【摘要】國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和各個(gè)國(guó)家國(guó)際分工地位的反映，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成緊密聯(lián)系、相互依賴的全球分工格局，而中國(guó)是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中無(wú)法替代的重要組成部分。在國(guó)際貿(mào)易中，“合則兩利，斗則兩傷”，美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦將會(huì)使美國(guó)付出巨大代價(jià)。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦  美國(guó)經(jīng)濟(jì)  開放    【中圖分類號(hào)】F742    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的關(guān)系。特朗普政府挑起的中美貿(mào)易摩擦只看到了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，卻沒有看到逆差的原因主要是由于自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的衰退，沒有看到美國(guó)企業(yè)、國(guó)民從與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中獲得的巨大利益。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式主旨演講中指出的，“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)入黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣”，“打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”。

中國(guó)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要一環(huán)

國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和各個(gè)國(guó)家國(guó)際分工地位的反映，因此研判貿(mào)易摩擦對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響，就需要準(zhǔn)確把握國(guó)際分工的特點(diǎn)及相關(guān)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)與分工地位。

產(chǎn)品內(nèi)分工是當(dāng)前國(guó)際分工的主要形式。一件產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，根據(jù)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)所需要投入的要素特點(diǎn)，分布在最具比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力素質(zhì)高、工資水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，因此主要從事技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理、增值服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)；發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力供給豐富、工資水平低，同時(shí)資本短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因此主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在全球化時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家不再擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是把自己不具備比較優(yōu)勢(shì)的加工組裝過(guò)程離岸外包到低勞動(dòng)力成本的發(fā)展中國(guó)家，而自己集中于高附加值環(huán)節(jié)。這就使得產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程由多個(gè)國(guó)家的眾多企業(yè)共同參與才得以完成，各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)依存愈發(fā)緊密。一個(gè)國(guó)家很難完全脫離另一個(gè)國(guó)家進(jìn)行一件完整產(chǎn)品的生產(chǎn)，貿(mào)易摩擦將會(huì)引發(fā)全球供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)是世界上最大的制造業(yè)基地和制成品出口國(guó)，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是綜合優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，到2010年中國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)，成為世界第一制造大國(guó)。盡管中國(guó)出口的制成品以物美價(jià)廉著稱，但中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不僅僅來(lái)源于低成本的勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的供給。實(shí)際上，中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是建立在包括低要素成本、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套、不斷提高的創(chuàng)新能力等基礎(chǔ)之上的綜合優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)的成本不僅取決于勞動(dòng)力成本的高低，還受到勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)配套能力、供應(yīng)鏈成本等各方面因素的影響。中國(guó)是世界上制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)配套體系最完善、制造產(chǎn)品種類最豐富的國(guó)家。近年來(lái)，中國(guó)的創(chuàng)新能力提高很快。

美國(guó)《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》直指“中國(guó)制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦的意圖不僅在于縮小對(duì)華貿(mào)易逆差，更重要的是想遏制中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在貿(mào)易問(wèn)題上，打則雙輸，合則雙贏。中國(guó)“同等力度同等規(guī)模”回?fù)舻膽?yīng)對(duì)原則意味著美國(guó)在中美貿(mào)易摩擦中也將會(huì)付出巨大代價(jià)，遭受巨大損失。

貿(mào)易摩擦將加大美國(guó)的通脹風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前國(guó)際分工體系帶給美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)主要好處是能夠通過(guò)大量進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)格商品，使物價(jià)保持在較低水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平高昂，例如2015年美國(guó)雇員的小時(shí)工資為23.23美元，相比之下，2016年羅馬尼亞為6.08美元，保加利亞為4.86美元，中國(guó)則要更低。在這種情況下，盡管國(guó)際金融危機(jī)后美國(guó)提出重振制造業(yè)，但是由于不具備勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工組裝環(huán)節(jié)很難回流；如果將這些勞動(dòng)密集型制造業(yè)搬回美國(guó)，則會(huì)大幅度提高制造成本。據(jù)高盛集團(tuán)測(cè)算，如果在美國(guó)生產(chǎn)，服裝、智能手機(jī)的生產(chǎn)成本分別增加46%和37%，將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)上漲15%。

盡管目前中國(guó)制造業(yè)的工資水平已經(jīng)超過(guò)越南、緬甸、老撾等周邊發(fā)展中國(guó)家，但是它們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)生產(chǎn)率方面都與中國(guó)存在較大差距，低工資優(yōu)勢(shì)在短期難以轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的價(jià)格與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。并且由于中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域的巨大規(guī)模和出口體量，美國(guó)很難將進(jìn)口來(lái)源快速轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國(guó)家。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供給不足，價(jià)格上漲，從而推高美國(guó)的通脹率，進(jìn)而對(duì)其金融資產(chǎn)造成影響。

貿(mào)易摩擦將嚴(yán)重影響美國(guó)高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口

中美兩國(guó)由于要素稟賦不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，從而使得雙方的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，并且在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中形成高度合作與依賴的關(guān)系。在制成品出口中，中國(guó)仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而美國(guó)以高科技產(chǎn)品為主。就中美貿(mào)易而言，2017年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3757億美元，服務(wù)貿(mào)易順差385億美元。在美國(guó)對(duì)華出口的制成品中，主要以高科技制成品（飛機(jī)、汽車、高端裝備、精密儀器、藥品等）和中間產(chǎn)品（如集成電路、飛機(jī)引擎、汽車零部件、高性能材料）為主，而中國(guó)對(duì)美出口的制成品，主要以服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及在中國(guó)進(jìn)行加工組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的IT產(chǎn)品為主。中國(guó)向美國(guó)出口產(chǎn)品的整體附加值并不高，而美國(guó)企業(yè)在與中國(guó)的全球價(jià)值鏈分工中獲取了大部分價(jià)值。

據(jù)美國(guó)學(xué)者Kraemer在2010年的測(cè)算，蘋果公司獲得一部iPhone總價(jià)值的58.5%，而中國(guó)靠勞動(dòng)力投入，僅占其中的1.8%。中美貿(mào)易之間的貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的國(guó)際產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易特征，也反映出兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。與服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相比，高科技產(chǎn)業(yè)的分工更細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、配套企業(yè)多，一個(gè)產(chǎn)業(yè)需要上下游眾多產(chǎn)業(yè)的支撐，而完善的產(chǎn)業(yè)配套體系的建立需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，根本無(wú)法在較短時(shí)期內(nèi)將加工制造基地轉(zhuǎn)向中國(guó)之外的其他國(guó)家。因此，貿(mào)易摩擦造成的進(jìn)出口貿(mào)易的減少甚至供應(yīng)鏈的中斷，不但會(huì)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且也會(huì)造成美國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中得利的大幅度減少。

貿(mào)易摩擦將使美國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫

當(dāng)前，世界主要大國(guó)都高度重視新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)部門的加速發(fā)展。對(duì)于新技術(shù)的成熟而言，有兩個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵。一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，二是市場(chǎng)需求。在新興產(chǎn)業(yè)形成主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)才容易降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、接口的統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)零部件、子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，加快新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成往往需要多家企業(yè)建立聯(lián)盟共同推進(jìn)，甚至需要多個(gè)國(guó)家之間的合作。市場(chǎng)需求是標(biāo)準(zhǔn)形成的基礎(chǔ)，只有依靠持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)支持，新技術(shù)才能夠不斷改進(jìn)、完善、降低成本，從而擴(kuò)大普及，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，因此為新技術(shù)的應(yīng)用提供了廣大的潛在用戶。中國(guó)也是制造業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最健全的國(guó)家，可以為新科技的應(yīng)用提供豐富的場(chǎng)景和巨大的市場(chǎng)容量。例如，無(wú)人駕駛汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而中國(guó)是世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2017年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別為2901.5萬(wàn)輛和2887.9萬(wàn)輛，其中，乘用車產(chǎn)銷量分別為2480.7萬(wàn)輛和2471.8萬(wàn)輛。再如，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是新工業(yè)革命的重要方向，中國(guó)也在大力推動(dòng)智能制造的發(fā)展。工業(yè)機(jī)器人是工業(yè)智能化的核心設(shè)備，勞動(dòng)力成本的上漲也加速了中國(guó)機(jī)器人換人的進(jìn)程，從而推動(dòng)中國(guó)成為世界最大的機(jī)器人市場(chǎng)。2011-2016年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人出貨量年均增長(zhǎng)31%，2016年達(dá)到87000臺(tái)，趨近歐洲和美國(guó)的綜合（97300臺(tái)），占全球市場(chǎng)的份額達(dá)到31%。而且由于中國(guó)制造業(yè)規(guī)模大、機(jī)器人密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家（2015年中國(guó)每萬(wàn)名制造業(yè)工人機(jī)器人保有量為49，美國(guó)為176），因此仍然具有巨大的成長(zhǎng)空間。美國(guó)在前沿科技及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有其他國(guó)家不可比擬的優(yōu)勢(shì)，中美之間的貿(mào)易摩擦將使美國(guó)在新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面失去中國(guó)的支持，也將使美國(guó)喪失巨大的潛在市場(chǎng)。當(dāng)然，沒有中美之間在新技術(shù)領(lǐng)域的合作，新科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化也會(huì)被放慢進(jìn)程。

貿(mào)易摩擦將影響美國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升

國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)政府就提出重振制造業(yè)，推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)從離岸（Offshoring）到回岸（Reshoring）轉(zhuǎn)變，特朗普更是將重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“銹帶”地區(qū)作為其重要的施政方針。但是由于長(zhǎng)期的離岸外包，美國(guó)已經(jīng)基本失去在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工制造能力，而中國(guó)在承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不斷通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)加工智能技術(shù)和工藝升級(jí)，并形成了完整的配套體系。美國(guó)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提振傳統(tǒng)制造業(yè)的能力離不開中國(guó)企業(yè)的投資。事實(shí)上，自2004年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外直接投資就進(jìn)入快速增長(zhǎng)的軌道，從5500萬(wàn)美元快速增加到2016年的1831億美元，從FDI的凈流入國(guó)（2005年高達(dá)601億美元）轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅鞒鰢?guó)，凈流出494億美元。其中，美國(guó)是中國(guó)對(duì)外投資的主要目的地，而制造業(yè)是中國(guó)企業(yè)主要的對(duì)外投資領(lǐng)域。根據(jù)《中國(guó)對(duì)外投資報(bào)告（2017）》，2016年中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資169.8億美元，占該年度對(duì)外直接投資總額（不包括香港）的20.7%；而制造業(yè)的對(duì)外直接投資占全部對(duì)外直接投資的14.8%。中國(guó)制造企業(yè)在美國(guó)的投資將會(huì)帶使美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，并且獲得更低成本的原材料供應(yīng)，減緩美國(guó)制造業(yè)由于成本高而向國(guó)外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。而且隨著中國(guó)本土制造企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，中國(guó)制造企業(yè)的在美投資，將會(huì)使美國(guó)的創(chuàng)新更加多元化。目前，以蘋果為代表的“加州設(shè)計(jì)、中國(guó)組裝”正在向“中國(guó)設(shè)計(jì)、加州組裝”轉(zhuǎn)變。例如，2013年比亞迪在加州蘭卡斯特市設(shè)立電動(dòng)公交車工廠，把中國(guó)的技術(shù)、設(shè)計(jì)帶到美國(guó)，帶動(dòng)了美國(guó)加工制造環(huán)節(jié)的發(fā)展。因此，貿(mào)易摩擦特別是特朗普對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資的收緊政策，將會(huì)對(duì)對(duì)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提升造成不利的影響。

總之，正如習(xí)近平主席指出的：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。”美國(guó)挑起中美之間的貿(mào)易摩擦不僅違反人類歷史發(fā)展的規(guī)律、違背產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①[英]芬巴爾·利夫西著，王吉美、房博博譯：《后全球化時(shí)代：世界制造與全球化的未來(lái)》，北京：中信出版社，2018年。

②習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月11日。

責(zé)編/姜成    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。