作者：劉漢峰  北京市委黨校北京黨建基地研究員

黨的十九大報告指出，十八大以來的五年，全面從嚴治黨成效卓著，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

砥礪奮進的五年開創(chuàng)了新時代偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設新格局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢為目標，以“打鐵必須自身硬”的要求，不斷開辟新境界、探索新路徑、實現(xiàn)新突破，逐步形成了以習近平新時代中國特色社會主義黨建思想為指導的黨的建設新格局，為新時代黨的建設進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

2012年11月，習近平總書記用了三句詩，點明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的使命與追求。他指出，“中華民族的昨天，可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’；中華民族的今天，可以說是‘人間正道是滄桑’；中華民族的明天，可以說是‘長風破浪會有時’”。這三個時期，實際上就是中華民族和中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)站起來、富起來、強起來而不懈奮斗的歷史階段?？梢赃@樣說，新中國的偉大事業(yè)是一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體中國人民完成的跨越式發(fā)展，成就越來越令全球矚目。在建設中國特色社會主義的道路上，我們實現(xiàn)了從解決溫飽問題到總體小康再向全面小康邁進的跨越，中國崛起被世界視為“近年來最重要的全球變革”。站在歷史發(fā)展的新的起跑線上，再來看黨的事業(yè)發(fā)展的接力棒，已經(jīng)大大超越了當初的設計藍圖。當年鄧小平同志提出“翻兩番”“三步走”這個戰(zhàn)略設想的時候，曾被世界輿論稱為“大膽的設想”?，F(xiàn)在看來，這個設想不僅已經(jīng)實現(xiàn)，而且大大超過了藍圖的預設時段。我國在2016年的人均GDP水平（8123美元），首次高于中高等收入國家人均GDP水平（7939美元），并向高收入國家大幅邁進。中國這樣的發(fā)展速度令黨和人民越來越接近中華民族的歷史性夢想。在這樣的形勢下，只有使中國共產(chǎn)黨更加堅強有力、更加團結(jié)向上，才能有更好的條件完成關(guān)鍵歷史階段賦予的關(guān)鍵歷史使命。

建設新時代中國特色社會主義，在“兩個一百年”之際，實現(xiàn)中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。在這個艱巨且光榮的使命面前，中國共產(chǎn)黨人必須拿出精神、拿出勇氣、拿出實力來圓夢。習近平新時代中國特色社會主義黨建思想的提出，強調(diào)把黨的政治建設擺在黨的建設的首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的建設。這是對時代發(fā)展的回應，是黨勇于自我革命的表現(xiàn)，是偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設新格局。

在落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署進程中，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的建設新探索

牢牢把握黨的建設主題，突出黨的領(lǐng)導優(yōu)勢，把管黨治黨放在優(yōu)先戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來，黨中央大力開拓創(chuàng)新執(zhí)政黨自身建設，用黨的自我革命精神和勇氣加強黨的全面領(lǐng)導，把黨要管黨、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署進一步推向新境界。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。新的歷史條件下，我們黨面臨著實現(xiàn)偉大夢想、推進偉大事業(yè)、進行偉大斗爭的挑戰(zhàn)，推進黨的建設新的偉大工程就是順利推進其他三個方面的根本保障。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨的建設的鮮明主題，也是這些年來黨的建設的最大成就和最重要的經(jīng)驗。

2012年11月，習近平總書記在分析黨的建設形勢的時候就曾經(jīng)指出，新形勢下落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。2014年12月，習近平總書記提出了全面從嚴治黨思想，成為新的歷史階段黨的建設的戰(zhàn)略部署，也成為了黨的建設的基本時代特征。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴是全面從嚴治黨的基本要求。

全面從嚴治黨，是黨中央充分研究形勢，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握國家發(fā)展新特征確定的治國理政的新方略，是推進中國特色社會主義健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

把黨的政治建設放在黨的建設首位，把握主線，全面提高黨的建設質(zhì)量。加強黨的政治建設有一個漸進的實施過程，這個過程中重要的一環(huán)就是用什么去落實全面從嚴治黨，也就是說推進全面從嚴治黨的載體是什么。習近平總書記曾指出，“全面從嚴治黨,既需要全方位用勁,也需要重點發(fā)力”。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督就是重點發(fā)力的抓手。黨要管黨，首先從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的主要載體，是區(qū)別于其他政黨的重要特征、是保持先進性和純潔性的重要法寶。在嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎上出臺實施的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，是加強黨的政治建設的歷史性成果，是全面從嚴治黨實踐中形成的系統(tǒng)化規(guī)范。

十八大以來，黨的政治建設以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，不斷取得重大進展，逐步形成系統(tǒng)化思想理論體系。旗幟鮮明地講政治是黨的特點和優(yōu)勢，是共產(chǎn)黨的立身之本。如何做到講政治，是黨中央高度關(guān)注并給予重點要求的內(nèi)容。講政治，加強黨的政治建設，首要的任務是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，就是要維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要強化政治責任，要做到站得穩(wěn)、靠得住，就要求全黨找準政治站位、增強政治意識、強化政治擔當。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路方面與黨中央保持一致。講政治，加強黨的政治建設，要求黨員干部要加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中錘煉、鍛造黨性，在“緊火煮來慢火蒸”的考驗下，真正提升黨的隊伍素養(yǎng)、提升黨員干部個人的政治覺悟、黨性修養(yǎng)，進一步提升黨員干部的政治能力和政治擔當，增強黨員干部的忠誠度、歸屬感、責任心，從而營造良好政治生態(tài)，形成富有朝氣、生機勃勃的黨內(nèi)政治文化，全面推進黨的政治建設發(fā)展。

在把黨的政治建設放在首位的同時，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設也得到大力加強。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。這個創(chuàng)新成果的提出，在理論上提升了全面從嚴治黨內(nèi)涵的新境界，兩者的緊密結(jié)合充分體現(xiàn)了全面性要求，這個思想強調(diào)了既要解決思想問題，又要解決制度問題，把樹立理想信念作為黨的根本任務，把制度建設貫穿到黨的思想建設各個方面。堅持黨的信仰，就是堅持黨的精神命脈，是全黨奮斗的根本動力。在新的偉大斗爭中，如果精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。只有堅持不懈地運用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，并使之成為制度保障固定下來，才能實現(xiàn)黨的最高理想與現(xiàn)實目標的有機統(tǒng)一。

堅持黨管干部原則，著力選拔使用忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的好干部。從好干部“五條標準”的提出，到“三個必須”“五個堅持”“五個過硬”“四個鐵一般”要求，破解“四唯”難題，到提出注重用政治標準選人用人的根本原則，顯示了黨對樹立正確選人用人導向的高度重視。在注重選拔任用干部的同時，不斷加強對干部的監(jiān)督管理工作，建立了以管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明為總體要求的約束管理機制，并通過專項整治加大官員治理力度。在基層組織建設方面，加大基層黨組織建設力度，逐步把提升組織力作為基層組織工作的重要抓手重點工作，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用繼續(xù)得到加強。

堅持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，聚焦“四風”，整頓黨風。黨的十八大以來，整治“四風”、落實八項規(guī)定成為改進黨風政風的突破口，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”成為常態(tài)。中央通過專項整治，集中清理文山會海、節(jié)慶泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、超標配置公車和辦公用房、亂建樓堂館所，基本管住了“舌尖上”“車輪上”“參觀中”“服務中”的種種不正之風，在實踐中凸顯了黨的制度建設的嚴肅性、權(quán)威性。

加強黨的紀律建設，建立起制度的籠子，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的機制。圍繞權(quán)力運行路徑建立完整權(quán)責管理的基本模式，重點突出監(jiān)督、執(zhí)紀、問責環(huán)節(jié)，逐漸形成有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的管理制度。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來的5年，中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個紀委（紀檢組）和6萬余名黨員領(lǐng)導干部被問責。全國范圍試點推行監(jiān)察體制改革，建立監(jiān)察制度系統(tǒng)，實現(xiàn)對掌握公權(quán)力人員的全面監(jiān)督。

黨的十八大以來，黨的建設質(zhì)量得到了加強和提高。黨員干部的理想信念更加堅定，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步體現(xiàn)，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢形成并得以鞏固，黨的建設繼續(xù)朝著更高的目標邁進。

加強執(zhí)政黨治國理政經(jīng)驗的交流互鑒，宣傳新理念、開拓新視野

隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，影響力日益增大，國際社會上越來越多地人希望了解中國、認識中國共產(chǎn)黨、傾聽中國聲音、研究中國方案。在這樣的大背景下，中國共產(chǎn)黨積極與世界政黨、政治組織進行傳播“中國方案”、講好“中國故事”的文明對話與交流。黨的十八大以來，黨中央高度重視對外宣傳聯(lián)絡工作，增強國際話語權(quán)與構(gòu)建對外話語體系成為對外工作的重點。中國理念、中國道路、中國制度、中國方案既是世界所需要了解的，也是我們所重點宣介的，同時也注意對他們在治國理政中的先進經(jīng)驗的學習、比較、研究。爭取世界各國人民了解中國、認識中國的目的，是希望他們理解支持中國為實現(xiàn)中國夢、進而為人類命運共同體而作出的巨大努力和艱苦奮斗，其意義是十分重大的。在對外交流中，我們看到關(guān)注中國正在成為世界性共識，中國特色社會主義理論正在成為世界各國關(guān)注研究的熱點?！读暯秸勚螄碚返诙沓霭娌坏?周，即有16個國家出版機構(gòu)引進版權(quán)，表明了中國共產(chǎn)黨與世界對話成為了一個具有世界意義的社會需求，表明了世界需要了解中國、中國也需要與世界交流的基本發(fā)展態(tài)勢。

黨的十八大以來，學習交流的需求態(tài)勢不斷加強。搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡成為這一階段黨的一項重要任務。政黨交流機制成為中國共產(chǎn)黨與世界政黨交流互鑒的重要平臺。在成功舉辦亞洲政黨會議，中俄、中日執(zhí)政黨對話機制會議，中歐、中美政黨高層論壇的基礎上，近年來又舉辦了中拉政黨論壇、中非政黨會議等，將中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策與全球有關(guān)政黨進行了分享交流。這一系列交流機制在發(fā)展中不斷升級、不斷取得新的成果。2016年，中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界對話會，發(fā)布了《重慶倡議》，為在全球治理中發(fā)出中國聲音、提出中國方案提供了重要平臺。2017年，中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，首次與全球各類政黨舉行高層對話。在十九大之后，及時向世界政黨宣傳介紹習近平新時代中國特色社會主義思想以及中國共產(chǎn)黨治國理政的最新經(jīng)驗。從2017年11月到2018年2月，近30個十九大精神對外宣傳介紹團訪問了近80個國家和地區(qū)，向其主要政黨、政治組織、智庫、媒體等宣傳介紹了十九大精神。在與世界范圍不同文明的交流互鑒中，既展示了中國共產(chǎn)黨治國理政的方略，同時也為我國解決國內(nèi)治理難題、參與全球治理提供了學習別國新的經(jīng)驗的機會，開拓了新的視野，對于進一步豐富發(fā)展中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗大有裨益。

讓中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗走出中國、走向世界，是分享交流黨的建設經(jīng)驗的重要舉措，是讓世界進一步了解認識中國共產(chǎn)黨的基礎和前提，也為中國共產(chǎn)黨向世界政黨深入學習提供了機遇。

責編/谷漩