【摘要】黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系、包含與被包含的關(guān)系、轉(zhuǎn)化與被轉(zhuǎn)化的關(guān)系、依賴與被依賴的關(guān)系，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中共同發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】黨的基本理論  黨的基本路線  黨的基本方略    【中圖分類號】D24    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神過程中，我們會(huì)遇到一個(gè)重要問題，就是如何正確理解、科學(xué)把握黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的內(nèi)在關(guān)系。

黨的基本理論、基本路線、基本方略的由來

在長期的革命、建設(shè)過程中，我們黨認(rèn)為我國人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)取決于黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，取決于黨的理論和路線方針政策。改革開放近40年來，圍繞建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主題，我們黨相繼提出了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和基本方略。

黨的十三大提出了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論的輪廓，還根據(jù)我國將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情和面對的主要矛盾，制定了黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。黨的十四大提出了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，以之作為黨的基本理論。黨的十五大把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論稱為鄧小平理論，還依據(jù)這個(gè)理論和基本路線，提出了黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)。黨的十六大提出了“三個(gè)代表”重要思想和黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大提出了中國特色社會(huì)主義理論體系的概念，認(rèn)為鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想都包括在其中。黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略。習(xí)近平總書記指出，“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展”。

回顧以上歷程，可以看出，基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求都是依據(jù)黨的基本理論、基本路線并結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件而提出的具有歷史階段性特征的基本目標(biāo)、基本政策。而這些目標(biāo)、政策會(huì)隨著歷史條件的變化而變化，需要新的目標(biāo)、政策來接續(xù)、替代。黨的基本方略就是根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的需要而提出的，是對黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的系統(tǒng)總結(jié)、高度概括、提煉升華和深度融合，堅(jiān)持了它們所反映的最本質(zhì)的東西，涵蓋了它們的核心內(nèi)容，是對其與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系

通過分析，我們認(rèn)為黨的基本理論與黨的基本路線、基本方略之間的關(guān)系其實(shí)就是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，也就是中國特色社會(huì)主義理論體系與堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的路線方針政策之間的關(guān)系。

首先，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。黨的基本路線是在黨的基本理論的指導(dǎo)下制定出來的，從產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯來看，應(yīng)該先有黨的基本理論，再有黨的基本路線。恩格斯說過：“只有清晰的理論分析才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中指明正確的道路。”正是有了對社會(huì)主義初級階段、社會(huì)主義本質(zhì)、社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證等的理論認(rèn)識所提供的科學(xué)依據(jù)，黨的基本路線才得以形成。黨的基本方略也是在黨的基本理論、基本路線指導(dǎo)下制定的，是黨的基本路線的具體展開。也就是說從產(chǎn)生的邏輯來看，黨的基本理論、基本路線在先，黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求、基本方略在后。黨的十四大報(bào)告就作過相關(guān)分析。

其次，它們之間是包含與被包含的關(guān)系。黨的基本理論包含著黨的基本路線、基本方略。為什么這樣說？因?yàn)椋覀凕h的基本理論的內(nèi)容是全面的、豐富的，包含了建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義的理論內(nèi)容，也包含了怎樣建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的理論內(nèi)容，而后者其實(shí)就是路線方針政策方面的內(nèi)容。當(dāng)然，這些路線方針政策是以理論觀點(diǎn)、政治主張的形式存在的。對于黨的基本路線與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的關(guān)系，江澤民同志在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開二十周年大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“這條基本路線成為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的總綱。”黨的基本路線作為黨的基本理論的總綱，當(dāng)然是黨的基本理論的內(nèi)在部分，包含于其中。與基本路線相適應(yīng)的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求、基本方略，當(dāng)然也是黨的基本理論的重要內(nèi)容，包含在其中，或者說是它的一種體現(xiàn)。

再次，它們之間是轉(zhuǎn)化與被轉(zhuǎn)化的關(guān)系。黨的基本理論要發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，就必須結(jié)合中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，因而就必須體現(xiàn)到黨的路線方針政策中。這就要求黨的基本理論必須轉(zhuǎn)化為黨的行動(dòng)的總綱領(lǐng)和綱領(lǐng)，即基本路線、基本方略以及在基本路線、基本方略指導(dǎo)下確立的各領(lǐng)域的決策部署，使黨的路線方針政策成為黨的基本理論在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍上的政策主張和政治意志，進(jìn)而通過人民代表大會(huì)制度和法定程序，使黨的主張、意志成為國家主張、國家意志，從而保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，它們都是全黨行動(dòng)的準(zhǔn)則和紀(jì)律，必須得到遵守。習(xí)近平總書記曾指出，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威”。

最后，它們之間是依賴與被依賴的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略是各有其功能和作用的，而要發(fā)揮各自的功能、作用，必須依靠其他方面。離開了黨的基本路線、基本方略，黨的基本理論統(tǒng)一全黨思想、統(tǒng)一全黨行動(dòng)進(jìn)而使我們黨履行新時(shí)代的歷史使命的努力就會(huì)落空；同樣，離開了黨的基本理論，黨的基本路線、基本方略就會(huì)因缺乏真理的力量、教育黨員和群眾的影響力而缺乏被貫徹、被執(zhí)行、被堅(jiān)持的基礎(chǔ)。黨的基本路線、基本方略之間也互相離不開。這也正是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的內(nèi)在根據(jù)。黨章在黨的建設(shè)基本要求中也是這樣來強(qiáng)調(diào)的。

在黨的基本理論、基本路線、基本方略關(guān)系上要注意的幾個(gè)問題

把握黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系，還要注意不宜把它們之間的關(guān)系理解為戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，基本理論是關(guān)于指導(dǎo)全局的理論，基本路線、基本方略也是關(guān)于指導(dǎo)全局的路線方針政策，它們之間不是指導(dǎo)全局的戰(zhàn)略與指導(dǎo)局部的戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。

不宜把它們之間的關(guān)系理解為空間大小的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的包含與被包含關(guān)系不是機(jī)械層面、物理層面的包含與被包含關(guān)系，不是空間大小的關(guān)系，而是理論意義上的包含與被包含關(guān)系。甚至也可以說，它們之間的關(guān)系是一體多面的關(guān)系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略就是一體的，是黨的重大理論創(chuàng)新成果在指導(dǎo)思想、行動(dòng)綱領(lǐng)上的不同表述和側(cè)重。

不宜把它們之間關(guān)系理解為靜態(tài)關(guān)系。黨的基本理論、黨的基本路線、黨的基本方略之間的關(guān)系不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的深入和推進(jìn)，隨著對各方面規(guī)律（共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律）認(rèn)識的深化，黨的基本理論、基本路線、基本方略都會(huì)豐富和發(fā)展，并相互影響、相互適應(yīng)，從而不斷提高進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（作者為北京電子科技學(xué)院思想政治理論教研部主任）

【參考文獻(xiàn)】

①《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/宋睿宸  美編/于珊

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