【摘要】“聚天下英才而用之”，“聚”是手段，“天下”是時(shí)空，“英才”是主體，“用之”是目的。人才是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，大膽實(shí)施“聚天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，加快由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代中國(guó)的必然選擇。我們應(yīng)在黨管人才的原則下，構(gòu)建良好的選人用人制度環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新的積極性。

【關(guān)鍵詞】人才觀 人才選拔 社會(huì)發(fā)展 【中圖分類號(hào)】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)施“聚天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，是當(dāng)代中國(guó)的必然選擇

“不拒眾流，方為江海。”當(dāng)今世界發(fā)展呈現(xiàn)出世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技智能化、文化多樣化、社會(huì)信息化、交往虛擬化等基本特點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)日益成為各種競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。作為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性資源，各國(guó)對(duì)各類人才的需求量急劇增加，人才短缺成為一種世界性的現(xiàn)象。整個(gè)世界已經(jīng)陷入規(guī)?？涨暗?ldquo;人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，尋找最優(yōu)秀的人才成為一場(chǎng)代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭(zhēng)。許多國(guó)家都在采取各種措施，把大力引進(jìn)高端人才、增強(qiáng)核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面。大膽實(shí)施“聚天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，加快由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代中國(guó)的必然選擇。

“致天下之治者在人才。”貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，勇敢面對(duì)和破解當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多復(fù)雜問題，是提出“聚天下英才而用之”的中國(guó)邏輯。當(dāng)代中國(guó)正處在全面深化改革、實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如果沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)；沒有一批敢于攻堅(jiān)克難、勇于啃硬骨頭的人才隊(duì)伍，就很難跨過改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)、涉險(xiǎn)灘階段，改革開放的偉大事業(yè)必定會(huì)受到影響；沒有一批思想解放、勇于探索、大膽創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，就很難應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就可能成為空洞的口號(hào)。振興民族的偉大事業(yè)呼喚人才、造就人才，也成就人才。因此，大膽實(shí)施“聚天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，是完成時(shí)代重任和歷史使命的必然選擇。

“尚賢者，政之本也。”在中國(guó)改革開放砥礪奮進(jìn)的40年中，我們超越了“學(xué)習(xí)模仿”“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”“比較優(yōu)勢(shì)”等理論階段，終于創(chuàng)立了具有中國(guó)特色的“集聚優(yōu)勢(shì)”理論。中國(guó)走的不是簡(jiǎn)單利用自身要素稟賦和遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的道路，而是試圖跨越傳統(tǒng)要素稟賦的束縛，通過集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的道路，即在全世界集合和積聚各方面優(yōu)勢(shì)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超的過程。我們把這個(gè)過程稱為“集聚優(yōu)勢(shì)”。從某種意義上說，集聚優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)是集聚人才優(yōu)勢(shì)。全球化的不斷深入、中國(guó)國(guó)力的逐漸增強(qiáng)、我們步入中華民族偉大復(fù)興的快車道，客觀上為我國(guó)在全球范圍內(nèi)集聚人才提供了良好的機(jī)遇。“集聚優(yōu)勢(shì)”理論既可以為習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”提供理論支撐，也是提出“聚天下英才而用之”的理論邏輯。

事實(shí)證明，近些年，高端人才正在加速向我國(guó)匯聚。數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人員僅有2萬(wàn)多人；而2017年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為60.84萬(wàn)，各類留學(xué)歸國(guó)人員總數(shù)為48.09萬(wàn)。還有越來越多的外籍科學(xué)家、工程師和企業(yè)管理人員在中國(guó)工作。一個(gè)愛惜人才、尊重人才、聚集人才的國(guó)家，必然是一個(gè)充滿希望的國(guó)家。正處在實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的當(dāng)代中國(guó)，比歷史上任何時(shí)期都需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。

“聚天下英才而用之”集中表達(dá)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的人才觀

何謂“聚”？就是通過必要的措施來集聚人才。首先，要樹立強(qiáng)烈的聚天下人才的意識(shí)。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。”因此，我們要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。其次，要有聚天下英才的自信。習(xí)近平總書記說：“我們有凝心聚力辦大事的自信，要把最好的資源凝聚起來，發(fā)揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之。”他在肯定外國(guó)專家?guī)硐冗M(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和新理念的同時(shí)，也肯定外國(guó)專家對(duì)中國(guó)發(fā)展中肯的見解、辨析、意見，這有利于我們正視自身問題、解決面臨難題。再次，要有合理的聚天下英才的制度安排。2016年5月，在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展所長(zhǎng)。”這對(duì)新形勢(shì)下構(gòu)建和完善人才制度安排提出了更高的要求。最后，要認(rèn)真研究聚天下英才的基本規(guī)律。要“深刻認(rèn)識(shí)和自覺遵循國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)律，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用”，為人才施展才能提供更加廣闊的舞臺(tái)，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。

“天下”是個(gè)廣袤的空間概念。強(qiáng)調(diào)天下，就是要打破國(guó)別、地域的局限，用好全世界的人才資源。2016年4月，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)指出：“我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才。”習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“不唯地域”“不求所有”“不拘一格”使用人才，充分展示了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的博大胸懷和自信心態(tài)。

“英才”是主體，“用之”是目的

習(xí)近平總書記認(rèn)為，人才應(yīng)具備共同的特點(diǎn)：一是有理想。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，沒有理想的人不可能成為人才，也不可能充分發(fā)揮自己的聰明才智成為英才。二是要愛國(guó)。“具有強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷，是對(duì)我國(guó)科技人員的第一位的要求。”三是能創(chuàng)新，這是人才的一個(gè)基本特征。“我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。”除了以上對(duì)英才的一般要求之外，習(xí)近平總書記也在不同場(chǎng)合多次談到對(duì)不同類型人才的要求。如作為領(lǐng)導(dǎo)人才，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)是：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；廣大科技工作者則應(yīng)具備遠(yuǎn)大理想、不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)。由此可見，英才所應(yīng)具備的基本品質(zhì)是德才兼?zhèn)洹⒄螆?jiān)定、才藝高超、勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)。

“聚天下英才而用之”，“聚”是手段，“天下”是時(shí)空，“英才”是主體，“用之”是目的。如何“用之”？習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則”。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨管人才，決不僅僅是嚴(yán)格管理人才，更重要的科學(xué)使用人才。堅(jiān)持黨管人才原則，就要遵循社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。他還指出：“要按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，‘順木之天，以致其性’，避免急功近利、拔苗助長(zhǎng)。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)。”堅(jiān)持黨管人才原則，要構(gòu)建良好的選人用人制度環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新的積極性，尊重人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

（作者分別為中共中央黨校教授、博導(dǎo)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；中國(guó)（南京）軟件谷管委會(huì)科技人才局局長(zhǎng)榮飛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2016年。

②習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2014年6月9日。

責(zé)編/王妍卓 美編/于珊

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