【摘要】網絡社會單純依靠法治無法實現(xiàn)有效治理，應法治與德治并重。網絡社會治理法治、德治并舉，有利于提升公民道德意識，有效凈化網絡社會亂象和不良輿情，對穩(wěn)定社會秩序、維護清朗的網絡環(huán)境具有重要作用。
【關鍵詞】網絡社會 治理措施 德法并重 【中圖分類號】D6 【文獻標識碼】Ａ
網絡技術使網絡社會不再是學者界定的虛幻空間，而是存在現(xiàn)實社會中的事實。網絡社會因其開放、虛擬、隱蔽特性導致治理困難，對現(xiàn)實社會秩序帶來不小沖擊。治理網絡社會不能僅依靠法治，還需網民道德品質提升，法治與德治并重才是解決網絡社會治理之道。
采取單一法治手段治理網絡社會的缺陷
法律在網絡社會治理能力有限。法律能約束人的行為，但無法掌控人的思想，網絡社會中網民身份具有開放、隱蔽性，無法用法律約束其思想行為，這導致網絡空間容易出現(xiàn)詐騙、謠言、網絡攻擊等違法行為。這些網絡犯罪行為沒有物理形態(tài)痕跡不易察覺。隨著高科技不斷研發(fā)，網絡犯罪手段也花樣翻新不斷變化，高科技網絡犯罪給網絡社會治理帶來難題，網絡犯罪也由過去“單干”型發(fā)展到有組織的團伙犯罪，更難以收集違法犯罪證據(jù)。
網絡法律制定滯后，更新修訂成本高。相對于現(xiàn)實社會法律制定，網絡法律更新修訂周期大約需要兩年時間，這期間新修訂的法律條文會經多方調研、討論、修改、再審議。雖然網絡新問題不斷出現(xiàn)，但相關網絡法律更新修訂卻不能立刻執(zhí)行。隨著網絡新問題不斷增多，這種滯后感愈發(fā)明顯，給政府網絡治理帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。由于立法預見能力有限，很多網絡新出現(xiàn)的違法現(xiàn)象無法預見，這導致解決新的網絡違法問題缺乏法律依據(jù)，法律更新修訂又需要周期無法調整而形成法律漏洞。由于網絡問題涉及主體面廣，對網絡問題的立法需要專家咨詢、論證，還需社會各階層人士多元參與，會以座談、聽證、問卷調查、論證等形式廣泛征詢公眾意見，要耗費大量人工勞動及經費報酬。同時，網絡立法需要高昂的技術檢測費用，政府采購用于電子數(shù)據(jù)取證、互聯(lián)網信息分析、職能手機檢測系統(tǒng)每套價格都在百萬上下，同時培訓專員技術人才也需要大量資金投入，這些成本疊加導致網絡法律修訂更新成本昂貴。
引入道德治理網絡社會的作用
道德可促進網絡法律治理效果。網絡社會亂象要想達到善治效果，道德引入必不可少。網絡社會道德的形成有利于網民提高個人自律性，能體現(xiàn)社會道德價值。網絡社會治理體系建設離不開道德的內在支撐，它可有效約束人的非法行為，能讓網絡主體對網絡行為正當與否、正義與否作出價值判斷，無形中能做到及時糾正錯誤減少觸犯法律的機率。當網絡法律無法適應新的網絡社會治理時，也是網民有了法律與道德都難以約束的行為缺陷。政府立法部門就應啟動修改程序，對網民新的不良行為進行約束，同時要獲得道德支持，使網民行為有來自道德和法律的雙重規(guī)范。網絡在道德介入法律整治后，網絡道德就會隨網絡社會發(fā)展而產生，隨著網絡環(huán)境逐漸良好穩(wěn)定，網絡道德規(guī)范就成為網絡調控產物，成為網民之間、網民與網絡之間行為準則善惡評判標準，將有效調控網絡行為。道德融入有關網絡法律條例，可增加網絡法律對網絡亂象的治理規(guī)制能力，能獲得網民的法律認同和道德信念支持。
道德有助于網絡法治化公正裁決。網絡法治化不但施用于廣大網民，同時還敦促執(zhí)法者具有良好的法律職業(yè)素養(yǎng)，這其中道德素養(yǎng)是衡量執(zhí)法者自身職業(yè)素質的標準。網絡執(zhí)法者所面對諸如金錢物質誘惑，如果缺乏道德責任心，偏離以法律為執(zhí)法標準，會加重網絡治理混亂。因此，網絡執(zhí)法者擁有職業(yè)道德，執(zhí)法效果越好，執(zhí)法手段越有說服力和公信力。如在執(zhí)行“自由裁量權”過程中，網絡執(zhí)法者根據(jù)公平正義原則，以符合倫理道德進行裁定，體現(xiàn)了執(zhí)法者的道德認同和價值判斷，其裁決結果符合法律規(guī)制范疇，能獲得大眾接受。“法律推理”是網絡執(zhí)法的組成之一，是為網絡執(zhí)法裁決提供正當理由，需要執(zhí)法者擁有法律依據(jù)和道德準繩，對案件進行邏輯推演，這需要法律執(zhí)法者謹守道德良知和職業(yè)操守，發(fā)揮主觀能動性，確保作出公正合理裁決。
道德引導網民養(yǎng)成守法習慣。網絡道德與傳統(tǒng)社會道德有共性也有差異，如網絡道德典范的“計算機倫理十誡”所描述的不侵犯他人利益、不侵犯他人網絡空間知識產權等，這些網絡道德倫理是以“無害原則”為基準，其行為不對他人造成傷害，這也是網絡法律所容忍的最低限度。如果網民能遵守這些網絡道德標準，就不必擔心被法律追責，一旦觸犯網絡法律也就違反了網絡基本道德。因此網絡道德規(guī)范對廣大網民有著重要引領作用，是約束網民行為合法性的有效手段。
網絡社會“道德、法治”并重治理途徑和價值
多元共治、大眾參與。現(xiàn)代網絡社會治理是法理結合的公眾服務管理，政府不再作為單一權力機關控制網絡社會，而是聯(lián)合社會組織借助社會和民眾力量多元共治，使立法確立、執(zhí)法運行得到公眾認同，有助于德治與法治在網絡治理中有效實施。政府制定網絡立法要遵循民主原則，通過公眾參與和征詢意見，將公眾認可的網絡道德規(guī)范升級為法律規(guī)范，有助于網民合理利用網絡，其行為更符合道德和法律規(guī)范。網絡社會治理也需要政府組織不斷提高自身建設，強化網絡執(zhí)法行為合理性，政府在網絡社會外化執(zhí)行力要體現(xiàn)德性認同，在加強自身建設的同時強化外部力量監(jiān)督。而公眾參與對執(zhí)法者監(jiān)督有利于強化網絡社會治理，能促使政府執(zhí)法機構以更嚴格、規(guī)范、文明態(tài)度執(zhí)法。公眾參與監(jiān)督有利于甄別網絡執(zhí)法行為是否正當，能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞和權力濫用現(xiàn)象，有助于促進網絡執(zhí)法整改，執(zhí)法更有公信力；有助于提高執(zhí)法者職業(yè)道德素養(yǎng)，強化網民綜合素質教育。網絡社會治理離不開高素質執(zhí)法者，對執(zhí)法者德性培育需要重視，強化執(zhí)法者職業(yè)道德已成為亟需解決問題，要結合本職工作開展職業(yè)道德教育，優(yōu)化師資力量，培養(yǎng)懂管理、懂技術、懂職業(yè)道德的專職教師人才，提升網絡執(zhí)法者職業(yè)道德教育水平。對網絡執(zhí)法職業(yè)道德教育方法進行創(chuàng)新，不斷從實踐中總結經驗并與教學理論相結合，讓網絡治理執(zhí)法者體會道德教育的重要性，自覺強化職業(yè)道德意識。
網絡社會治理模式多元化，使網民個體既是網絡治理的主體，又是網絡治理參與者。網民道德素質對網絡社會治理至關重要，網民道德素養(yǎng)和法律意識提升除了自身個體表現(xiàn)外，道德和法制教育也起到重要作用。要堅持網絡道德與法制教育相結合，塑造人們道德品質和理想人格，正確引領道德理念價值，培育自覺自愿守法及公平正義法理觀念。網絡治理要側重對網民內心世界的凈化，補充規(guī)范網民行為，穩(wěn)定網絡公共秩序。政府要承擔完善網絡道德與發(fā)展教育體系建設責任，普及網絡規(guī)范注重開展責任與義務教育，增加公眾對網絡法律的理解認知，強化網絡道德意識自覺遵守網絡法律與道德規(guī)范。單純依靠法律或道德都無法有效治理網絡秩序，更不能有效激發(fā)公眾參與網絡治理熱情。需要德行與法治并重，使網民在內心對遵紀守法形成信仰和規(guī)范，真正實現(xiàn)德治與法治有效統(tǒng)一、思想與行動一致，確保網絡社會治理有效。
（作者為吉林師范大學馬克思主義學院副教授）
【注：本文系國家社會科學基金一般項目“馬克思正義觀的復合結構研究”(項目編號：15BZX018)的階段性成果】
【參考文獻】
①熊潔：《網絡社會治理對策研究》，《現(xiàn)代國企研究》，2017年第11期。
②劉娜：《互聯(lián)網時代網絡社會治理對策研究》，《黑龍江科技信息》，2017年第2期。
③黎慈、唐鳴：《論網絡社會治理中法治與德治的有效結合》，《中共天津市委黨校學報》，2017年第9期。
責編/張蕾 美編/楊玲玲
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