【研討嘉賓】

俞稼鏞  中科院專家、原國(guó)家“973計(jì)劃”項(xiàng)目首席科學(xué)家

忽培元  國(guó)務(wù)院參事

李萬(wàn)甫  國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)

文丹菁  國(guó)際行動(dòng)理事會(huì)中國(guó)事務(wù)專員

馬小蘭  北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園CEO

【主持人】

田博琳  中國(guó)教育電視臺(tái)新聞主播    

俞稼鏞:信用體系創(chuàng)新要有中國(guó)特色

中國(guó)信用體系的創(chuàng)新實(shí)施是具有中國(guó)特色的。每一個(gè)國(guó)家人均GDP接近兩千美元的時(shí)候就進(jìn)入到信用經(jīng)濟(jì)，我國(guó)2006年就進(jìn)入了，2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。我國(guó)的信用體系建設(shè)有哪些創(chuàng)新呢？首先，我國(guó)信用體系由政府、市場(chǎng)、行業(yè)、協(xié)會(huì)相聯(lián)合，其中政府是主導(dǎo)。其次，國(guó)外建設(shè)的是狹義的信用體系，主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，我國(guó)的信用體系除了上述領(lǐng)域以外，還包括其他領(lǐng)域問(wèn)題，比如科技領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等?？萍伎梢宰寯?shù)據(jù)更加精確，但是如果信用體系未建立起來(lái)，可靠數(shù)據(jù)從哪來(lái)呢？所以說(shuō)，科技領(lǐng)域的信用建設(shè)很重要。

科技是創(chuàng)新領(lǐng)域的標(biāo)志，科技是第一生產(chǎn)力，人才是最活躍的因素。但是科學(xué)是有特點(diǎn)的，是生產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)，然后投入產(chǎn)品的過(guò)程，就經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，同樣是交易活動(dòng)但是有其特殊的形式。中國(guó)模式的信用體系創(chuàng)新，有很多的文章可以做，各個(gè)領(lǐng)域都不一樣，希望大家一起努力！

忽培元：共產(chǎn)黨人要帶頭講誠(chéng)信

人類社會(huì)是信用社會(huì)。沒(méi)有信用，就沒(méi)有人們的相互信任和合作基礎(chǔ)。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。我認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前建設(shè)信用社會(huì)的首要問(wèn)題就是人的信譽(yù)。習(xí)近平總書(shū)記在著眼信用建設(shè)創(chuàng)新和實(shí)踐中，首先從樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中的威信出發(fā)，這是站位非常高的。我們黨出臺(tái)的一系列政策，包括改革的政策、今年經(jīng)濟(jì)工作提出三項(xiàng)重要任務(wù)等，沒(méi)有一個(gè)不是針對(duì)著人民的需要、人民的愿望、人民的意愿。這是我們黨信用建設(shè)的重要實(shí)踐創(chuàng)新。

最近我到陜西省大荔縣、河南省開(kāi)封的鄉(xiāng)鎮(zhèn)西姜寨、安徽省鳳臺(tái)縣店集村調(diào)研，感到非常欣慰。過(guò)去一些地方存在干群關(guān)系緊張的情況，甚至個(gè)別干部“吃拿卡要”。而今，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱心工作，說(shuō)一件就干一件，老百姓認(rèn)為這是有信用的，逐漸認(rèn)可了他們。這就是一個(gè)最重要的信用，即黨的信用。當(dāng)前，誠(chéng)信建設(shè)的“四梁八柱”已搭建起來(lái)。接下來(lái)最重要的是共產(chǎn)黨人要帶頭講誠(chéng)信，這是信用建設(shè)的核心所在、關(guān)鍵所在。

李萬(wàn)甫:信用是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

我們可以將信用歸納為道德的范疇，體現(xiàn)出依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，以此來(lái)領(lǐng)會(huì)國(guó)家治理層面下的信用制度建設(shè)。信用是社會(huì)的基礎(chǔ)，政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面都需要信用。結(jié)合自己的崗位、自身的研究、工作體會(huì)，我有兩點(diǎn)想法和大家分享。

第一，國(guó)家治理是一種國(guó)家戰(zhàn)略。十八屆三中全會(huì)正式將推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化列為我國(guó)全面深化改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)，掀開(kāi)了整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的大幕。提升治理能力、推進(jìn)治理現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)基礎(chǔ)就是信用問(wèn)題。當(dāng)前在物質(zhì)財(cái)富急劇積累的同時(shí)，信用的缺失問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，對(duì)社會(huì)秩序和政治秩序構(gòu)成了一定威脅。第二，稅收治理是國(guó)家治理的重要組成部分，這是十八屆三中全會(huì)提出的定位。如果說(shuō)財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，稅制就是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家大廈的“四梁八柱”。當(dāng)前，治稅的理念要發(fā)生轉(zhuǎn)變。要由原來(lái)最初的無(wú)稅論，到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的稅收財(cái)政論、稅收經(jīng)濟(jì)論，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代稅收治理論。我們必須從這樣的高度，來(lái)推進(jìn)稅制改革。

前不久，我作為首席專家申領(lǐng)了國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理模式研究”，其中提出來(lái)的核心內(nèi)容就是稅收治理的重點(diǎn)應(yīng)放在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，包括征管風(fēng)險(xiǎn)、納稅風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等。信用風(fēng)險(xiǎn)的防范要和信用制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納稅信用無(wú)疑是個(gè)人信用中非常重要的內(nèi)容。

文丹菁：信用體系建設(shè)的四個(gè)關(guān)鍵詞

信用體系建設(shè)有四個(gè)關(guān)鍵詞，即政府、市場(chǎng)、銀行、國(guó)際化。先講政府。一些知名專家主張，中國(guó)將來(lái)打造的信用體系應(yīng)該由政府主導(dǎo)。我認(rèn)為，政府應(yīng)該和個(gè)人、企業(yè)一樣，成為信用體系的監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象。接著講市場(chǎng)?，F(xiàn)在有專家認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這有失偏頗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是建立在某種信用上的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在市場(chǎng)供求關(guān)系之上。信用體系不僅僅屬于經(jīng)濟(jì)范疇，更多屬于社會(huì)范疇，屬于道德、法律、文化層面，甚至是一種文明。再接著講“銀行”。我國(guó)要打造的信用體系，應(yīng)該成為一個(gè)“銀行”，這個(gè)“銀行”存儲(chǔ)我們這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的無(wú)形資產(chǎn)，即信用。國(guó)民也把誠(chéng)信存在這個(gè)“銀行”里面，隨時(shí)存取。“銀行”存的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)該可以兌現(xiàn)。政府還應(yīng)該通過(guò)立法，讓其能夠繼承。

最后講國(guó)際化。中國(guó)的信用體系建設(shè)應(yīng)該定位高一些，視野大一些，應(yīng)該國(guó)際化。信用體系的服務(wù)對(duì)象和監(jiān)管對(duì)象應(yīng)不僅僅是我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人，還可以做到國(guó)外，如為國(guó)外提供征信方面的服務(wù)，為國(guó)內(nèi)的個(gè)人、企業(yè)或政府提供國(guó)外的征信服務(wù)等。

馬小蘭：北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園的信用體系創(chuàng)新

北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園基于金融安全領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用高科技，構(gòu)建信用體系，現(xiàn)在跟各位分享一下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

我們?cè)跇?gòu)建信用體系方面有一些創(chuàng)新，特別是模式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園作為第四代產(chǎn)業(yè)園，有一定的定位，有一定的產(chǎn)業(yè)思維，有一定的生態(tài)思維，還有一定的園區(qū)參與度。產(chǎn)業(yè)園利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)，依托研發(fā)主體、創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了信用體系。該信用體系做到三個(gè)有利于，即有利于政府監(jiān)管，有利于小微企業(yè)發(fā)展，有利于大眾從普惠金融中受益。

產(chǎn)業(yè)園和清華大學(xué)交叉信息學(xué)院成立了共建實(shí)驗(yàn)室，和北京大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院、香港電科院設(shè)立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在提供金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的時(shí)候，把這些集成金融科技會(huì)聚在一個(gè)平臺(tái)上發(fā)力構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)。在研發(fā)力量方面，共建實(shí)驗(yàn)室不是每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都科學(xué)家聚集，而是有些科學(xué)家負(fù)責(zé)研發(fā)，研發(fā)了以后還有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)安全發(fā)展過(guò)程中的場(chǎng)景需求進(jìn)行進(jìn)一步的推進(jìn)，最重要的是和行業(yè)場(chǎng)景協(xié)同在一起發(fā)展。

我們園區(qū)結(jié)合監(jiān)管職能成立了信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就可以為整個(gè)行業(yè)提供信用征信方面的披露。所有的產(chǎn)品在我們園區(qū)都可以進(jìn)行相關(guān)登記、信息披露、資金托管，有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。

責(zé)編/溫祖俊    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。