼于人民群眾的利益，強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，貫徹民主集中制，通過(guò)完善黨建工作制度、完善國(guó)家治理制度，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化，確保兩者方向正確。

其次，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的完善。法規(guī)制度是規(guī)范黨內(nèi)成員活動(dòng)的基本原則，是提高黨組織秩序、整合黨內(nèi)力量、開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的關(guān)鍵。法規(guī)制度通過(guò)影響黨員行為準(zhǔn)則，并間接作用于社會(huì)治理，能夠起到維護(hù)黨內(nèi)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)工作開(kāi)展的重要作用。國(guó)家治理現(xiàn)代化也依賴(lài)于法規(guī)制度完善，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。事實(shí)上，法規(guī)制度完善會(huì)促進(jìn)司法現(xiàn)代化發(fā)展，司法現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須要以追求公平正義為前提，確保在國(guó)家治理的過(guò)程中注重各方利益平衡。隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展，無(wú)論是黨員干部，還是人民群眾都要遵紀(jì)守法，任何人不能超越法律紅線，否則都要受到法律的制裁。完善法規(guī)制度不僅為黨建工作現(xiàn)代化發(fā)展提供幫助，也為國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制度的完善。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。只有利用嚴(yán)格的監(jiān)督制度，減少工作中存在的漏洞，借助人民群眾的力量對(duì)黨的工作、國(guó)家治理工作進(jìn)行監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。黨建工作離不開(kāi)監(jiān)督制度，在開(kāi)展黨建工作過(guò)程中要明確“底線”“紅線”“高壓線”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員工作存在的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展談心談話(huà)，對(duì)干部出現(xiàn)的不良苗頭及時(shí)提醒，要敢告誡、敢批評(píng)，防止黨員干部違反規(guī)定。同時(shí)，人民群眾也應(yīng)對(duì)黨員干部實(shí)施監(jiān)督，要暢通人民群眾監(jiān)督舉報(bào)通道，增強(qiáng)黨建工作監(jiān)督力度、擴(kuò)大監(jiān)督范疇，強(qiáng)化信訪工作，完善人民群眾監(jiān)督舉報(bào)的反饋機(jī)制。國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力的有效性決定了權(quán)力運(yùn)行的邊界，國(guó)家治理中任何權(quán)力都應(yīng)具備邊界，而監(jiān)督機(jī)制就是檢驗(yàn)權(quán)力是否越界的關(guān)鍵，權(quán)力監(jiān)督能夠有效劃清權(quán)力界限，明確權(quán)力主體的職責(zé)，確保權(quán)力主體在權(quán)力的邊界范疇內(nèi)行使，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力腐敗現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，監(jiān)督機(jī)制是確保黨的建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化成功與否的關(guān)鍵，更關(guān)系到人民群眾是否對(duì)黨建滿(mǎn)意、對(duì)國(guó)家治理滿(mǎn)意。

（作者均為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系2016年度遼寧省教育廳科學(xué)研究青年項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記的傳統(tǒng)文化觀及其在高校思想政治教育中的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：WQN201602）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①胡仙芝：《加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一關(guān)系》，《人民論壇》，2018年第9期。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。