【摘要】在新的歷史時期，中國石化西北石油局有限公司黨委圍繞進一步加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，以組織力建設(shè)為核心，創(chuàng)造性地提出并實施了以“組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機制，大力推進“清單化、流程化、節(jié)點化”的“三化”管理，把牢黨建責(zé)任落實的牛鼻子，黨建工作取得積極進展。

【關(guān)鍵詞】國企  黨建  “一崗雙責(zé)”    【中圖分類號】D26    【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十九大對新時代推進黨的建設(shè)偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。作為國有企業(yè)，需要把黨的建設(shè)放到全面從嚴(yán)治黨的大格局中去思考、去謀劃、去行動。中國石化西北石油局有限公司（以下簡稱西北油田）自1978年進疆，迄今已走過了40載春秋，截至2018年1月24日，累產(chǎn)原油一億噸，為保障國家能源安全和推動國民經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻，其中黨的建設(shè)始終發(fā)揮著極其重要的作用。

2018年8月20日，西北油田召開進疆40年黨建工作座談會，對油田40年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)改革發(fā)展的經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，對新時代黨的建設(shè)如何保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行深入探討，明確了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以擔(dān)當(dāng)?shù)那閼押蛫^斗的姿態(tài)，向著高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流油公司闊步前進的發(fā)展目標(biāo)。中國石化西北油田分公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增表示，“回顧改革發(fā)展歷程，我們一以貫之堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，一以貫之把黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，這是推動西北油田不斷取得改革新業(yè)績、打造發(fā)展新優(yōu)勢的堅強基石”。在新的歷史時期，圍繞進一步加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，西北油田緊跟時代步伐，創(chuàng)新黨建理念，突破舊有模式，在打造一流石油公司的進程中，進行了有益的探索。

以組織力建設(shè)為核心，探尋國企黨建的發(fā)展之路

一段時間以來，國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的虛化、弱化、邊緣化現(xiàn)象。西北油田黨委針對基層組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“一切工作到支部”的要求，推進黨的建設(shè)向“組織化、制度化、具體化”邁進，推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。

西北油田黨委堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，以“支部建在連上”為基本原則，對基層組織建設(shè)不到位的黨支部進行集中整治。2017年出臺了《基層黨組織優(yōu)化設(shè)置指導(dǎo)意見》，依托行政建制、基本單元或項目團隊，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置方式和運行機制，所有油氣生產(chǎn)單位、保障支持中心和科研單位具備條件的研究所、項目部均設(shè)立了黨支部。截至到目前，西北油田17個基層黨委完成了對支部的優(yōu)化調(diào)整，136個黨支部優(yōu)化為151個黨支部，48名處級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任黨支部書記，686名支部委員中副科級以上干部占比達79%。通過優(yōu)化調(diào)整，基層黨支部的設(shè)置方式更加合理，運行機制更加順暢，組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量得到了充分發(fā)揮。

西北油田黨委堅持在制度治黨上持續(xù)發(fā)力，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。積極推進黨建制度體系建設(shè)，建立完成了黨建工作“1+14”項工作制度，包括組織生活會制度、民主生活會制度、黨支部分類定級制度、強化機關(guān)黨建工作制度、“三重一大”制度、中心組學(xué)習(xí)制度等。一系列完備的制度規(guī)定，將黨中央要求細化為具體的實施舉措，為黨組織作用發(fā)揮提供了制度保障。

西北油田在建強基層組織的同時，注重黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營高度融合，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用。通過優(yōu)化設(shè)置，所有基層單位行政班子成員全部進入黨支部，另吸納部分后備干部或黨員中的優(yōu)秀分子進入黨支部，做到了行政的骨干也是黨組織的骨干，確保了決策和執(zhí)行相統(tǒng)一，有效提升了組織力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新“三建”模式，破解油公司體制下黨建管理之難

西北油田是典型的油公司管理體制，以不到4000人的用工總量，撬動3萬余人的市場規(guī)模，運轉(zhuǎn)一個年產(chǎn)900萬噸油氣當(dāng)量、礦區(qū)面積達10.23萬平方公里的大油氣田。如何在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮好作用，首先就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

習(xí)近平總書記指出，“堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”。針對油田一線黨的建設(shè)覆蓋不全面、黨建工作開展不均衡、黨建資源共享不充分等問題，油田黨委創(chuàng)造性地提出并實施了以“組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機制。“組團式共建”打破身份界限，各級黨組織積極與承包商、業(yè)務(wù)外包方組團共建，各方資源共享，協(xié)同共建，實現(xiàn)雙贏；“區(qū)域化聯(lián)建”打破行政界限，同一片區(qū)內(nèi)的黨組織之間聯(lián)管聯(lián)建，優(yōu)勢互補，共同提升；“網(wǎng)絡(luò)化促建”打破空間界限，在局黨委、基層黨委、基層支部系統(tǒng)化管理這條主線的基礎(chǔ)上，通過機關(guān)基層縱向聯(lián)建、支部班站橫向促建等方式，織密黨建工作網(wǎng)。

目前，遠在順北的項目管理部設(shè)立了黨總支，總支委員分別與管轄的順北1和躍進項目組的承包商黨員組成聯(lián)合黨支部，使黨組織延伸到了西北油田上產(chǎn)的最前沿。從各單位抽調(diào)前去柯坪參加“訪惠聚”工作的黨員，成立了臨時黨支部，并與村黨支部成立聯(lián)合黨支部，使村里的黨建工作有了很大起色，軟弱渙散現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)。

作為油田技能操作主力的代運行人員，大多來自中國石化集團內(nèi)部的中原油田、河南油田，甚至中石油的隊伍。西北油田各基層黨支部與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的代運行單位開展支部共建，在組織建設(shè)方面幫助他們，在作用發(fā)揮方面有力促進，在崗位廉潔方面相互監(jiān)督。監(jiān)督中心將黨員監(jiān)督撒到整個工區(qū)，每個黨員既是監(jiān)督部的一員，又以流動黨員身份參加承包商的黨組織活動，搭建起甲乙方合作的橋梁。

采油二廠創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈一體化”共建模式，聯(lián)合油田技術(shù)研究參謀部門研究院、工程院，以及油氣銷售部門油氣運銷部，將何處打井、如何打井、如何采油、如何銷售等油氣產(chǎn)運銷組成一體化鏈條，用黨組織作為紐帶，組成一個高效完整的黨建同心圓。

通過“三建”工作機制，有效促進了油田采收率、開發(fā)指標(biāo)、效率的提升，確保了安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定，通過業(yè)務(wù)融合、感情融合，逐步形成油公司體制下長期合作的戰(zhàn)略伙伴。

推進“三化”管理，抓住黨建責(zé)任落實的牛鼻子

黨組織的作用發(fā)揮，關(guān)鍵在于黨建責(zé)任的落實。西北油田黨委牢牢抓住黨的建設(shè)的牛鼻子，大力推進“清單化、流程化、節(jié)點化”的“三化”管理。“清單化”解決了干什么的問題，“流程化”解決了怎么干的問題，“節(jié)點化”解決了對干的怎么樣進行評價和問責(zé)的問題。

對兩級班子而言，如何落實“一崗雙責(zé)”，一直是落實黨建責(zé)任的關(guān)鍵所在。各采油氣廠先試先行，采油三廠黨委為每位黨委成員配發(fā)了“一崗雙責(zé)”記錄本，用標(biāo)簽標(biāo)注出“講黨課”“談心談話”“深入群眾聯(lián)系點”“中心組學(xué)習(xí)”“三會一課”“工作匯報”“黨委會”“調(diào)查研究”“工作檢查”等九個主題，及時提醒黨委成員履行好“一崗雙責(zé)”。

在“三化”管理中，油田黨委制定出臺了80余項黨建工作制度，分層細化了黨委班子65條責(zé)任清單，分類制定了21個黨建工作重點流程，并通過黨委巡察、述職評議、黨建考核、監(jiān)督分析會等方式，不斷加大關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督檢查力度，形成了權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、齊抓共管的黨建責(zé)任體系。責(zé)任體系健全后，兩級班子成員認(rèn)真履職，擔(dān)負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。通過抓黨建責(zé)任落地，西北油田黨建考核連續(xù)三年獲得中國石化集團公司A檔，得到社會各界的積極肯定。

（作者分別為中國石化西北石油局黨委辦公室副主任、黨委宣傳部副部長；中國石化西北石油局黨委辦公室、黨委宣傳部媒體中心副主任）

責(zé)編/谷漩   美編/于珊

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