【摘要】黨的十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)“智慧社會”。 智慧社會的構(gòu)建對于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要的戰(zhàn)略意義，亟須在理論體系建構(gòu)和實(shí)踐操作方面不斷細(xì)化完善。智慧社會為智慧技術(shù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧政務(wù)的建設(shè)指明了方向，也對智慧基礎(chǔ)設(shè)施、頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)規(guī)劃方案提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】智慧社會  智慧技術(shù)  智慧經(jīng)濟(jì)  智慧政務(wù)    【中圖分類號】C31    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

智慧技術(shù)：硬件設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新

智慧技術(shù)的快速革新，推動了智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動了智慧社會的發(fā)展。近幾年，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，影響改變了人們的生產(chǎn)、生活和行為方式，但在智慧技術(shù)及硬件設(shè)施方面，我國仍存在很多關(guān)鍵性問題沒有解決，比如，我國尚沒有建立自有底層數(shù)據(jù)庫、沒有大數(shù)據(jù)根處理器、不同機(jī)構(gòu)之間存在數(shù)據(jù)割裂等問題。對于這些問題，建議積極開展如下工作：

完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施。智慧社會快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使社會的生活方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式都發(fā)生了質(zhì)的變化。近幾年，中國的硬件基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展之快，令國際社會震驚，這是我國進(jìn)入智慧社會的巨大優(yōu)勢基礎(chǔ)。但不容忽視的是，目前仍存在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不均等、不同區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不均等的現(xiàn)象，制約智慧社會發(fā)展。對此，一方面，需綜合考慮東西部區(qū)域、城鄉(xiāng)社會之間的差異，繼續(xù)推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施均等化。另一方面，應(yīng)有節(jié)點(diǎn)、有步驟地部署、推進(jìn)關(guān)鍵性智慧基礎(chǔ)設(shè)施的普及推廣，同時(shí)，配合加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育，提高公眾認(rèn)知。只有實(shí)現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)知普及化、使用普及化，才有可能全面進(jìn)入智慧社會。

統(tǒng)一智慧社會頂層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。智慧社會進(jìn)程中，對數(shù)據(jù)的管理愈加重要，而缺乏頂層系統(tǒng)性、一致性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)造成散見于各機(jī)構(gòu)、各區(qū)域的海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化、割裂化現(xiàn)狀，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的智慧社會數(shù)據(jù)分析。一方面，應(yīng)積極制定數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是關(guān)注關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集成整合，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換到數(shù)據(jù)演算各階段，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要積極制定大數(shù)據(jù)市場的交易標(biāo)準(zhǔn)，遴選示范交易場所，在試行交易標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推動樣本復(fù)制化建設(shè)，逐漸構(gòu)建成為完整統(tǒng)一的全國大數(shù)據(jù)交易市場體系?；跀?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)共享及智慧分析。

規(guī)劃技術(shù)路線圖。智慧技術(shù)的快速發(fā)展是在自身內(nèi)在矛盾運(yùn)動與外在社會需求相互耦合中實(shí)現(xiàn)的，這一發(fā)展存在一定的規(guī)律性，應(yīng)抓住規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)智慧技術(shù)快速發(fā)展。同時(shí)，考慮到智慧技術(shù)分布應(yīng)用于不同領(lǐng)域，集成、交叉應(yīng)用的各類技術(shù)規(guī)劃尚顯不足。因此，應(yīng)積極進(jìn)行系統(tǒng)性的技術(shù)路線規(guī)劃。首先，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)性、集成性的規(guī)劃框架，在統(tǒng)籌考慮智慧社會發(fā)展的基礎(chǔ)之上，對智慧社會發(fā)展的外部及內(nèi)部環(huán)境、社會發(fā)展目標(biāo)及技術(shù)系統(tǒng)等方面，進(jìn)行綜合性研究，為智慧社會發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)突破提供規(guī)劃依據(jù)。其次，明確智慧社會關(guān)鍵共性技術(shù)及其發(fā)展路徑。不僅要明確推進(jìn)技術(shù)發(fā)展的政策、發(fā)展節(jié)點(diǎn)、技術(shù)目標(biāo)，還要合理配置資源，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，有計(jì)劃地建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合各類優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。再次，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，剖析技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。判別重要隱形關(guān)系，明確技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，剖析邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)隱形關(guān)系顯性化，對技術(shù)與技術(shù)環(huán)境的因果聯(lián)系及其相互作用進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu)，剖析預(yù)測未來智慧技術(shù)發(fā)展的最佳路徑，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)需求的高效對接。

智慧經(jīng)濟(jì)：要素優(yōu)化、模式升級

關(guān)注智慧經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展中面臨的問題，應(yīng)從培育生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)模式升級、重塑信用體系等關(guān)鍵問題入手，構(gòu)建適應(yīng)智慧社會的經(jīng)濟(jì)模式。應(yīng)積極開展如下工作：

培育數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素耦合作用模式轉(zhuǎn)變了人類的前進(jìn)歷程，奠定了經(jīng)濟(jì)、社會、文明全面發(fā)展的基礎(chǔ)，并最終提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的效率。在智慧社會中，數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為重要的生產(chǎn)要素，與其它生產(chǎn)要素不斷耦合出新的生產(chǎn)系統(tǒng)，并持續(xù)推動新的經(jīng)濟(jì)模式和社會組織模式迭代演進(jìn)。一方面，應(yīng)充分激發(fā)數(shù)據(jù)活力，鼓勵經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)智慧經(jīng)濟(jì)更好地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)服務(wù)。另一方面，密切關(guān)注數(shù)據(jù)流動性帶來的隱私保護(hù)等問題，繼續(xù)完善隱私保護(hù)相關(guān)條例，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)激活與監(jiān)管的綜合治理。

創(chuàng)新智慧經(jīng)濟(jì)模式。智慧社會中，生產(chǎn)要素發(fā)生演化，創(chuàng)新技術(shù)快速發(fā)展，推動了智慧社會下的新興經(jīng)濟(jì)模式與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如智慧交通、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育的發(fā)展。在下一步發(fā)展中，應(yīng)落實(shí)好十九大提出的要求，依托包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各類智慧信息技術(shù)，積極推進(jìn)以智慧技術(shù)為依托的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步支持發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，嘗試重新構(gòu)建從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)和消費(fèi)的全流通環(huán)節(jié)，為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式增加附加值，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

重塑系統(tǒng)信用體系。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、可信任性、可追溯、全網(wǎng)記賬等優(yōu)勢，如果將各部門、各區(qū)域的大數(shù)據(jù)進(jìn)行共享聯(lián)網(wǎng)，將形成高效能、公開化、透明化的云網(wǎng)絡(luò)，所有的金融記錄、行為記錄將轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞皿w系節(jié)點(diǎn)，各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、個(gè)體的信用體系均將被重構(gòu)，而且更加公平可信、公開可查。因此，依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，可以建設(shè)國家信用體系，打造中國誠信智慧社會。區(qū)塊鏈等技術(shù)可以為構(gòu)建顛覆性、引領(lǐng)性、復(fù)制性的信用體系提供基礎(chǔ)。

智慧政務(wù)：協(xié)同治理、預(yù)測監(jiān)管

智慧技術(shù)、智慧經(jīng)濟(jì)對于提升國家治理能力，推進(jìn)社會共治共建起著基礎(chǔ)性作用。

首先，智能技術(shù)能夠構(gòu)建全息全天侯政務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建真正意義上的智慧社會綜合政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)系統(tǒng)全面智慧化，圍繞社會和公眾的需求持續(xù)創(chuàng)新，通過監(jiān)測、整合、分析、智能響應(yīng)，提高政府的透明度，助力政府提升行政效率，加強(qiáng)職能監(jiān)管，對數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，遷移僵尸系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和價(jià)值再創(chuàng)造，進(jìn)而為市民提供更為精準(zhǔn)、便利的政務(wù)服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)更為高智能的市情、民情分析。

其次，智能技術(shù)能夠跨部門協(xié)同治理。智慧社會時(shí)代為公共治理帶來多方面挑戰(zhàn)，權(quán)力呈現(xiàn)分散化和均等化趨勢，需要快速推進(jìn)決策。智慧技術(shù)為提高國家治理能力提供了更便捷、更科學(xué)、更高效的治理工具和手段，通過建立系統(tǒng)性、跨部門的全系數(shù)據(jù)平臺，提高政府公共服務(wù)在社會治理領(lǐng)域的有效性。把智慧社會治理置于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一行動之下，建立統(tǒng)一的智慧治理跨部門聯(lián)動平臺。推動交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、公安、海關(guān)等跨部門聯(lián)動，從而真正避免不同區(qū)域和部門各自為政與重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)提高國家資源利用率。

最后，智能技術(shù)能夠智慧分析海量數(shù)據(jù)。通過搭建全息全天候信息平臺，進(jìn)行全覆蓋、全息地?cái)?shù)據(jù)搜集和分析。通過民情民意的普遍搜集和智慧分析，可以快速感知社會突發(fā)狀況，預(yù)測各類事件的公民愿景，分析決策的可行性和認(rèn)可度。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)政務(wù)決策失誤，又能以最快速度進(jìn)行修正，并采取合適的方式告知公民。通過智慧決策、智慧跟蹤、智慧糾偏、智慧考評等多種手段，真正建設(shè)全方位為人民服務(wù)的智慧政務(wù)。

（作者為哈爾濱商業(yè)大學(xué)講師）

【注：本文系哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士科研啟動項(xiàng)目“馬克思群眾觀及當(dāng)代意義研究”（項(xiàng)目編號：2016BS20）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①歐陽日輝：《大數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)力》，《中國教育報(bào)》， 2015年6月10日。

②高小平：《借助大數(shù)據(jù)科技力量尋求國家治理變革創(chuàng)新》，《中國行政管理》，2015年第10期。

責(zé)編/谷漩    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。