違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)

2018年4月23日，四川省通江縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)7起違紀(jì)案件。雙泉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站水利站負(fù)責(zé)人吳仕銘違規(guī)幫助侄子吳某承包扶貧項(xiàng)目為其中一起。

2016年2月，雙泉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人吳仕銘（非中共黨員）利用職務(wù)之便，通過(guò)說(shuō)情打招呼、當(dāng)介紹人、幫忙施工等方式，幫助侄子吳某取得該鄉(xiāng)清溪村、重石村農(nóng)村安全飲水扶貧項(xiàng)目的承建權(quán)。2018年4月7日，通江縣監(jiān)委給予吳仕銘記過(guò)處分。

●事件回顧

2016年2月中旬，在外攬工程的四川省通江縣人吳某回家過(guò)春節(jié)，飯后坐在該縣雙泉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站水利站負(fù)責(zé)人吳仕銘家里聊天。

“幺爸，你是鄉(xiāng)里水利站的負(fù)責(zé)人，有啥項(xiàng)目拿給我做嗎，最近我的工程都要做完了。”吳某順口提起了承包工程項(xiàng)目的事。

“有是有，估計(jì)沒錢賺。”吳仕銘略一思索，便記起上個(gè)月縣里剛剛下發(fā)的那一紙批復(fù)件，“清溪村的水利扶貧項(xiàng)目還沒找到承包方，鄉(xiāng)里正為此事發(fā)愁。”

“你不就是水利扶貧項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人嘛，哪有找不到錢的哦。干脆你也來(lái)入股！”侄子吳某一聽就上心了，“再說(shuō)當(dāng)?shù)卮迳绺刹课乙粋€(gè)都不認(rèn)識(shí)，肯定拿不到這個(gè)項(xiàng)目，只有你親自出面才擺得平。”

“我哪有閑錢入股啊。不過(guò)可以想法幫你攬過(guò)來(lái)！”吳仕銘一口應(yīng)承下來(lái)。

假期過(guò)后沒幾天，吳仕銘再次提及清溪村安全飲水項(xiàng)目，雙泉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子指定由他牽頭負(fù)責(zé)。會(huì)后，他又找到清溪村時(shí)任村黨支部書記王某，兩人一番磋商，初步?jīng)Q定由吳某承建該村安全飲水項(xiàng)目。吳仕銘隨后通知侄子吳某立馬動(dòng)身回來(lái)籌備包工事宜。吳某喜出望外，3月3日趕回雙泉鄉(xiāng)，連夜擬好合同，準(zhǔn)備次日就找清溪村村委會(huì)主任李某簽字蓋章。

3月4日上午，恰逢李某前來(lái)鄉(xiāng)里開會(huì)，吳仕銘語(yǔ)重心長(zhǎng)對(duì)他說(shuō)：“老李啊，你們村里今年要脫貧，不建安全飲水工程不行?。?rdquo;

“吳站長(zhǎng)，這是好事??！”李某非常意外，隨即笑臉相迎。

“我?guī)湍銈儬?zhēng)取了一個(gè)項(xiàng)目，我侄子準(zhǔn)備來(lái)承包，散會(huì)就到我辦公室來(lái)履行一下合同吧！”吳某不緊不慢地說(shuō)道。

據(jù)李某后來(lái)回憶，他當(dāng)時(shí)一愣，心里犯了嘀咕：“你把合同、承包人都整好了，不就是走走形式嘛！”隨后點(diǎn)了個(gè)頭就走進(jìn)了會(huì)場(chǎng)。沒等會(huì)議結(jié)束，他便偷偷溜出來(lái)，騎著摩托車趕回村里。

散會(huì)后，叔侄倆坐到辦公室，左等右等不見李某過(guò)來(lái)，感覺事情不對(duì)頭，連忙騎著摩托車就往清溪村追，終于在二社李現(xiàn)祥的院壩前找到了李某。

雙方最終坐下來(lái)，敲定了合同中工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金支付、開工、竣工等細(xì)節(jié)。

此時(shí)，吳某借口上廁所走開了。院壩只剩下吳仕銘和李某，雙方各自掏出一支筆，分別簽了字。吳仕銘也在質(zhì)量監(jiān)督單位和監(jiān)督負(fù)責(zé)人一欄寫下了“雙泉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站水利站”和自己的名字，同時(shí)替代侄子吳某簽上了承包單位和吳某的大名。

“幺爸，還是你的面子大！”看著李某遠(yuǎn)去的背影，吳某拿著合同高興地說(shuō)，“我在外邊的工程還沒干完，清溪村那邊的項(xiàng)目工程還得幺爸你多操一下心。再說(shuō)項(xiàng)目驗(yàn)收啊，資金支付啊，還不就是你一句話嘛。”吳仕銘搖了搖頭，瞅著自己最喜愛的小侄兒哭笑不得，隨后全程當(dāng)起了該項(xiàng)工程的“包工頭”，既是施工員、技術(shù)員還是監(jiān)督員。

整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展很順利，好事自然也就接踵而至。2016年5月，吳仕銘如法炮制，再次幫助侄子吳某拿到該鄉(xiāng)重石村的農(nóng)村安全飲水扶貧項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目工程總價(jià)合計(jì)100余萬(wàn)元。

●查處經(jīng)過(guò)

2017年11月，通江縣紀(jì)委專項(xiàng)督查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)雙泉鄉(xiāng)干部吳仕銘利用職務(wù)之便，為侄子吳某承攬安全飲水扶貧項(xiàng)目等問(wèn)題線索?？h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示,要求第二紀(jì)檢監(jiān)察室迅速進(jìn)駐該鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

“幺爸管項(xiàng)目，侄子來(lái)承包，中間是不是有貓膩？”辦案人員閆少游心思縝密，馬上提出了這一質(zhì)疑。調(diào)查組立即兵分三路，一路查看現(xiàn)場(chǎng)，一路走訪座談，一路查閱資料，搜集證據(jù)。

“他的侄子來(lái)承包，哪個(gè)敢說(shuō)不嘛！”兩村的群眾意見非常大，都說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目根本就沒通過(guò)村民代表大會(huì)討論，因?yàn)閰鞘算懯青l(xiāng)干部，專門負(fù)責(zé)水利工程的。

“假若吳仕銘不是鄉(xiāng)里水利工程的負(fù)責(zé)人，我們哪會(huì)同意簽合同嘛！”“胳膊擰不過(guò)大腿。”“施工速度快，質(zhì)量也還不錯(cuò)。”清溪村、重石村村干部都反映怕得罪吳仕銘，同時(shí)也是為了便于工作、資金、技術(shù)上的協(xié)調(diào)，特別是解決資金不足的問(wèn)題。

“是我委托他簽訂的合同，他確實(shí)沒拿好處費(fèi)。”吳某哭喪著臉說(shuō)，“工程款都是我在親朋好友處借的，現(xiàn)在都還沒有還清。”

“我沒有參與入股、吃拿卡要，就是想幫他一把，更沒不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q。”面對(duì)調(diào)查組，吳仕銘也如實(shí)交代了自己的問(wèn)題。他承認(rèn)自己利用職務(wù)之便，通過(guò)說(shuō)情打招呼、親自出面協(xié)調(diào)幫助侄子吳某取得了雙泉鄉(xiāng)清溪村、重石村兩個(gè)安全飲水扶貧項(xiàng)目的承包權(quán)，并為吳某充當(dāng)技術(shù)員、施工員和監(jiān)督員，同時(shí)深刻認(rèn)識(shí)到了自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性和危害性。

鑒于工程質(zhì)量合格驗(yàn)收通過(guò)，同時(shí)工程款尚未支付，且吳仕銘個(gè)人未從中獲利，4月7日，通江縣監(jiān)委給予吳仕銘記過(guò)處分。