【摘要】基層黨建工作要堅(jiān)持在質(zhì)上做文章，進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造基層黨建品牌；要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立服務(wù)群眾平臺(tái)；要結(jié)合基層黨建實(shí)際，細(xì)化基層黨建清單；要突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  制度創(chuàng)新  黨建品牌   

【中圖分類號(hào)】D20    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，在化解矛盾、匯聚人心以及服務(wù)群眾等方面都發(fā)揮著積極作用。新時(shí)代要全面做好基層黨建工作，著力推進(jìn)黨的質(zhì)量建設(shè)，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造基層黨建品牌

新時(shí)代基層黨建工作面臨諸多新情況、新問題，需要基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法與思路，提高黨建工作的實(shí)效性。打造基層黨建品牌是創(chuàng)新黨建工作的一個(gè)有效途徑，以品牌建設(shè)為抓手籌劃布局基層黨建工作，能整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力，開辟基層黨建工作的新局面。

一方面，要瞄準(zhǔn)品牌建設(shè)的突破口。創(chuàng)建基層黨建品牌要以解決群眾現(xiàn)實(shí)訴求、推進(jìn)工作以及發(fā)揮黨組織、黨員干部的效能為突破口。唯有如此，黨組織才能贏得廣大黨員、群眾的認(rèn)可，品牌建設(shè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。打造黨建品牌要和基層實(shí)際相符，要經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，全方位把握基層黨建工作實(shí)際，這樣打造的黨建品牌才有群眾基礎(chǔ)，才有生命力，才能讓群眾真心滿意并獲得群眾的大力支持。

另一方面，要遵循品牌建設(shè)的規(guī)律，注重內(nèi)涵建設(shè)。黨建品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為此，必須遵守黨建品牌內(nèi)在規(guī)律。要科學(xué)設(shè)計(jì)和定位黨建品牌，明確品牌主體的責(zé)任，判定品牌評(píng)估效果。創(chuàng)建黨建品牌要突出科學(xué)性、強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，從基層實(shí)際出發(fā)，全面做好各項(xiàng)服務(wù)，展示有競(jìng)爭(zhēng)力的基層黨建品牌內(nèi)涵。

借助互聯(lián)網(wǎng)建立服務(wù)群眾平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活中不可或缺的一個(gè)重要元素。基層黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新和突破，必須搶抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，一些行業(yè)領(lǐng)域充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，也是將基層黨建工作融入到互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中。基層黨建工作要導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，推動(dòng)資源與信息的融合，提高基層黨建品質(zhì)?；鶎狱h建工作可以借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息快捷互動(dòng)，構(gòu)筑科學(xué)的工作反饋機(jī)制。

建立信息化服務(wù)平臺(tái)。基層黨組織要建立信息化服務(wù)平臺(tái)，在開展管理與服務(wù)等工作時(shí)，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯聚力量，達(dá)到良好的服務(wù)效果?；鶎狱h組織要充分利用信息資源，建立黨員干部服務(wù)平臺(tái)、黨群信息服務(wù)平臺(tái)，利用平臺(tái)發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)工作的互聯(lián)互通。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展宣傳工作，引導(dǎo)基層輿論，尤其是黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題要及時(shí)予以公布，認(rèn)真傾聽人民心聲，更好解決人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。黨建工作要嘗試引入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上與線下的有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)供需”的有效對(duì)接。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布信息，做好群眾服務(wù)滿意度反饋工作。線上信息傳送與線下服務(wù)相結(jié)合，做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接?？紤]到基層服務(wù)需求多元的特點(diǎn)，在人財(cái)物有限的情況下，對(duì)下崗、低保等群體，要充分調(diào)動(dòng)其積極性，主動(dòng)了解其需求，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)群眾平臺(tái)，提高服務(wù)水平。

細(xì)化基層黨建清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

建立基層黨建清單是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)規(guī)范，要全面細(xì)化基層黨建工作具體內(nèi)容，列清楚黨建清單，為更好開展黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要制定黨員議事制度。在明確黨員活動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，確定基層黨組織的主要任務(wù)，對(duì)整體計(jì)劃及具體問題提出科學(xué)建議。基層黨建工作計(jì)劃和工作實(shí)際要緊密銜接，在具體工作中做到知行有力，全面發(fā)揮黨建工作清單的引領(lǐng)作用。

二是要進(jìn)一步細(xì)化黨建工作報(bào)告制度?；鶎狱h組織一般在特定時(shí)間向上一級(jí)黨組織作報(bào)告，匯報(bào)當(dāng)年的工作以及未來一年的工作計(jì)劃，這存在時(shí)間跨度大、內(nèi)容寬泛的現(xiàn)實(shí)問題。要破解這一困境，需要制定基層黨員干部定期評(píng)議、述職制度。要?jiǎng)澐只鶎狱h建責(zé)任片區(qū)，組織黨員進(jìn)行述職和集體評(píng)議，述職內(nèi)容包括崗位責(zé)任履行情況、任務(wù)指標(biāo)完成率以及黨建工作實(shí)效等，述職過程中要做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、做好總結(jié)。

三是要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的考核機(jī)制?？己耸浅浞终{(diào)動(dòng)廣大黨員工作積極性、提高工作質(zhì)量的一種有效手段。隨機(jī)評(píng)議不僅可以加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，還能適當(dāng)增強(qiáng)黨員工作緊迫感。要探索年評(píng)價(jià)和月評(píng)價(jià)制度相結(jié)合的方式，對(duì)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范作用；針對(duì)考評(píng)不合格者，要及時(shí)約談?？己艘捎命h員互評(píng)、自評(píng)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，每一位黨員都要建立民情記錄本，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平

基層黨組織政治功能是黨組織之魂。要明確功能定位，將基層黨組織的政治功能擺在首位，將工作重心放在全局把關(guān)與方向指引上，突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。基層黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治自覺與行動(dòng)自覺，不斷提高黨建工作水平。

要將黨的目標(biāo)、政策不折不扣地傳遞到基層，服務(wù)群眾、凝聚人心，采用科學(xué)有效的手段將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，基層黨組織要做到有的放矢，注重在理論、實(shí)踐之間探索契合點(diǎn)，精準(zhǔn)把握黨建工作的發(fā)展方向?；鶎狱h組織要服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)基層，進(jìn)一步突出基層黨組織的政治功能。

提高制度創(chuàng)新水平?；鶎狱h建工作創(chuàng)新包含兩種情況，一是實(shí)踐創(chuàng)新，二是制度創(chuàng)新。實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)鍵是針對(duì)問題提出破解之策，提高工作效率。實(shí)踐創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是工具理性，制度創(chuàng)新則突出價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)踐創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新的規(guī)范及保障。從當(dāng)前基層黨建工作情況來看，實(shí)踐創(chuàng)新的情況較多，制度創(chuàng)新的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一般來講，實(shí)踐創(chuàng)新是黨組織為適應(yīng)新變化，在各個(gè)方面進(jìn)行自我調(diào)適，以充分解決工作中存在的實(shí)際問題的過程，但這類創(chuàng)新關(guān)注的是標(biāo)，并非是本。唯有進(jìn)行制度創(chuàng)新，才能解決根本問題。

發(fā)揮制度的約束性、權(quán)威性，基層黨建工作才能出新出彩。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升基層治理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。要注重制度創(chuàng)新效能，加大理論探索力度，提高制度創(chuàng)新水平，讓制度治黨成為常態(tài)，并堅(jiān)決落實(shí)到位，全面提高基層黨建效能。要以制度創(chuàng)新為抓手，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮制度的工具理性作用，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，讓廣大群眾堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移跟黨走。

基層黨建工作要堅(jiān)持在質(zhì)上做文章，不斷提高黨建工作質(zhì)量。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造基層黨建品牌；要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立服務(wù)群眾平臺(tái)；要結(jié)合基層黨建實(shí)際，細(xì)化基層黨建清單；要突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平?；鶎狱h建工作要以質(zhì)量建設(shè)為核心，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

（作者分別為遼寧科技大學(xué)講師；遼寧石油化工大學(xué)副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①張書林：《新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新：困境與路向》，《理論探討》，2018年第1期。

②韓強(qiáng)、譚建：《基層黨建品牌化建設(shè)思考》，《中國特色社會(huì)主義研究》，2014年第2期。

責(zé)編/趙橙涔    美編/王夢(mèng)雅