【摘要】金融體系是大國(guó)崛起的強(qiáng)大支撐,進(jìn)入新時(shí)代,維護(hù)金融安全成了中國(guó)金融的重大使命。維護(hù)金融安全,需要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面維護(hù)金融安全,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 金融風(fēng)險(xiǎn) 安全 【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力相對(duì)不足,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率較低,金融沒(méi)有主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),沒(méi)有主動(dòng)適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì),金融資源積聚,產(chǎn)能過(guò)剩,這些問(wèn)題擴(kuò)大了我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代,金融機(jī)構(gòu)要著力提升金融供給服務(wù)質(zhì)量和效益,根據(jù)新時(shí)代的要求,將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為維護(hù)金融安全的根本舉措,深入推進(jìn)本源能力建設(shè)。首先,金融要增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大布局和重大戰(zhàn)略的服務(wù),牢固樹(shù)立與實(shí)體經(jīng)濟(jì)俱榮俱損的理念,提升政治站位,將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為維護(hù)金融安全的根本舉措。其次,金融機(jī)構(gòu)要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心、以風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量為核心,深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略機(jī)遇,積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息科技手段,增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí),推動(dòng)新舊服務(wù)能力接續(xù)轉(zhuǎn)換,從而積極服務(wù)于我國(guó)各項(xiàng)改革和發(fā)展戰(zhàn)略,滿足人們的需求。另外,要開(kāi)發(fā)出具有差異化、特色化的金融產(chǎn)品,通過(guò)推廣“網(wǎng)格服務(wù)”“銀稅互動(dòng)”等對(duì)接服務(wù)模式,著力解決小微企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充足等問(wèn)題,提升金融業(yè)綜合化服務(wù)和普惠金融服務(wù)能力,推動(dòng)建立健全多層風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,補(bǔ)齊金融短板。最后,要增強(qiáng)各方面的協(xié)作意識(shí),探索全流程無(wú)縫式金融服務(wù)模式,加強(qiáng)與地方政府、司法機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng),將補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等結(jié)合在一起,進(jìn)一步推廣與政策性融資擔(dān)保、中小企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村金融擔(dān)保等多方合作,完善社會(huì)信用體系建設(shè)。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)綠色金融和普惠金融服務(wù)能力
近些年來(lái),我國(guó)金融監(jiān)管的體制機(jī)制不夠健全,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違紀(jì)違法案件高發(fā),金融市場(chǎng)亂象頻發(fā)。由此,要將深化金融改革作為維護(hù)金融安全的強(qiáng)勁動(dòng)力,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求,打造與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)的金融體系。首先,要完善市場(chǎng)約束機(jī)制,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平,夯實(shí)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)。其次,要以我國(guó)發(fā)展根本利益和經(jīng)濟(jì)安全為依據(jù),按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,健全金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,增強(qiáng)審慎合規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、市場(chǎng)、部門金融活動(dòng)監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接,建立完善的金融機(jī)制,增強(qiáng)金融的有序競(jìng)爭(zhēng),并全面覆蓋監(jiān)管全流程。最后,要聚焦綠色發(fā)展、共享發(fā)展,圍繞著建設(shè)美麗中國(guó)的要求,促進(jìn)共同富裕,做綠色金融的鑒定先行者。同時(shí),要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的金融支持力度,在綠色債券、基金、碳金融等方面積極創(chuàng)新,加快建設(shè)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大服務(wù)半徑,讓小微企業(yè)、三農(nóng)、偏遠(yuǎn)地區(qū)享受到普惠金融的雨露和陽(yáng)光,形成覆蓋廣泛的金融機(jī)構(gòu)體系。并且要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧新模式,通過(guò)金融力量助推貧困地區(qū)脫貧致富,努力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
深化金融改革,增強(qiáng)全球資本整合能力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,金融領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性增加。由此,在新時(shí)代,要堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線的原則,根據(jù)十九大報(bào)告的新要求,不斷增強(qiáng)憂患意識(shí),將深化金融改革作為維護(hù)金融安全的強(qiáng)勁動(dòng)力。首先,要堅(jiān)決整治亂辦金融、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、非法集資等行為,避免擾亂金融市場(chǎng)秩序,降低經(jīng)濟(jì)杠桿率,建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。其次,要深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查,通過(guò)呆賬核銷、現(xiàn)金清收、債務(wù)重組等方式的綜合運(yùn)用,全面提升風(fēng)險(xiǎn)客戶排查、安全隱患排查力度,加快處置不良資產(chǎn)的步伐,全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和掌握風(fēng)險(xiǎn)信息,找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及傳播路徑,依法依規(guī)處置一批非法集資、亂辦金融的大案要案,逐步化解地方政府隱性債務(wù),積極穩(wěn)妥地處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),為了避免引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),要著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭的管控,避免引發(fā)企業(yè)擔(dān)保鏈斷裂,增強(qiáng)增量風(fēng)險(xiǎn)的控制力度,穩(wěn)妥有序地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)密防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等,從而避免地方政府債務(wù)過(guò)度上升,避免房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后,“一帶一路”建設(shè)需要充分調(diào)動(dòng)各方資源,需要具有龐大的資金支持。因此,金融業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)全球資本的整合者,進(jìn)一步拓展國(guó)際化布局,加大對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)的業(yè)務(wù)布局,尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。并且要聯(lián)合多邊金融組織、政策性銀行等,為“走出去”企業(yè)提供多層次的金融支持。
強(qiáng)化有效監(jiān)控能力,提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力
黨的十九大為我國(guó)金融監(jiān)管提出了新的要求。目前,一些市場(chǎng)利率匯率市場(chǎng)化改革還有待深化,貨幣政策和宏觀審慎政策的雙支柱調(diào)控框架還有待完善,違紀(jì)違法案件頻發(fā),道德風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。為了維護(hù)國(guó)家金融安全,我國(guó)金融監(jiān)管部門雖然高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的防控,并采取了一系列措施,不斷深化了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,強(qiáng)化了金融監(jiān)管力度。但還要健全金融監(jiān)管體系,全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力,將強(qiáng)化有效的監(jiān)管作為金融安全的外部保障。一要強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé),明確監(jiān)管定位,堅(jiān)持糾罰并重、罰沒(méi)并舉、機(jī)構(gòu)人員“雙罰制”,敢于監(jiān)管,努力培育恪盡職守、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神,通過(guò)應(yīng)用一些監(jiān)管措施、行政處罰等權(quán)力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門目標(biāo)、績(jī)效、激勵(lì)等的一致性。二要強(qiáng)化金融監(jiān)管專業(yè)性的統(tǒng)一穿透性,加強(qiáng)金融部門與宏觀經(jīng)濟(jì)部門等的協(xié)調(diào)配合,盡快彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板,根據(jù)金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的新變化、新現(xiàn)象和新特征,確保監(jiān)管不缺位、不跑偏,深入排查監(jiān)管制度漏洞,形成全國(guó)一盤棋,全面提升專業(yè)監(jiān)管能力。另外,金融業(yè)應(yīng)該積極引入互聯(lián)網(wǎng)基因,加大科技創(chuàng)新投入,運(yùn)用“新技術(shù)”重塑體制機(jī)制,打造“新金融”。同時(shí),要聚焦“技術(shù)+場(chǎng)景”,發(fā)揮專業(yè)化、定制化、智能化金融服務(wù)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)開(kāi)放融合、全面觸達(dá)用戶,做新生活方式的引領(lǐng)者、新金融業(yè)態(tài)的締造者、新產(chǎn)業(yè)鏈條的連接者。
增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面維護(hù)金融安全
目前,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)公司治理體系不到位,審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念薄弱,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。為了確保金融改革的順利發(fā)展,必須要加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從政治上把方向、看問(wèn)題,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,主動(dòng)自覺(jué)地把加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,從根本上為金融業(yè)提供政治保證。首先,在金融工作中,要增強(qiáng)政治上的敏銳度、洞察力和判斷力,提高政治站位和政治能力,鍛造過(guò)硬的政治能力和政治素質(zhì),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,旗幟鮮明地講政治,從政治上正確把握金融工作的方向、大局、大勢(shì)、大事。其次,要切實(shí)發(fā)揮黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用,嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)金融系統(tǒng)理念、信念的培育,提升金融系統(tǒng)的黨性和紀(jì)律,根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求和責(zé)任,以黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)金融工作,不斷增強(qiáng)金融系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為維護(hù)金融提供堅(jiān)強(qiáng)的保證,打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融隊(duì)伍。最后,要以思想指引和行動(dòng)指南為動(dòng)力,堅(jiān)決貫徹黨的金融工作方針,根據(jù)黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署,忠誠(chéng)履職、善于創(chuàng)新,不折不扣地全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)。同時(shí),要勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé),用實(shí)際工作成效來(lái)彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
(作者為北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師)
【參考文獻(xiàn)】
①陳四清:《新時(shí)代中國(guó)金融的新使命》,《國(guó)際金融》,2018年第1期。
②羅玉輝、張志:《中國(guó)銀行業(yè)不良資產(chǎn)的長(zhǎng)效防控策略——基于金融監(jiān)管的視角》,《經(jīng)濟(jì)體制改革》,2018年第1期。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲