【摘要】知識產(chǎn)權不僅是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐的核心內(nèi)容和關鍵因素，更是激勵大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和源泉。我們要完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度建設，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，營造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境；強化知識產(chǎn)權執(zhí)法維權服務，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，為大眾創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎。

【關鍵詞】知識產(chǎn)權  創(chuàng)新成果  大眾創(chuàng)業(yè)    【中圖分類號】D923.4    【文獻標識碼】A

知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展，其內(nèi)涵是指保護大眾智力創(chuàng)新的成果，而如何認清知識產(chǎn)權保護對大眾創(chuàng)業(yè)的意義，可從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新兩者之間的關系進行把握。上述兩者具有相互支撐、促進的關系，具體可體現(xiàn)為：其一，大眾敢于創(chuàng)業(yè)，能夠激勵、引領、促使萬眾對創(chuàng)新領域進行關注、深思和實踐，而創(chuàng)業(yè)的大眾成為市場主體時將釋放大量創(chuàng)新需求、投入，并進行創(chuàng)新探索；其二，萬眾創(chuàng)新作為力量源泉，能夠讓大眾從創(chuàng)新的意愿到最終的創(chuàng)業(yè)變成現(xiàn)實。換言之，真正的創(chuàng)業(yè)需要借助創(chuàng)新。而與以往創(chuàng)新型的知識產(chǎn)權相比，創(chuàng)業(yè)中的知識產(chǎn)權保護不僅是新提法，還是我國政府當前面臨的新課題、新任務。創(chuàng)業(yè)方面的知識產(chǎn)權保護，其本質則是為大眾創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，為萬眾創(chuàng)新保駕護航。

知識產(chǎn)權為“雙創(chuàng)”保駕護航的必要性

知識產(chǎn)權處于大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新實踐中的核心地位。我國現(xiàn)有的政策，都亟待知識產(chǎn)權發(fā)揮應有的保護作用。從創(chuàng)新戰(zhàn)略層面分析，基礎條件建設、培育研究開發(fā)相關創(chuàng)新能力等創(chuàng)新要素，都需要合理的知識產(chǎn)權制度加以支持。與此同時，為順利開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（簡稱“雙創(chuàng)”）實踐活動，還需要知識產(chǎn)權的保護作為支撐點。但由于我國當前的知識產(chǎn)權具體實踐活動受到種種因素的制約與阻礙，因此，需深入研究分析其形成的制約因素，從而制定出“雙創(chuàng)”實踐活動中的良策，為“雙創(chuàng)”的實踐活動營造良好的發(fā)展空間，并使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家戰(zhàn)略從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

保護知識產(chǎn)權激勵大眾創(chuàng)新發(fā)展。國家政策的出臺和實施，既能夠激勵“雙創(chuàng)”，又能夠夯實群眾基礎形成廣泛聯(lián)盟，強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設知識產(chǎn)權強國，還能夠讓學生、學者和各類型的創(chuàng)業(yè)者運用智慧實現(xiàn)“個人夢”，共筑美好“中國夢”。此外，全球市場經(jīng)濟需要知識產(chǎn)權作為通行規(guī)則，而我國的創(chuàng)業(yè)者必須緊握知識產(chǎn)權保護，才能順利地走向世界各處；同樣也只有我國的知識產(chǎn)權保護體系完善，才能夠吸引海外精英學者、資本、研發(fā)機構來到國內(nèi)進行“雙創(chuàng)”，這將實現(xiàn)國內(nèi)與世界優(yōu)質的創(chuàng)新資源進行互通有無，為全面提升我國的“雙創(chuàng)”能力產(chǎn)生積極的作用。

當前我國知識產(chǎn)權保護所面臨的主要問題

知識產(chǎn)權保護專業(yè)人才的緊缺。當前我國主要存在知識產(chǎn)權保護專業(yè)人才緊缺的問題，具體體現(xiàn)在以下四個方面：第一，專業(yè)司法方面，即在我國公、檢、法系統(tǒng)從事專門的知識產(chǎn)權相關的訴訟、調(diào)查和最終審判的專業(yè)工作人員；第二，專業(yè)知識產(chǎn)權的管理人員，即企業(yè)事業(yè)單位和政府內(nèi)部針對知識產(chǎn)權專門管理的從業(yè)人員；第三，教研人才方面，即高校、研究所內(nèi)部專門參與知識產(chǎn)權教研工作者；第四，法律服務方面，即訴訟、商標、專利，以及版權代理人、仲裁辯護人、法律顧問等可以提供專門的知識產(chǎn)權咨詢及進行法律支援的服務人員。知識產(chǎn)權保護專業(yè)人才的緊缺，將產(chǎn)生各種不利的方面，包括影響我國相關工作的正常發(fā)展，同時還將成為知識產(chǎn)權保護體系建設完善的制約點；在經(jīng)濟全球化的趨勢下，我國將處于知識產(chǎn)權保護不利位置，一旦遭遇其他國家的企業(yè)對我國創(chuàng)新成果、民族商標等的惡意侵權，我方將無力保護；上述人才的緊缺，將阻礙我國知識產(chǎn)權保護方面預警機制的構建，無法應對形勢復雜的國際貿(mào)易紛爭。

網(wǎng)絡知識產(chǎn)權監(jiān)管模式需完善。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，當前的知識產(chǎn)權保護監(jiān)管模式已無法完全適應以電子商務為主的創(chuàng)業(yè)模式，且相關規(guī)則還有待完善。例如，阿里巴巴自成立以來，雖然增加就業(yè)渠道，助力中小企業(yè)的迅速發(fā)展，但對于電子商務平臺知識產(chǎn)權方面的監(jiān)管還不夠完善，致使賣家在淘寶網(wǎng)出售盜版電影、盜版書籍等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴重侵害原創(chuàng)者的權益。再如，少數(shù)政府執(zhí)法機構存在監(jiān)管網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權案件不嚴的現(xiàn)象，亟待提升網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護的安全性。

知識產(chǎn)權執(zhí)法維權服務低。個別政府執(zhí)法機構沒有在保護知識產(chǎn)權時，提升與之相關的協(xié)調(diào)性工作，沒有拿出有效的舉措減少創(chuàng)業(yè)人員維護知識產(chǎn)權的成本、憑借科學手段保護知識產(chǎn)權。因此，高昂的維權成本和較低的維權效率則是主要的制約因素。

加強知識產(chǎn)權保護和運用，護航“雙創(chuàng)”揚帆起航

完善制度建設，降低“雙創(chuàng)”門檻。一是嚴把知識產(chǎn)權申請過程中的質量關，降低申請者低質量成果或者反復申請的比例。二是在完善知識產(chǎn)權法律方面，應遵循技術創(chuàng)新優(yōu)先、利益平衡，以及要同國家戰(zhàn)略目標保持一致的基本原則，在企業(yè)和大眾創(chuàng)新過程中以法律法規(guī)來明確實踐工作。三是保護發(fā)明人的利益訴求和合法的社會地位?？茖W制定合理的獎勵與物質報酬，不斷提升發(fā)明者的社會形象和地位，倡議以“股份入股”的形式維護發(fā)明者的經(jīng)濟權益，保障發(fā)明者與單位形成利益訴求共同體，如利用職務發(fā)明的形式實現(xiàn)遠期經(jīng)濟回報，從而能夠驅動發(fā)明者進行發(fā)明創(chuàng)新。在知識產(chǎn)權政策傾斜方面，要覆蓋高?？蒲袡C構的創(chuàng)新人才，以及海外留學的優(yōu)秀“雙創(chuàng)”人員，為其在優(yōu)秀項目申請上運用知識產(chǎn)權，提供經(jīng)濟項目支持。在重點群體如高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)等人員進行創(chuàng)業(yè)時，應制定申請費減免和資助舉措，大力推進政策落地。此外，還要鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)領域的知識產(chǎn)權金融，給予“雙創(chuàng)”人員的專利許可實現(xiàn)證券化等金融產(chǎn)品服務，或可設置專利保險試點，并助力實現(xiàn)知識產(chǎn)權方面的質押融資服務。

營造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護和運用，應完善知識產(chǎn)權法，不斷地探索建立懲罰性的知識產(chǎn)權賠償制度，提升涉及侵害發(fā)明者權益行為的懲處力度，抬高賠償標準，減少維權成本，從而增強知識產(chǎn)權的保護力度。此外，還可以利用涵蓋商業(yè)模式的創(chuàng)新成果相關的保護舉措，不斷地完善侵權查處機制，實現(xiàn)司法保護同行政執(zhí)法兩者的有效銜接。在綜合執(zhí)法方面，還可將侵權者的個人信息納入并記錄社會征信；在海外實行維權援助，針對優(yōu)質項目申請者開通綠色通道。鼓勵市場主體通過利益分享方式，實現(xiàn)成果受到知識產(chǎn)權法的保護；在評估制度層面，按照中央財政相關的科技計劃的管理內(nèi)容制定評估制度；在服務主體層面，構建多元體系，培育服務品牌機構。同時還要大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，努力提升中小企業(yè)科學掌握運用知識產(chǎn)權，達到保護其自身合法權益的目的。

強化執(zhí)法維權，保護“雙創(chuàng)”成果。在執(zhí)法層面，應不斷加強執(zhí)法力度，保護“雙創(chuàng)”人員的合法權益。通過在全國范圍內(nèi)設置產(chǎn)權維權中心，加速維權援助工作，從而提升維權效率。還要進行發(fā)明專利權屬確認、行政執(zhí)法和司法聯(lián)動。關于執(zhí)法維權的專項活動應該不間斷地進行，同時要嚴厲查處侵權惡性案件。要將知識產(chǎn)權保護融入至電子商務平臺，構建執(zhí)法維權體系，銜接線上線下的監(jiān)管打擊，實現(xiàn)縱向聯(lián)動、橫向互相協(xié)調(diào)的關系，為互聯(lián)網(wǎng)領域的“雙創(chuàng)”保駕護航。與此同時，還應完善維權援助機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡維權體系建設，從而服務“雙創(chuàng)”人員保護其成果。

（作者為中共青海省委黨校講師）

【注：本文系2014年國家社科基金一般項目“青藏地區(qū)社區(qū)矯正機制構建與運行規(guī)范化問題研究”（項目編號：14BFX049）階段性成果】

【參考文獻】

①何嘉琳：《完善知識產(chǎn)權保護法對大眾創(chuàng)業(yè)的重要意義探析》，《科技經(jīng)濟導刊》，2018年第3期。

②《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，2015年6月16日。

責編/肖晗題    美編/楊玲玲  史航（見習）

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