【摘要】貧困地區(qū)基層黨組織要牢牢把握扶貧攻堅(jiān)方向，審時(shí)度勢(shì)，以新措施順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理切入，從而切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨建、扶貧“雙推進(jìn)”，真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

【關(guān)鍵詞】黨建  扶貧  雙推進(jìn)    【中圖分類號(hào)】C9    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

扶貧攻堅(jiān)是黨和政府為徹底解決貧困人口問題的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的重大政治舉措。自黨的十八大以來，徹底解決貧困問題，全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)成為黨和政府工作重點(diǎn)，這項(xiàng)工作艱巨繁重，對(duì)貧困地區(qū)黨組織來說，要想打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要結(jié)合黨建，發(fā)揮基層黨組織黨員干部模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)扶貧與黨建“雙推進(jìn)”。

重視基層黨建對(duì)扶貧攻堅(jiān)的價(jià)值

做好貧困地區(qū)基層黨建工作有助于社會(huì)穩(wěn)定。“打鐵還需自身硬”，治國(guó)安邦的重點(diǎn)是黨建，只有黨建工作落到實(shí)處，黨組織工作才能具有戰(zhàn)斗力。貧困地區(qū)黨組織是黨的基層代表，是維系基層干部和群眾關(guān)系的紐帶。貧困地區(qū)脫貧工作要靠基層黨組織積極推動(dòng)，黨的威信和形象也要依賴基層黨組織來維護(hù)。如何維護(hù)，工作能力是關(guān)鍵。只有真正落實(shí)中央扶貧開發(fā)政策，抓好扶貧工作，以此推動(dòng)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才是扶貧工作落實(shí)的關(guān)鍵。

基層黨建是密切干群關(guān)系、檢驗(yàn)基層黨組織能力的試金石?；鶎狱h組織根植于社會(huì)基層，與廣大群眾朝夕相處，最能感受到基層群眾生活冷暖，也最能體諒困難群眾的訴求與期盼。正因如此，基層黨員干部扶貧工作能力高低，能真實(shí)反映基層黨員干部能力，群眾也能對(duì)基層黨組織能力有更清晰的認(rèn)識(shí)。因此，基層黨組織要體現(xiàn)黨的實(shí)干精神，真正抓好貧困基層黨建和扶貧工作，以端正的工作態(tài)度和獲得的成效拉近黨與群眾之間的關(guān)系。

貧困地區(qū)基層黨建是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。新中國(guó)成立之初，我國(guó)人口總數(shù)近一半為貧困人口，經(jīng)過40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)扶貧工作取得舉世矚目的輝煌成果。在取得成績(jī)同時(shí)也應(yīng)清醒看到，雖然黨和政府在扶貧幫困上取得成效，但在一些邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，扶貧工作進(jìn)展緩慢，群眾生活難題還未完全解決。要想實(shí)現(xiàn)全社會(huì)富裕發(fā)展，解決農(nóng)村脫貧問題是關(guān)鍵，貧困地區(qū)基層黨組織要在工作中激發(fā)干勁，利用地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，群策群力共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

貧困地區(qū)基層黨建存在的突出問題

黨組織能力水平高低能夠體現(xiàn)不同地區(qū)黨組織黨建水平，部分地區(qū)基層黨組織建設(shè)缺乏前瞻性，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，導(dǎo)致基層黨組織能力不斷被削弱，無法有效解決相關(guān)問題。這些區(qū)域雖然經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，但與其他地區(qū)相比差距較大，整體貧困面貌尚未改變。還有部分貧困地區(qū)黨組織功能定位不明確，在扶貧工作中缺乏決心和定性，扶貧工作效率不高，突出體現(xiàn)在個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，對(duì)基層群眾實(shí)際情況缺乏調(diào)查研究，干群之間缺乏溝通，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)指令不能引起群眾積極響應(yīng)，使群眾對(duì)集體事務(wù)缺乏興趣。更有部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏改革創(chuàng)新精神，辦事仍憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，辦事方法沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。還有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏時(shí)代意識(shí)，緊抓權(quán)力不放，不能有針對(duì)性地放權(quán)管理，事事親為導(dǎo)致事務(wù)纏身，對(duì)組織建設(shè)和扶貧脫貧工作難以理順，缺乏系統(tǒng)管理。

貧困地區(qū)除自然環(huán)境等外部因素給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來制約之外，基層黨組織干部缺乏管理能力也是原因之一，主要表現(xiàn)在黨組織干部對(duì)黨建工作重視不夠，部分干部更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而忽視黨建，導(dǎo)致黨建工作缺乏系統(tǒng)性。思想意識(shí)的松懈，使基層黨員黨建工作理論水平不高，對(duì)黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)也不重視，更多的是被動(dòng)應(yīng)付，從而導(dǎo)致了基層黨建發(fā)展緩慢。部分貧困地區(qū)黨組成員文化程度低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)較差，缺乏時(shí)代創(chuàng)新意識(shí)。還有些基層黨員干部思想僵化，仍寄希望于上級(jí)撥款，形成“等”“要”“靠”的依賴思想，對(duì)貧困地區(qū)頭銜不以為恥，反而以能獲得上級(jí)貧困補(bǔ)助為榮。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村黨組織成員以中、老年黨員為主，年齡結(jié)構(gòu)普遍老化，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。在思想上這些老年黨員觀念落后、精力有限、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，在身體不佳情況下難以勝任基層黨組工作。由于觀念落后，老年黨員對(duì)黨建問題仍采用老辦法，致使一些地方經(jīng)濟(jì)停滯，甚至還出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。這樣的黨員干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力和號(hào)召力，已不適合時(shí)代發(fā)展需求。農(nóng)村不缺年輕人才，他們有朝氣、有文化，但進(jìn)入黨組織的成員不多，能成為領(lǐng)導(dǎo)者更少。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施后，貧困地區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)常被擠占挪用到行政支出上，經(jīng)費(fèi)不足也制約了黨建工作正常開展。

貧困地區(qū)基層黨建與扶貧開發(fā)如何“雙推進(jìn)”

基層黨建與扶貧的“雙推進(jìn)”，是當(dāng)前新形勢(shì)下完成貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和根本?；鶎狱h組織增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)幫扶力度，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。只有切實(shí)貫徹黨中央下發(fā)的扶貧政策，牢牢把握基層黨建和扶貧攻堅(jiān)方向，審時(shí)度勢(shì)，以新措施順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理切入，從而切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作開展，以黨建促進(jìn)扶貧項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)黨建、扶貧“雙推進(jìn)”，真正做到為貧困人口“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。

發(fā)揮組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，做好“傳、幫、帶”作用。黨組織要結(jié)合扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在脫貧致富項(xiàng)目上的示范作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)貧困戶開展適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、強(qiáng)弱互助、互聯(lián)互幫等發(fā)展模式，這不僅能夠快速提升脫貧致富效率，也能增強(qiáng)黨組織能力。讓更多需要扶貧的群眾主動(dòng)靠攏組織，基層黨組織要對(duì)其進(jìn)行引領(lǐng)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾共同脫貧致富。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓展強(qiáng)化服務(wù)，改善群眾生活。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，首先，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)將之變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過挖掘地方經(jīng)濟(jì)潛力，迎合市場(chǎng)需求開展多種經(jīng)營(yíng)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，使貧困戶能依靠集體力量增加收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。其次，以新思維大膽創(chuàng)新，貧困地區(qū)大多土地貧瘠，但自然環(huán)境資源較為豐富，在不適宜大面積農(nóng)耕前提下，可利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，基層黨組織可通過各種渠道進(jìn)行招商引資并提供相應(yīng)優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種方便，以提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

基層黨組織要選派有工作能力的好干部對(duì)貧困戶進(jìn)行扶貧，分析解決方式方法，深入第一線認(rèn)真走訪，掌握第一手資料，做到精準(zhǔn)扶貧，不浪費(fèi)國(guó)家扶貧項(xiàng)目基金。對(duì)扶貧對(duì)象要及時(shí)張榜公布，所有基層黨組織干部分工明確，都要與貧困戶結(jié)對(duì)，對(duì)責(zé)任人承諾、扶貧措施、完成時(shí)限和個(gè)人信息進(jìn)行公示，以利于群眾監(jiān)督，通過這種措施帶動(dòng)基層黨組織干部扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧“雙推進(jìn)”。

（作者為嶺南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師）

【注：本文系廣東省教育廳2015年省級(jí)德育創(chuàng)新項(xiàng)目“師范類院校‘三維一體’實(shí)踐育人工作體系構(gòu)建——基于對(duì)嶺南師范學(xué)院個(gè)案”（項(xiàng)目編號(hào)：2015DYYB072）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)埜辏骸饵h建扶貧“雙推進(jìn)”實(shí)踐研究——以云南為例》，《學(xué)術(shù)探索》，2017年第12期。 

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲

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