北京上海等7?。ㄊ校┕_整改落實(shí)情況

環(huán)保督察 不達(dá)目的不松手

制圖：張芳曼

15日，生態(tài)環(huán)境部公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改落實(shí)情況。通過督察整改，一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問題得到了解決。

整改任務(wù)已完成超過七成

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2018年4月底，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改方案明確的493項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成357項(xiàng)，其余正在推進(jìn)中。

據(jù)了解，中央環(huán)保督察組于2016年11月至12月組織對(duì)北京等7?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月完成督察反饋。

督察反饋后，7省（市）黨委、政府高度重視，將環(huán)境保護(hù)督察整改作為政治責(zé)任來?yè)?dān)當(dāng)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，建立機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，取得明顯整改成效。

北京市壓實(shí)整改責(zé)任，建立健全環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，積極開展全市環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快疏解非首都功能，城市總體環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境精細(xì)化管理能力得到明顯提升。

上海市以水環(huán)境治理、垃圾綜合整治等為重點(diǎn)，強(qiáng)化研究部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督察執(zhí)法，推動(dòng)解決了城市飲用水源保護(hù)、城鄉(xiāng)接合部垃圾污染等一批突出環(huán)境問題，為探索推進(jìn)超大城市水環(huán)境治理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

湖北省切實(shí)強(qiáng)化湖泊治理，制訂不達(dá)標(biāo)水域整治方案，拆除122.2萬(wàn)畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，取締27.45萬(wàn)畝投肥（糞）養(yǎng)殖和4.5萬(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖，對(duì)填湖占湖問題開展退地還水、退垸還湖，湖泊水質(zhì)改善明顯。

廣東省全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年新增污水處理能力129萬(wàn)噸/日，新建配套管網(wǎng)約6000公里，其中深圳市投入百億元資金，新增污水管網(wǎng)1930公里，城市30年快速開發(fā)建設(shè)形成的污水管網(wǎng)缺口問題得到初步解決。

重慶市強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，禁止在長(zhǎng)江干線及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項(xiàng)目，在5公里范圍內(nèi)不再新布局工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)整治搬遷。

陜西省大力開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，編制保護(hù)規(guī)劃綱要，劃定禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，全面拆除違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，目前秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量較2014年底減少約2/3。

甘肅省扎實(shí)推進(jìn)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改，投入治理資金約23億元，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已關(guān)停143宗，9座在建水電站退出7座，同時(shí)已啟動(dòng)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)111個(gè)歷史遺留無主礦山實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

少量整改任務(wù)進(jìn)度滯后，一些群眾舉報(bào)環(huán)境問題反彈

“7?。ㄊ校┒讲煺墓ぷ魅〉秒A段性成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一是少量整改任務(wù)進(jìn)度有所滯后。部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電、煤礦等違規(guī)項(xiàng)目拆除、關(guān)停進(jìn)度滯后，一些地區(qū)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等整改任務(wù)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

二是個(gè)別地區(qū)整改力度仍需加大。一些區(qū)域流域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、違建項(xiàng)目清理等整改任務(wù)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個(gè)別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善效果不理想，甚至呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。

三是一些群眾舉報(bào)環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導(dǎo)致部分同類型環(huán)境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時(shí)，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實(shí)到位，出現(xiàn)重復(fù)投訴現(xiàn)象。

2019年開始第二輪中央環(huán)保督察，國(guó)企也將納入督察范圍

該負(fù)責(zé)人表示，督察整改是環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，也是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵舉措。目前，7?。ㄊ校┒讲煺膱?bào)告已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意，但整改工作還未結(jié)束。7?。ㄊ校?duì)外公開督察整改情況，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好地做好后續(xù)各項(xiàng)整改工作。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將繼續(xù)對(duì)各地整改情況實(shí)施清單化調(diào)度，并不定期組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，壓實(shí)整改責(zé)任，不達(dá)目的決不松手。

記者還獲悉：生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察工作，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察，并將有關(guān)部門和國(guó)企納入督察范圍統(tǒng)籌安排；同時(shí)針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一些關(guān)鍵領(lǐng)域，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，直奔問題、嚴(yán)肅問責(zé)、強(qiáng)化震懾。積極開展督察法制建設(shè)。在總結(jié)第一輪督察工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)督察法規(guī)建設(shè)，將環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)督察法制基礎(chǔ)。不斷研究完善督察體制。配合有關(guān)部門推進(jìn)督察體制建設(shè)，完善中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系，在實(shí)踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊(duì)伍。

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部分整改案例

●北京市哲君科技開發(fā)有限公司采礦權(quán)于2015年12月到期，北京市相關(guān)部門違反相關(guān)政策將該企業(yè)采礦許可證延期至2017年12月。2017年4月21日，該公司采礦許可證已被注銷。

●上海市楓涇鎮(zhèn)鑫晶山建材廠污泥制磚項(xiàng)目未開展環(huán)評(píng)，污泥貯存防滲措施不完善，滲濾液收集處理不到位。該廠對(duì)防滲措施、滲濾液收集處置開展整改，2017年6月1日已經(jīng)全部落實(shí)到位。

●廣東省廣州市51條重點(diǎn)河涌有35條為黑臭水體。截至2017年12月25日，35條黑臭河涌根據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，已達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的“初見成效”要求。2017年新建污水管網(wǎng)1194公里，已完成2017年管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（記者 寇江澤）