【摘要】隨著國有企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐，加強(qiáng)國有企業(yè)外部項(xiàng)目基層黨建尤為重要。要建立完善基層黨建工作“五嵌入”模式，即把基層黨組織建設(shè)嵌入項(xiàng)目部，把黨員學(xué)習(xí)教育嵌入“線上＋線下”，把黨員作用發(fā)揮嵌入市場(chǎng)攻堅(jiān)，把黨組織服務(wù)嵌入EAP（員工幫助計(jì)劃）工作平臺(tái)，把黨組織引領(lǐng)作用嵌入中心任務(wù)，保證項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 外部項(xiàng)目 基層黨建 “五嵌入”模式 【中圖分類號(hào)】D267.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”國有企業(yè)在推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、開展國際化經(jīng)營中，面對(duì)多元的思想意識(shí)，以及復(fù)雜的安全環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要把加強(qiáng)基層黨建工作積極融入到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，更好擔(dān)負(fù)起“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國企外部項(xiàng)目基層黨建是保證項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的根基

針對(duì)黨員流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)，加強(qiáng)國企外部項(xiàng)目基層黨建是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理的需要。隨著國有企業(yè)“走出去”力度加大，積極融入“一帶一路”建設(shè)，越來越多的員工隊(duì)伍走向外部乃至海外市場(chǎng)，但由于各國形態(tài)各異，文化、信仰等差異較大，因此，在黨員教育管理上存在宏觀要求多、載體措施少，定性評(píng)價(jià)多、定量考核少，安排任務(wù)多、主動(dòng)服務(wù)少的“三多三少”問題。越是思想意識(shí)多元、環(huán)境情況復(fù)雜、黨員高度分散，越要加強(qiáng)黨員教育管理、精準(zhǔn)對(duì)接黨員需求、發(fā)出主流聲音。因此，項(xiàng)目部黨組織要抓住思想政治建設(shè)這個(gè)“定盤星”，把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把干部員工的思想和智慧凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。

針對(duì)黨員管理難的現(xiàn)狀，加強(qiáng)國企外部項(xiàng)目基層黨建是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的需要。外部市場(chǎng)特別是海外市場(chǎng)大多自然條件惡劣，政治文化迥異，工作和安全壓力大，使黨建工作面臨種種難以想象的困難和挑戰(zhàn)。一是黨員教育管理難度大，由于項(xiàng)目高度分散、黨員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，黨組織很難開展統(tǒng)一活動(dòng)，基層黨建工作的進(jìn)度和水平參差不齊。二是黨員長期遠(yuǎn)離祖國和家鄉(xiāng)，與家人聚少離多，使員工很容易產(chǎn)生思想波動(dòng)。三是黨務(wù)工作力量相對(duì)薄弱，外部項(xiàng)目黨務(wù)政工人員大多數(shù)為兼職，在一定程度上影響黨建工作的開展。但越是工作環(huán)境復(fù)雜、工作任務(wù)艱巨，越要加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮其先鋒模范作用。因此，項(xiàng)目部黨組織要突出生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)向這根“指揮棒”，教育引導(dǎo)黨員在“開拓市場(chǎng)、提質(zhì)增效、打造品牌”中站排頭，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒，形成黨員作用發(fā)揮與中心工作互促共融、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

針對(duì)項(xiàng)目周期長、任務(wù)艱巨的實(shí)際，加強(qiáng)國企外部項(xiàng)目基層黨建是保證項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展是項(xiàng)目運(yùn)營、安全環(huán)保、文化建設(shè)、員工生活等諸多方面高質(zhì)量的發(fā)展。黨員和員工長期工作、生活在外，面臨著陌生的自然環(huán)境和艱苦的工作環(huán)境，容易造成隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，需要保證員工生活高質(zhì)量；既要優(yōu)質(zhì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目施工，還要保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，需要安全環(huán)保高質(zhì)量；在海外市場(chǎng)，面臨著管理中外員工隊(duì)伍、文化融合、公共安全、風(fēng)險(xiǎn)防范等現(xiàn)實(shí)難題，需要團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營高質(zhì)量。因此，項(xiàng)目部黨組織要牢牢把握建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘這根“生命線”，在國內(nèi)市場(chǎng)堅(jiān)持依托基層單位健全黨組織，在海外市場(chǎng)堅(jiān)持嵌入項(xiàng)目部建立黨組織，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，發(fā)揮核心作用，讓黨員和員工充分感到安全感、歸屬感、榮耀感，提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，從而保證項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

國企外部項(xiàng)目基層黨建工作“五嵌入”模式探索實(shí)踐

中國石化勝利石油工程有限公司井下作業(yè)公司有30余支施工隊(duì)伍、1500余名員工、900余名黨員分布在新疆、重慶和科威特、土庫曼、孟加拉等16個(gè)國內(nèi)外市場(chǎng)。公司積極推動(dòng)基層黨建工作“五嵌入”模式，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正成為外部項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。

把基層黨組織建設(shè)嵌入項(xiàng)目部。堅(jiān)持貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，大力實(shí)施“項(xiàng)目部+黨組織”堡壘工程，使每個(gè)黨支部都成為能夠獨(dú)立作戰(zhàn)、拓市增效、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在黨組織建設(shè)上堅(jiān)持做到“三同時(shí)”，在選派外出隊(duì)伍的同時(shí)，建立黨組織；在宣布行政領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，宣布支部班子；在配備生產(chǎn)經(jīng)營管理干部的同時(shí)，配備黨務(wù)政工干部。對(duì)駐外時(shí)間長、整建制外出的單位，成立基層黨委、黨總支或黨支部；對(duì)駐外時(shí)間短、施工區(qū)域分散、黨員流動(dòng)性大的單位，成立臨時(shí)黨支部。目前，公司在國內(nèi)外市場(chǎng)設(shè)有黨委1個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部22個(gè)、臨時(shí)黨支部6個(gè)。在任務(wù)分工上做到“三交三明確”，即交任務(wù)、交工作重點(diǎn)、交重大注意事項(xiàng)；明確責(zé)任目標(biāo)、明確班子成員分工、明確權(quán)力責(zé)任義務(wù)，確保了戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

把黨員學(xué)習(xí)教育嵌入“線上＋線下”。針對(duì)黨員在外難以集中學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)平臺(tái)和手段不多等問題，強(qiáng)化落實(shí)“駐外教育”，通過建專題網(wǎng)站、開微信課堂、設(shè)督導(dǎo)QQ群等措施，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上領(lǐng)學(xué)、線下促做”，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育鏈接到16個(gè)外部市場(chǎng)，覆蓋到900余名黨員。嚴(yán)格落實(shí)以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的“休班教育”，由回國休假的黨員干部牽頭組織休班黨員開展一次集體組織生活、參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向單位黨組織做一次思想?yún)R報(bào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每名黨員無論是外部施工還是輪休在家的全程管理，確保了“放飛風(fēng)箏不斷線”。針對(duì)外部項(xiàng)目隊(duì)伍管理、紀(jì)律作風(fēng)、監(jiān)督監(jiān)控等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施派駐外部市場(chǎng)督導(dǎo)員制度，深度參與外部項(xiàng)目黨員日常教育管理。

把黨員作用發(fā)揮嵌入市場(chǎng)攻堅(jiān)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把外部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，選拔出政治過硬、德才兼?zhèn)?、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部到外部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，突出錘煉過硬的“頭雁群體”，增強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子把握正確政治方向、引領(lǐng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的能力。在黨員干部中廣泛開展以爭(zhēng)做“轉(zhuǎn)變觀念帶頭人、改革創(chuàng)新帶頭人、執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)帶頭人、創(chuàng)收創(chuàng)效帶頭人”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”。在涪陵頁巖氣市場(chǎng)，面對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模大、環(huán)節(jié)多等困難，黨員干部自覺發(fā)揚(yáng)井下鐵軍精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出以“善拓市場(chǎng)的鐵軍榜樣朱慶勝、技術(shù)攻堅(jiān)亮絕活的黨員張磊”為代表的一大批黨員先鋒。

把黨組織服務(wù)嵌入EAP工作平臺(tái)。針對(duì)外部市場(chǎng)員工在艱苦環(huán)境下容易疲勞、煩躁、焦慮、心理壓力大等特點(diǎn)，秉承“為美好生活加油”的石化使命，堅(jiān)持把黨組織服務(wù)與EAP（員工幫助計(jì)劃）、心理學(xué)應(yīng)用、幸福井下建設(shè)等工作，集成優(yōu)化、融入管理、溫潤心靈，助力員工高質(zhì)量生活。積極倡導(dǎo)“快樂工作、幸福生活”理念，開展EAP特色援助服務(wù)，組建了20多人的“EAP兼職培訓(xùn)師”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞外部市場(chǎng)、海上平臺(tái)、生產(chǎn)一線、青年員工、女工、婚姻家庭等開展特色服務(wù)，設(shè)置“菜單式”自選課程，滿足了不同層次、不同群體員工群眾的需求，受益員工達(dá)4000余人。

把黨組織引領(lǐng)作用嵌入中心任務(wù)。堅(jiān)持把黨組織引領(lǐng)作用與中心工作相融合，建立“議生產(chǎn)、議安全、議廉潔”決策機(jī)制，每遇項(xiàng)目施工難題、技術(shù)攻關(guān)、安全環(huán)保、員工利益等重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨組織議事決策作用，保障各項(xiàng)工作健康有序開展。初入科威特市場(chǎng)時(shí)，面對(duì)甲方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格等難題，科威特項(xiàng)目部黨支部及時(shí)召開支委會(huì)，統(tǒng)一班子成員思想，形成了對(duì)標(biāo)一流、比學(xué)趕超的決議，組織全體黨員干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新形成了模塊化、流程化搬遷模式，SP988隊(duì)在UG-11井的搬遷過程中，僅用4.5小時(shí)，創(chuàng)造了科威特工區(qū)搬遷最快記錄。在海南福山油田，項(xiàng)目部黨支部倡導(dǎo)“綠色低碳、保護(hù)生態(tài)”理念，在每一口井場(chǎng)施工地點(diǎn)下方鋪上防滲膜，周圍壘起堤壩，24年來始終做到“零污染、零排放”。

（作者為中國石化勝利石油工程有限公司井下作業(yè)公司黨委常委、紀(jì)委書記、工會(huì)主席）

【參考文獻(xiàn)】

①《基層黨建如何用好“互聯(lián)網(wǎng)+”》，人民網(wǎng)，2017年7月17日。

責(zé)編/溫祖俊 劉芋藝 美編/楊玲玲

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