美國總統(tǒng)特朗普在競選時期,曾不斷拿中美貿(mào)易問題做文章,說過不少懲罰中國的“狠話”。今年伊始,特朗普政府開始行動,動作頻頻。先是采取制裁中國鋼鐵和鋁制品的所謂“232措施”,繼而根據(jù)所謂“301調(diào)查”公布對中國出口美國的500億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅。中國對美方的無理行徑予以堅決反擊,宣布對美國部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。特朗普政府借口“中國不公正的反擊”,要在301條款下追加1000億美元關(guān)稅。圍繞中美貿(mào)易摩擦,人們有許多的疑問,如產(chǎn)生原因、實質(zhì)、未來走向、是否升級等。這些問題需要一一理清,以便合理處理中美貿(mào)易摩擦,防止局勢進(jìn)一步升級。
當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦毫無疑問是特朗普政府一手造成的,根源于特朗普政府的一系列誤判。美國誤判了什么?一是誤解了美國經(jīng)濟(jì)問題與中美貿(mào)易之間的關(guān)系;二是高估了美國政府對市場條件下民間貿(mào)易進(jìn)行調(diào)節(jié)的能力,以及美方在中美貿(mào)易沖突中的優(yōu)勢;三是低估了中方在遭到美方不公平貿(mào)易限制時采取同等報復(fù)行動的決心,以及美方將在貿(mào)易戰(zhàn)中付出的代價。美國將矛頭指向中國,選錯了靶子,打錯了算盤,終將自食惡果。
實際上,中美貿(mào)易是中國和美國共贏的過程,中國雖然處于貿(mào)易順差地位,美國卻享有實際上的利益順差。美國的收益到底有多大?需要好好給美國算筆收益和福利帳。美國對華出口為促進(jìn)其本國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)提供了強(qiáng)勁動力;美國跨國公司對華有巨大的國內(nèi)銷售收入順差,大大抵消了美國對華的跨境貿(mào)易赤字;美國從中國進(jìn)口使其廣大消費(fèi)者享受物美價廉的中國商品和多樣化選擇的福利;中國對美貿(mào)易盈余最終以資本方式回流到美國,形成美國資本項目盈余。美國作為中美貿(mào)易的受益者,挑起中美貿(mào)易摩擦,主要緣于美國政治精英群體對中國可能威脅甚至取代美國全球主導(dǎo)地位的擔(dān)憂。
美國挑起中美貿(mào)易摩擦必將損人不利己,那么中美貿(mào)易摩擦?xí)γ绹斐墒裁从绊懩兀咳绻忻蕾Q(mào)易摩擦持續(xù)升級,勢必會加重美國國內(nèi)憂慮情緒,因為在國際貿(mào)易中任何國家都很難亂舞“大棒”傷人,自己卻毫發(fā)無損。尤其是中方迅速堅決地反擊,將使美方在此次貿(mào)易摩擦中遭受巨大損失,包括加大美國國內(nèi)的通脹風(fēng)險、嚴(yán)重影響美國高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口、使美國在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫、影響美國制造業(yè)國際競爭力的提升,等等。人民論壇問卷調(diào)查中心在全國范圍內(nèi)發(fā)起的針對“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,70.7%的受訪者認(rèn)為“中美貿(mào)易相互依賴,美國傷害中國的行為必定傷害自身”,大多數(shù)中國受訪者覺得中美貿(mào)易沖突對中國民眾生活影響并不大。對此,特朗普政府應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識。
中美是全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美不僅雙邊貿(mào)易額巨大,也是其他貿(mào)易國的主要伙伴,如果中美雙方持續(xù)升級貿(mào)易摩擦,會引發(fā)一場全球性貿(mào)易戰(zhàn)嗎?答案是否定的。從當(dāng)前形勢來看,中美雙方都試圖控制住貿(mào)易摩擦的力度和范圍,為談判對話留有空間,美國已經(jīng)告知WTO,同意就鋼鋁及一系列商品的關(guān)稅問題與中國展開討論。此外,其他國家的貿(mào)易利益與美國差距甚大,也難以加入到美國陣營,在貿(mào)易上“圍剿”中國。全球其他主要國家對一場大型貿(mào)易戰(zhàn)所引發(fā)的惡果都有充分預(yù)計,他們認(rèn)識到在一個相互依賴加深和全球價值鏈的時代,提升關(guān)稅既不能解決貿(mào)易赤字問題,也無法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
中美貿(mào)易摩擦的未來出路在哪里?中美關(guān)系的根本出路在于合作共處,盡管雙方存在眾多分歧,合作仍是主要方面,因為這符合兩國和兩國人民的利益。人民論壇的調(diào)查結(jié)果也表明,超過六成受訪者支持“繼續(xù)通過多層次、常態(tài)化的交流渠道開展與美對話交流”。同時,有76.8%的受訪者贊同中方“保持定力并提高警惕,準(zhǔn)備應(yīng)對美方新挑戰(zhàn)”。中美發(fā)生沖突和對抗,對誰都沒有好處?;诖耍袊鴳?yīng)理性應(yīng)對當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦。一方面,要繼續(xù)保持戰(zhàn)略淡定和鎮(zhèn)定,加強(qiáng)對美各方的工作,促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向好的方向轉(zhuǎn)化;另一方面,應(yīng)未雨綢繆,做好應(yīng)對美方新挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,以使我方處于不敗之地。
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習(xí)近平主席指出,“中美兩國合則兩利,斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事,中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難”。打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,造成當(dāng)前中美貿(mào)易不平衡的因素是多方面的,解決的正確思路是擴(kuò)大對彼此市場的開放,做大合作蛋糕,而不是打什么貿(mào)易戰(zhàn),或者強(qiáng)買強(qiáng)賣。相信在中美兩國的共同努力下,通過對話協(xié)商、增信釋疑、加強(qiáng)合作,一定可以解決貿(mào)易摩擦問題,給世界帶來光明、穩(wěn)定、美好的前景。
——人民論壇“特別策劃”組