【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的錯(cuò)誤認(rèn)知，是其發(fā)生腐敗的心理基礎(chǔ)。要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的權(quán)力觀，遏制他們用權(quán)上的不健康心理傾向，使正確的權(quán)力觀入腦入心，實(shí)現(xiàn)用權(quán)有規(guī)、用權(quán)有度。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力 腐敗 心理誘因

【中圖分類(lèi)號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，是反腐敗取得成效的關(guān)鍵，“不想腐”則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。對(duì)腐敗行為的抵制，只有內(nèi)化于心，才能真正外化于行。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦秉持“權(quán)力可以用來(lái)做生意”“權(quán)力可以用來(lái)幫忙”“權(quán)力可以用來(lái)找平衡”“權(quán)力可以用來(lái)?yè)Q資源”等錯(cuò)誤認(rèn)知，則極易發(fā)生腐敗。

“權(quán)力可以用來(lái)做生意”

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有人直接把手中的權(quán)力化作了生意場(chǎng)上的“原始股本”，自己則成了生意“合伙人”。“你出錢(qián)出力，我出權(quán)”，共同謀取不正當(dāng)利益。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們會(huì)聽(tīng)到人們議論，某酒店是某某局長(zhǎng)開(kāi)的，某會(huì)所是某某書(shū)記的親戚辦的，這即是以權(quán)力“入股”做合伙“生意”的一種具體表現(xiàn)形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，“小打小鬧”的“權(quán)資”合作模式在某種程度上也發(fā)生了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，權(quán)力和資本的結(jié)合越來(lái)越復(fù)雜，線索也越來(lái)越不明晰。

應(yīng)該說(shuō)，這種情況的形成與權(quán)力某種程度的“市場(chǎng)化”有著必然聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)啟乃至繁榮的過(guò)程，在很多地方，都是政府和官員倡導(dǎo)和推動(dòng)的。在今天經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，回溯歷史，人們往往會(huì)在諸多動(dòng)因中發(fā)現(xiàn)政府甚至是某個(gè)干部的推動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵原因。然而，我們的干部如何才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立穩(wěn)腳跟，用好手中的權(quán)力，才是當(dāng)今更為重要的問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，腐敗行為背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，對(duì)社會(huì)心理也發(fā)生了潛移默化的負(fù)面影響，既損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則，又阻礙全面深化改革的進(jìn)程，黨和政府的公信力也將受到損害。當(dāng)我們要走得更穩(wěn)、走得更好的時(shí)候，當(dāng)我們要實(shí)現(xiàn)更宏偉的目標(biāo)時(shí)，我們更要及時(shí)清除利益羈絆，打破利益藩籬。我們黨和政府以“壯士斷腕”的勇氣全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革，正是要調(diào)整權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系，消除全面深化改革的重要障礙。

“權(quán)力可以用來(lái)幫忙”

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，用手中的權(quán)力幫助親戚朋友做點(diǎn)事，是一個(gè)比較普遍的心理認(rèn)知，在一些人看來(lái)，這是正常的“禮尚往來(lái)”。我們經(jīng)常看到，一些人手中的權(quán)力既可以為國(guó)家社會(huì)百姓做公事，也可以為身邊的人做私事，而后者會(huì)更多地出現(xiàn)在日常生活中，為公眾所感知。用權(quán)力幫私，往往被輕描淡寫(xiě)為“幫幫忙”，似乎很有人情味兒，但從中衍生出的卻是范圍廣、形式多、影響大的腐敗行為。

這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與我們的“人情社會(huì)”息息相關(guān)?；貓?bào)家鄉(xiāng)，孝敬父母，幫扶兄弟，拉扯朋友，都可能要借助手中的權(quán)力。面對(duì)七姑八姨、同窗故舊曾經(jīng)對(duì)自己的幫助，權(quán)力往往扮演了感恩的工具。人情社會(huì)中的“熟人好辦事”觀念，也沖擊著法治意識(shí)的建構(gòu)。是否有法治意識(shí)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是能否擺正權(quán)力和法律的關(guān)系。一些人認(rèn)為“官大一級(jí)壓死人”，習(xí)慣辦事“找熟人”“找關(guān)系”，而不是依規(guī)循法做事。因此，法治意識(shí)缺失留下的空?qǐng)鋈匀槐蝗饲槭拦仕钛a(bǔ)，尋求權(quán)力和“能人”的幫助仍然存在于人們的選項(xiàng)之中。

根深蒂固的官本位思想仍然在助推這種心理。一些人從心理上把“官”和“權(quán)”看得很重，“權(quán)大”“官威”始終是這些人思想深處的落后部分。如，一些青年學(xué)子對(duì)所謂“國(guó)考”的公務(wù)員考試趨之若鶩，這其中固然有就業(yè)壓力等因素，但也不能排除在所謂“體制內(nèi)”工作“回報(bào)高”的考慮；在一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的家庭，依然希望能有在“政界”發(fā)展的后輩，因?yàn)檫@是既有面子又有身份的事，是家族的“榮耀”。

“人情意識(shí)”和“幫忙意識(shí)”是樹(shù)立正確權(quán)力觀和推進(jìn)反腐向縱深發(fā)展的文化障礙，其危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的。在社會(huì)心理層面，會(huì)強(qiáng)化人們“信人不信法”的錯(cuò)誤觀念，是對(duì)法治的無(wú)形破壞。此外，部分人致力于圍繞權(quán)力組成利益集團(tuán)，形成扭曲的“同心圓”，一旦團(tuán)團(tuán)伙伙的圈子文化大行其道，就會(huì)致使政令不通，政策紅利無(wú)法惠及該惠及的人。因此，反腐不僅要針對(duì)“權(quán)力群體”，更要在情與法之間建立制度的界限。

“權(quán)力可以用來(lái)找平衡”

“不平衡”是發(fā)生腐敗行為的比較常見(jiàn)的思想基礎(chǔ)。工作上不平衡、物質(zhì)上不平衡、心理上不平衡，就用手中的權(quán)力搞平衡、搞補(bǔ)償。例如，一些人升遷無(wú)望后產(chǎn)生了不平衡感。盡管長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)诮逃刹恳_認(rèn)識(shí)提拔問(wèn)題上做了大量工作，教育廣大干部要正確對(duì)待升遷問(wèn)題，但是快速“進(jìn)步”得到提拔，仍然是一些干部的“核心追求”。如果長(zhǎng)期得不到提拔，一些干部就會(huì)滋生出消極懈怠的情緒。有的干部認(rèn)為自己貢獻(xiàn)很大，沒(méi)有功勞，也有苦勞，在艱苦崗位上辛勤工作，卻得不到組織和上級(jí)的認(rèn)可；有些干部對(duì)自己身處的政治生態(tài)不滿(mǎn)意，把自己的升遷問(wèn)題歸結(jié)為所謂“沒(méi)有后臺(tái)”“用人不公”上。于是，“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的想法就會(huì)冒出來(lái)，用手中的權(quán)力去找平衡，不作為、亂作為以至于腐敗行為就會(huì)產(chǎn)生。

在這種撈好處找平衡的想法作用下的行為失衡，更多的表現(xiàn)為浪費(fèi)國(guó)家資源。在中央提出八項(xiàng)規(guī)定之前，在多個(gè)方面，“四風(fēng)”泛濫，權(quán)力很“任性”地亂作為。盡管種種行為由多種原因促成，但就個(gè)體來(lái)說(shuō)，不能否認(rèn)與心理失衡因素的作祟有關(guān)。反正自己也“上不去”了，對(duì)自己的要求降低，不作為或亂作為就由此發(fā)生。

“不平衡”心理主要是由對(duì)權(quán)力的認(rèn)知有偏差、對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督不到位、對(duì)干部的“善養(yǎng)”與“嚴(yán)管”結(jié)合得不好等因素造成的。對(duì)權(quán)力認(rèn)知的偏差，主要是把公權(quán)當(dāng)作私權(quán)，把人民授予的權(quán)力當(dāng)作“上級(jí)”授予的，因此在用權(quán)過(guò)程中，往往對(duì)上不對(duì)下，對(duì)上負(fù)責(zé)就是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，就把權(quán)力變成了服務(wù)個(gè)人的工具，在“服務(wù)”上級(jí)的同時(shí)“服務(wù)”自己。

“權(quán)力可以用來(lái)?yè)Q資源”

一些人把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人“資源”，然后以“資源”換“資源”。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，“資源”一詞發(fā)生了某種程度的轉(zhuǎn)義，成為權(quán)力的另一稱(chēng)謂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“等價(jià)交換”規(guī)則與熟人社會(huì)“親親相顧”的文化基因結(jié)合，某種程度上把公權(quán)力異化成為可以用作交換的“資源”。“誰(shuí)手上有資源、誰(shuí)手上沒(méi)資源”的觀念，遍布在一些人的腦海內(nèi)、思想中。當(dāng)公權(quán)力在人們眼中變成了一種稀缺資源時(shí)，掌握這一“資源”的人，就成了被競(jìng)相追逐的對(duì)象。而“資源”與“資源”的互換，則在某種程度上超越了“權(quán)錢(qián)交易”的形式，出現(xiàn)了“權(quán)權(quán)聯(lián)盟”“權(quán)權(quán)互惠”的情形。

這種情況是深層次的腐敗，其比較隱蔽但負(fù)面影響更大。各種所謂“二代”的產(chǎn)生，某種程度上都源于此。“資源互換”正在“權(quán)力聯(lián)姻”“權(quán)錢(qián)合謀”的形式下進(jìn)一步固化，所謂“仇官”“仇富”“官民矛盾”與此也有關(guān)系。此外，這種思想在政治層面的危害更是不言而喻。從這個(gè)意義上說(shuō)，把權(quán)力當(dāng)作資源的心理較之其他錯(cuò)誤心理的負(fù)面影響更為巨大。

因此，要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的權(quán)力觀，遏制他們用權(quán)上的不健康心理傾向，使正確的權(quán)力觀入腦入心，實(shí)現(xiàn)用權(quán)有規(guī)、用權(quán)有度。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，新華網(wǎng)，2015年1月13日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢(mèng)雅

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