新華社北京3月1日電 題：經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階 發(fā)展站上新起點(diǎn)——我國(guó)五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巡禮
國(guó)務(wù)院1日公布2017年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)“對(duì)賬單”，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到甚至好于預(yù)期。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從54萬(wàn)億元到首次突破80萬(wàn)億元大關(guān)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上、99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上瀝青路和水泥路、五年來(lái)累計(jì)減貧6853萬(wàn)人……
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。
穩(wěn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階
國(guó)務(wù)院曬出的“對(duì)賬單”顯示，36項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。以GDP為例，2017年《政府工作報(bào)告》提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右的目標(biāo)，最終經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到827122億元，穩(wěn)居世界第二位。
不只是總量提升，十八大以來(lái)的五年，在諸多細(xì)分領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)筋骨都悄然變強(qiáng)：
——國(guó)家工商總局最新數(shù)據(jù)顯示，最近五年，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體7292.9萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)2160.9萬(wàn)家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。
——國(guó)務(wù)院國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到54.5萬(wàn)億元，較2012年底增長(zhǎng)了73.8%。2013年至2017年央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.5萬(wàn)億元、上繳稅費(fèi)10萬(wàn)億元，分別比上一個(gè)五年增長(zhǎng)27%和41.4%。48家央企進(jìn)入2017年《財(cái)富》世界500強(qiáng)，并在前5強(qiáng)中占據(jù)3席。
——銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)則顯示，2017年底我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)首次突破250萬(wàn)億元，達(dá)到252萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。與2012年末相比，五年間資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了88.6%。
——中國(guó)鐵路總公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，2013年至2017年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬(wàn)億元，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程2.94萬(wàn)公里，其中高鐵1.57萬(wàn)公里。截至去年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量的66.3%。與此同時(shí)，中國(guó)高鐵已經(jīng)走出國(guó)門，成為國(guó)際高鐵市場(chǎng)的“弄潮兒”。
……
“2013年至2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，高于同期世界2.8%左右的平均增長(zhǎng)水平。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、收入等民生指標(biāo)表現(xiàn)不俗，經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間。”
伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力提升。2017年，中國(guó)GDP折算超過12萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)15%左右，比5年前提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。五年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過30%。
“不可思議。”世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯評(píng)價(jià)道，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了出人預(yù)料且令人印象深刻的優(yōu)異表現(xiàn)。我們對(duì)中國(guó)持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎抱有信心。”
優(yōu)：以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2月的最后兩天，兩場(chǎng)政企簽約活動(dòng)在江西撫州市民的朋友圈內(nèi)“火”了。
為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展，撫州市政府接連牽手行業(yè)領(lǐng)軍的聯(lián)想集團(tuán)和國(guó)網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。當(dāng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為發(fā)展共識(shí)，這座以王安石、湯顯祖聞名的中部城市，顯然不愿被時(shí)代落下。
最新《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表顯示，2017年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%，完成3.4%的年度目標(biāo)。與此同時(shí)，在去產(chǎn)能方面，報(bào)告明確，2017年要壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上，累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬(wàn)千瓦，超額完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
放眼十八大以來(lái)的五年，我國(guó)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正出現(xiàn)可喜變化：
——服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率同樣達(dá)到58.8%。兩個(gè)58.8%，折射出我國(guó)已經(jīng)從過去的主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)，從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)。
——新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。5年來(lái)，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)超過11%，2017年，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)到1.76萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)70.9%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年52.5%升至57.5%，國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年第20位升至第17位。2013年至2017年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高6.8%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過10%，新動(dòng)能不斷加強(qiáng)。
——對(duì)外開放向縱深推進(jìn)。2013年至2017年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資6205億美元，年均增長(zhǎng)3.2%；累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資6227億美元，年均增長(zhǎng)9.1%，利用外資和對(duì)外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，雙向投資基本平衡。
“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央保持戰(zhàn)略定力，不搞‘大水漫灌’式強(qiáng)刺激，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。
牢：穩(wěn)扎穩(wěn)打織密民生保障網(wǎng)
四川，阿壩藏族羌族自治州，生活在小金縣老營(yíng)鄉(xiāng)“麻腳寨”的鄉(xiāng)親們，再也不用擔(dān)心走路下山把腳都走麻了。
“‘麻腳寨’的公路修好了，鄉(xiāng)親們坐車下山只要10多分鐘，非常便捷。”老營(yíng)鄉(xiāng)黨委書記付利川樂不可支。
2017年《政府工作報(bào)告》明確提出，當(dāng)年新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，而實(shí)際完成量達(dá)到28.5萬(wàn)公里，遠(yuǎn)超報(bào)告預(yù)期。
把目光放長(zhǎng)到五年可以看到，全國(guó)新建改建農(nóng)村公路127.5萬(wàn)公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平接近80%……“晴天一身土、雨天一身泥”正成為歷史。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，一系列惠民舉措密集落地。
——五年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)迎來(lái)快速發(fā)展。截至2017年9月，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)超過14.46萬(wàn)家，相比于2012年底的4.43萬(wàn)家，增長(zhǎng)達(dá)226%。
——五年來(lái)，我國(guó)“大氣十條”目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度較2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%。
——五年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人，平均每年減貧超過1300萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到3.1%。
——五年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，全國(guó)所有公立醫(yī)院取消了藥品加成政策，百姓健康獲得感不斷提升。
“這五年，中央下決心以政府過緊日子，換取百姓過上更好的日子。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云注意到，一方面，政府持續(xù)壓減一般性支出；另一方面，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模保持增長(zhǎng)，尤為重視對(duì)民生保障的投入。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)健步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
