【摘要】尊重黨員主體地位，是馬克思主義政黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)。但由于認(rèn)識上的偏差、體制機(jī)制的缺陷、黨員自身不足等多方面影響，當(dāng)前一些黨員主體意識不強(qiáng)，帶動群眾效應(yīng)不明顯，黨員的主體地位亟待加強(qiáng)。要尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用，應(yīng)強(qiáng)化黨員歸屬意識，提升黨員擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)守黨員理想信念底色，激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 黨員主體地位 全面從嚴(yán)治黨

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨員主體地位意識較弱，少數(shù)黨組織陷入抓黨建 “自娛自樂”“自彈自唱”困境

牢固樹立黨員的主體地位，要求黨員自覺認(rèn)同自己的政治身份，視黨的事業(yè)為自覺的追求。主體意識比較強(qiáng)的黨員，能夠自覺把發(fā)揮作用、振興黨的事業(yè)看作神圣的權(quán)利。這些同志不僅會把為人民服務(wù)看作是黨組織的要求，更會看作是神圣的責(zé)任和自覺的行動。與此相反，主體意識比較弱的黨員，往往缺乏黨內(nèi)主人翁意識，對黨的事業(yè)的責(zé)任感不夠強(qiáng)烈，其作用的發(fā)揮也是勉強(qiáng)的、被動的、有限的，工作中容易出現(xiàn)“事不關(guān)己，高高掛起”“不求有功 ，但求無過”“明知不對，少說為佳”的消極態(tài)度。

當(dāng)前，黨員的主體地位意識弱主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是從黨組織、黨員干部的視角看，漠視黨員主體地位的錯誤認(rèn)識仍然存在；在黨內(nèi)生活中，普通黨員參與黨組織的工作與管理程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，黨內(nèi)決策的民主程度與黨員的期盼也有一定差距，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的家長制作風(fēng)還亟待改正，等等。二是，從黨員個體來說，主體意識缺乏、民主意識不夠、參與黨內(nèi)決策和管理能力低下等問題普遍存在，由此而導(dǎo)致黨員在政治人格方面還不夠健全，黨員往往認(rèn)識不到或不能夠維護(hù)、運(yùn)用好自身應(yīng)有的民主權(quán)利，黨員往往是以一種被領(lǐng)導(dǎo)、被教育、被支配的角色出現(xiàn)在黨內(nèi)生活及黨的建設(shè)中，缺乏參與黨內(nèi)生活的自覺能動性。毫無疑問，黨員主體地位弱，必然導(dǎo)致黨組織與基層群眾的聯(lián)系紐帶的弱化，黨組織作用的發(fā)揮受到影響，更有甚者出現(xiàn)了少數(shù)黨組織陷入抓黨建 “自娛自樂”“自彈自唱”“自我循環(huán)”的現(xiàn)象。黨員主體地位較弱不僅影響著黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，而且容易造成黨的建設(shè)及各項(xiàng)工作與群眾需要相脫節(jié)。

認(rèn)識上的偏差、體制機(jī)制缺陷、民主素質(zhì)不高，是導(dǎo)致黨員主體地位意識弱的主要原因

其一，認(rèn)識上的偏差是黨員主體地位意識較弱的重要原因。在對黨員主體地位的認(rèn)識上主要存在“三重三輕”現(xiàn)象：一是重“義務(wù)主體”輕“權(quán)利主體”。黨員主體地位應(yīng)該是“權(quán)利主體”和“義務(wù)主體”的統(tǒng)一，但在實(shí)踐上個別黨組織總是錯誤地認(rèn)為黨員主要是履行義務(wù)，而不重視維護(hù)黨員權(quán)利，不把黨員看作黨內(nèi)生活的“權(quán)利主體”，由此導(dǎo)致了黨員主體地位被虛置的不良狀況。二是重“客體功能”輕“主體作用”。個別黨組織及領(lǐng)導(dǎo)成員錯誤認(rèn)為，黨員更多的只是需要教育、管理和監(jiān)督，而不是發(fā)揮作用。這種只看到黨員“客體功能”而否定其主體能動作用的認(rèn)識偏差，隨之而來的必然是不尊重黨員主體地位。三是重“集中統(tǒng)一”輕“黨內(nèi)民主”。一些基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)為，好黨員是那些不向組織講自己個人要求、不講個人權(quán)利要求的黨員，這種錯誤看待黨員民主權(quán)利的認(rèn)識，必然導(dǎo)致根據(jù)黨內(nèi)職務(wù)高低對待黨員民主權(quán)利的做法產(chǎn)生，隨之而來的是普通黨員的主體地位無法得到保障，進(jìn)而被邊緣化。

其二，保障黨員主體地位的體制機(jī)制存在缺陷。一是對黨員主體地位的法規(guī)規(guī)定不明確。中央現(xiàn)在雖然頒布了《黨員權(quán)利保障條例》，但保障措施和監(jiān)督機(jī)制缺乏完備的規(guī)定，從而使黨員在行使自己應(yīng)有權(quán)利時受到比較大的約束、影響。二是落實(shí)保障黨員主體地位的法規(guī)不夠?qū)?。如?shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開時，沒有形成應(yīng)對黨員公布信息的機(jī)制；黨員的知情權(quán)得不到保障，與之相隨的是黨員的監(jiān)督權(quán)難以落實(shí)。在黨內(nèi)選舉上，有的黨組織無法充分體現(xiàn)黨員的意愿。在實(shí)行黨內(nèi)決策時，個別領(lǐng)導(dǎo)同志以集體決策為說頭，大行“長官意志”，在工作中搞“我定你辦”“我說你聽”的做派，黨內(nèi)決策必須的民主程序被破壞。三是在關(guān)愛激勵上對黨員主體地位體現(xiàn)不充分。黨內(nèi)關(guān)愛“碎片化”，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)，工作缺乏常態(tài)化、覆蓋面低，往往流于表面化、身份化、年節(jié)化等形式。

其三，黨員民主素質(zhì)不高也直接導(dǎo)致黨員主體地位難以保障。一是黨員意識不強(qiáng)導(dǎo)致其缺乏追求民主權(quán)利的內(nèi)在動力。部分成員不能正確認(rèn)識自己是黨的重要組成成員，缺乏為黨的事業(yè)而不懈奮斗的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。二是個體素質(zhì)不高使黨員對落實(shí)主體地位缺乏執(zhí)行力。三是實(shí)踐鍛煉不夠使黨員對堅(jiān)持主體地位缺乏助推力。由于“少數(shù)人說了算，多數(shù)人照著干”狀況的事實(shí)存在，導(dǎo)致普通黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。同時，由于通過黨內(nèi)生活鍛煉提高能力的機(jī)會不多，使一些黨員民主經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，勇于捍衛(wèi)自身權(quán)利的智慧和膽識也很缺乏，其結(jié)果必然是黨員主體作用難以發(fā)揮。

強(qiáng)化黨員歸屬意識、提升黨員擔(dān)當(dāng)意識、堅(jiān)守黨員理想信念底色、激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力，是提升黨員主體地位意識的良策

強(qiáng)化黨員歸屬意識。首先要讓黨員對黨組織有歸屬感。目前，少數(shù)基層黨組織在策劃黨建活動、設(shè)計(jì)黨建工作方案時，沒有從黨員工作與生活的實(shí)際需要出發(fā)，多是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖、過去的工作習(xí)慣等去進(jìn)行，這樣主觀想象的東西無論是再多、再好，也只能讓黨員覺得不可信、不可親、不可行，只能是無奈地被動去接受，或者以應(yīng)付的心態(tài)去參與。因此，作為基層黨組織，必須牢固樹立“支部搭臺、黨員唱戲”的意識，而為了保證黨員有參與感、歸屬感，就必須在策劃或設(shè)計(jì)黨內(nèi)活動時要針對黨員的個性化差異來進(jìn)行，這樣才能動員黨員自覺自愿地參與到黨內(nèi)活動中來。

提升黨員擔(dān)當(dāng)意識。一方面，各級黨組織要不斷推進(jìn)工作方法的創(chuàng)新，學(xué)會運(yùn)用“引導(dǎo)鼓勵”而非“行政命令”的方法，引導(dǎo)用合格黨員的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，變“要我做”為“我要做”，自覺履行黨員義務(wù)。必須讓廣大黨員敢于亮身份，牢記共產(chǎn)黨員是自己的第一身份。在戰(zhàn)爭時期，“跟我上”是黨員意識的重要體現(xiàn)；在和平年代，吃苦在前、享樂在后則是黨員意識的崇高體現(xiàn)，黨員要按照《黨章》要求，危急關(guān)頭挺身而出；在平凡崗位，黨員意識就是敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、做好本職工作。另一方面，黨員既要遵守黨的紀(jì)律、規(guī)矩，又要有積極性、主動性、創(chuàng)造性。組織意圖、制度框架必須遵守，但與此同時組織也要為黨員創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)個人價值的平臺、機(jī)遇，滿足黨員的個性價值和實(shí)際需求。

堅(jiān)守黨員理想信念底色。理想信念堅(jiān)定，思想才能深刻，行動才能有力。每名黨員應(yīng)學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“四個意識”，特別是牢固樹立核心意識，實(shí)現(xiàn)全黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，將其凝聚成為推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展的磅礴力量。黨員干部要堅(jiān)定理想信念，腳踏實(shí)地為新時代中國特色社會主義事業(yè)而不懈努力，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績，通過發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員底氣更足。每名黨員干部都應(yīng)爭當(dāng)先鋒模范，牢記職責(zé)使命，向楊善洲、谷文昌、廖俊波等優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，在平凡的工作崗位上做出不平凡的工作業(yè)績。

激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力。對于基層黨組織而言，必須開動腦筋、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出有利于團(tuán)結(jié)廣大黨員的工作方式方法，從而提升黨員參與黨內(nèi)活動的積極性，激發(fā)起黨員主體責(zé)任。當(dāng)然，創(chuàng)新不是只講形式而不講內(nèi)容，手段永遠(yuǎn)要服從目的、形式永遠(yuǎn)要服從內(nèi)容，否則，搞“花架子”的形式主義就會滋生蔓延，結(jié)果只能是事與愿違。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年。

責(zé)編/孫娜 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）

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