京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要布局。京津冀區(qū)域發(fā)展水平差異較大，通過共享發(fā)展補齊短板、促進平衡的要求十分迫切。因此，貫徹共享發(fā)展理念，提升京津冀協(xié)同發(fā)展的層次，拓展區(qū)域協(xié)同的深度和廣度，不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的應有之義，更是未來京津冀協(xié)同發(fā)展的內在要求。

一、共享發(fā)展是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本蘊含

1. 走向區(qū)域共同富裕的基本引領和重要步驟。京津冀區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題突出，而區(qū)域共享發(fā)展的實質體現(xiàn)了全體人民逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，這實際上是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的基本引領。通過共享發(fā)展，堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展的各項成果惠及區(qū)域全體人民，增強人民的獲得感和幸福感，最終實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，是京津冀區(qū)域走向共同富裕終極目標的重要步驟。

2. 有助于實現(xiàn)區(qū)域間資源配置方式的根本扭轉。京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目標之一是以市場為決定性力量實現(xiàn)區(qū)域資源配置方式的根本扭轉。區(qū)域要素的市場再配置和利益的再平衡，一定意義上是要在區(qū)域發(fā)展范疇上實現(xiàn)發(fā)展要素和發(fā)展機會的共享。市場發(fā)揮決定性作用成功配置區(qū)域資源要素，構建更加健康的區(qū)域發(fā)展機制已經被長三角和珠三角的崛起證明。京津冀協(xié)同發(fā)展也應由政府主導完成市場原始力量的介入和培育，通過“政府主導──政府推動力 + 市場原動力──市場自發(fā)配置”的蛻變過程實現(xiàn)市場力量的深入接納直至最終接管，最終達到“有效市場”“分而治之”與“有為政府”“無為而治”的格局，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題。

3. 體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同步入同等次序發(fā)展的新階段。構建更加有效的京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，將不再以犧牲部分區(qū)域的利益來保證另一部分區(qū)域的先發(fā)展，即不再有發(fā)展的區(qū)域先后次序和地位輕重問題，而是讓區(qū)域內各個發(fā)展單元都能在共享發(fā)展中獲得應有的發(fā)展空間和平等待遇，真正把京津冀區(qū)域連接成為發(fā)展的命運共同體，使各個區(qū)域組成匯聚發(fā)展要素、充溢發(fā)展希望、釋放發(fā)展?jié)撃?，這恰恰體現(xiàn)出共享發(fā)展推動區(qū)域協(xié)同步入同等次序發(fā)展新階段的原發(fā)性動力。

二、共享發(fā)展貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展的四個維度

1. 相對獨立發(fā)展向融合發(fā)展的轉變。京津冀三地長期以來形成的“一畝三分地”割裂發(fā)展方式一定程度是實現(xiàn)協(xié)同的主要障礙，破解這一困境必然要求三地打破各自封閉的“自循環(huán)”，逐漸走向真正的融合發(fā)展。京津冀率先發(fā)展地區(qū)通過對貧困地區(qū)、落后地區(qū)的反哺，共享形成自我發(fā)展機制，幫助貧困人口享受到發(fā)展成果的同時，也讓他們充分參與到共建共享的隊伍中，實現(xiàn)在共建中共享，使得相對落后的地區(qū)也進入到發(fā)展的序列。以共享發(fā)展推進落后地區(qū)迎頭趕上、貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧，提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性，“一個也不能掉隊”的共享發(fā)展考慮和制度安排，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展從相對獨立逐步轉向真正的融合發(fā)展，這亦是京津冀協(xié)同發(fā)展的必由之路。

2. 競爭發(fā)展向共贏發(fā)展的轉變。形成京津冀協(xié)同發(fā)展新格局首先就是要賦予各個區(qū)域享有均衡的發(fā)展機會，推動區(qū)域間無序競爭狀態(tài)轉變?yōu)橛行蚬糙A的發(fā)展態(tài)勢。共享發(fā)展通過四個層面的協(xié)調貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展全過程：一是傳統(tǒng)地緣板塊層級的協(xié)調，發(fā)揮京津冀率先發(fā)展地區(qū)輻射帶動周邊地區(qū)，引領區(qū)域實現(xiàn)“聚集──擴散”優(yōu)化發(fā)展；二是新時代經濟空間地理層級的協(xié)調，主要是基于區(qū)域間新的產業(yè)轉移承接、生態(tài)功能布局以及交通網絡構建產生的高級演化發(fā)展；三是構架于新型城鄉(xiāng)關系上的協(xié)調，以京津冀城市群為主體形成的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局為主要推動力；四是要素結構優(yōu)化層級上的協(xié)調，源于資源稟賦基礎上的不同功能區(qū)域實現(xiàn)轉型發(fā)展。這種不同層級、不同模式、不同訴求的區(qū)域戰(zhàn)略架構是對區(qū)域各部分、各成員發(fā)展權益的充分謀求和統(tǒng)籌滿足，體現(xiàn)了共贏發(fā)展思路的轉變。

3. 區(qū)內治理向區(qū)際補償?shù)霓D變。孤立的區(qū)域內治理是導致京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡的主要誘因之一，解決這一問題就必須站在區(qū)域整體發(fā)展的層面，打通區(qū)域利益再分配的梗阻，重構區(qū)域之間的區(qū)際公平，有效的方式就是進行區(qū)際之間的補償轉移支付，形成區(qū)域共享發(fā)展的平等對話機制。京津冀建立區(qū)域生態(tài)補償機制以及與此相適應的統(tǒng)一要素市場和區(qū)域融資機制的建立、產業(yè)的疏解和對接、創(chuàng)新要素的再流動，都是將區(qū)域內不同發(fā)展單元納入共享發(fā)展的“大盤子”中通盤考慮，通過區(qū)際補償促進區(qū)域利益的協(xié)調平衡。

4. 資源虹吸向輻射帶動的轉變。以區(qū)域共同利益為起點，有效推動京津冀區(qū)域增長極建立“增長極──增長帶──增長圈”的輻射回路，發(fā)揮輻射極化作用，形成對沖區(qū)域資源虹吸的“反磁力”。通過清除各種顯性和隱性的市場壁壘、實現(xiàn)區(qū)域之間的基礎設施互聯(lián)互通、加快人力資本和金融資本流動、建設協(xié)同創(chuàng)新共同體、有效擴大區(qū)域生態(tài)容量等促進要素跨區(qū)域有序自由配置，破除區(qū)域之間行政區(qū)劃藩籬導致的人為割裂，提高資源配置的效率和公平性，不斷提升區(qū)域全要素生產率，推進區(qū)域之間的深度對接協(xié)同，最終實現(xiàn)共享發(fā)展。

總的來看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施在發(fā)展機會、發(fā)展過程、發(fā)展成果和發(fā)展權益層面上都全面深刻地體現(xiàn)了共享的新發(fā)展理念，因此應該將共享貫穿到京津冀協(xié)同發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和步驟中去，讓區(qū)域發(fā)展水平得到整體提升。習近平總書記指出：“共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。”共享發(fā)展具有階段性和長久性，是一個循序漸進的過程。因此，實現(xiàn)京津冀區(qū)域共享也是一個不斷豐富和完善的長期歷史過程，應該結合不同地區(qū)的共同利益、不同區(qū)域的不同訴求，準確把握體現(xiàn)新時代新型區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略與格局下的新發(fā)展理念與遵循，保證區(qū)域共享發(fā)展不同階段的實現(xiàn)層級和路徑的合理性，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的包容并蓄與公平正義。這不僅是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成，更是對解決發(fā)展不平衡不充分這個矛盾的回答。