【摘要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。發(fā)展“農業(yè)+文化+生態(tài)旅游”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。當前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)還存在著個別基層政府管理不到位、生態(tài)意識淡薄、服務水平不高、旅游項目無特色等問題。對此，應發(fā)揮政府職能，強化管理意識；科學開發(fā)資源，優(yōu)化資源配置；強化服務意識，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)；挖掘和凸顯地域特色，提升旅游業(yè)發(fā)展空間。
【關鍵詞】精準扶貧 鄉(xiāng)村經濟 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 【中圖分類號】 F323 【文獻標識碼】A
黨的十九大報告強調，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”，“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措，其中“農業(yè)+文化+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式尤為亮眼。農業(yè)文化生態(tài)旅游是指依托農村豐富的自然生態(tài)和文化底蘊，通過對農村經濟資源的優(yōu)化配置和整合，將農村生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和文化產業(yè)進行深度融合。這種集休閑、娛樂、文化、旅游、健康養(yǎng)生等為一體的新型農村經濟發(fā)展模式，是農村發(fā)展、農業(yè)轉型、農民致富的重要渠道，在助力鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會中將發(fā)揮重要作用。
當下我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題
一是個別基層政府缺乏認識，管理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能意識到鄉(xiāng)村中豐富的生態(tài)自然和文化資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動力點，未能夠轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的思路。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認識到這一新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，但是不能夠及時地轉變職能，提升其服務和管理水平，為農業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展提供強有力的保障，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不具備可持續(xù)性。
二是資源開發(fā)粗放，生態(tài)平衡意識淡薄。受一些地區(qū)農業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展模式帶來的影響，部分鄉(xiāng)村不能結合自身的實際進行具體問題具體分析，而是一味地模仿，盲目地開發(fā)本地區(qū)的生態(tài)自然資源和文化資源，不僅使土地、河流、森林等自然資源遭受破壞，而且使一些原汁原味的優(yōu)秀文化遺產過于商業(yè)化失去了文化基因，反而未能帶來相應的經濟效益。
三是服務理念不明確，服務水平不高。從目前來看，從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的人員基本都是當地的農民，他們自身綜合素養(yǎng)不高，再加上當地的旅游管理部門不能夠制定詳盡的崗位培訓計劃，對他們的服務意識、崗位操守、服務技能、管理水平等方面缺乏崗前培訓，致使旅游發(fā)展過程中粗暴對待游客、不能夠滿足游客多元化需求及服務質量下降等事件層出不窮，在一定程度上損害了當地旅游行業(yè)形象，阻礙了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的進一步發(fā)展。
四是旅游項目缺乏特色，發(fā)展空間有限。部分鄉(xiāng)村過分追求商業(yè)效益，不考慮自身發(fā)展的實際情況，也不充分挖掘和利用特色資源進行旅游項目開發(fā)和建設，對一些成功的鄉(xiāng)村旅游項目盲目模仿，致使一些鄉(xiāng)村的旅游項目大同小異，難以滿足游客的多元化需求，這對于鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展極為不利。
助力我國鄉(xiāng)村經濟振興的旅游發(fā)展新思路
發(fā)揮政府職能，強化管理意識。首先，政府要積極轉變職能，根據當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃，制定和完善有利于農業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展的政策，同時，利用當地宣傳平臺加大對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的宣傳力度，對當地旅游行業(yè)發(fā)展進行鼓勵、引導和管理。其次，對于富有特色和可持續(xù)開發(fā)的旅游項目，政府要在人力、物力、財力上給予大力扶持，如開設專項旅游扶持資金賬戶，對于資金實行專用專管；選派一些旅游行業(yè)工作經驗突出的管理人員和技術人員為鄉(xiāng)村旅游項目提供管理和技術支持；對于一些物資資源緊缺的旅游項目，政府要調配各方力量大力給予物資支援。最后，發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，領導當地干部積極推進旅游項目的管理，明確監(jiān)管職責，細化監(jiān)管范圍，堅持監(jiān)管要落實到人到事、誰出問題誰負責的原則，確保農業(yè)文化生態(tài)旅游有序發(fā)展。
科學開發(fā)資源，優(yōu)化資源配置。首先，在資源環(huán)境開發(fā)上，要以當地自然和文化資源為依托，充分考慮當地農業(yè)文化生態(tài)旅游資源的可行性，綜合衡量利與弊，科學開發(fā)當地旅游資源；其次，在項目的規(guī)劃設計上，要堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，既考慮當前利益又考慮長遠利益，在不破壞本地區(qū)生態(tài)平衡的基礎上，發(fā)掘當地資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，進行深度融合，打造生態(tài)和諧的旅游產業(yè)；最后，基礎設施建設切勿忽視旅游發(fā)展的主導方向，所有的基礎設施建設都要圍繞著旅游產業(yè)可持續(xù)性發(fā)展推進，使其為旅游產業(yè)發(fā)展增加附加值。
強化服務意識，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)。首先，當地管理部門要制定和完善旅游從業(yè)人員的管理制度、崗位操守和責任等，從制度上約束和規(guī)范旅游從業(yè)人員的言行；其次，要制定系統(tǒng)化的崗位培訓計劃，邀請旅游行業(yè)方面的專家學者和技能人員等定期或者不定期進全員培訓或專項培訓，培訓內容要注重專業(yè)培訓和綜合素養(yǎng)培訓相結合，以便提升全員的綜合素養(yǎng)，提升其服務意識和服務水平，在崗位中更好地為游客提供一流的服務體驗，擴大當地旅游行業(yè)的對外影響力和競爭力；最后，注重建立旅游行業(yè)績效考核機制，建立一支綜合能力強、素養(yǎng)高的考核隊伍，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的日常工作進行監(jiān)督和考核，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重破壞行規(guī)的旅游從業(yè)者即永久取締其經營資格。同時，對于旅游崗位上作出突出貢獻的從業(yè)者要給予一定的物質獎勵或者資格升級認定。
挖掘和凸顯地域特色，提升旅游發(fā)展空間。首先，當地要深入挖掘富有地域特色的自然和人文資源，以自然資源為依托，以人文資源為導向，打造地域特色突出的資源項目；其次，在旅游活動上，可以結合地方民風民俗，挖掘民風民俗背后的人文資源，并與時代相結合，設計成集游玩、文化娛樂、民俗生動體驗為一體的旅游活動；最后，在旅游主題選擇上，體現(xiàn)傳承性和時代性相結合，以當地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，汲取時代新風，營造凸顯地域文化內涵又富有時代精神風貌的旅游主題，給予旅游者一種跨越時空的身心體驗，從而拓展當地旅游產業(yè)的發(fā)展空間。
探索“農業(yè)+文化+生態(tài)旅游”模式是積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是落實黨中央精準扶貧思想的有效舉措。只有創(chuàng)新鄉(xiāng)村經濟發(fā)展思路，充分挖掘農村豐富資源，才能夠充分調動廣大農民的積極性，重塑農村經濟發(fā)展模式，進而在提升農民生活幸福感的基礎上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。
（作者均為西藏大學旅游與外語學院講師）
【注：本文系2016年度“珠峰學者人才發(fā)展支持計劃青年骨干教師”項目（項目編號：ZF2014168）和2016年西藏哲科青年基金項目 “旅游凝視下西藏特色村寨傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)研究” （項目編號：16BFL004）的階段性研究成果】
【參考文獻】
①艾明令：《淺析振興鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構》，《當代旅游》，2017年第15期。
②方瀾：《“互聯(lián)網+”視域下茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準扶貧模式研究》，《福建茶葉》，2017年第5期。
③范才成、韓維敏等：《以鄉(xiāng)村旅游促進精準扶貧的對策研究——以重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例》，《福建質量管理》，2017年第12期。
責編/陳楠 姜成 美編/于珊
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