作者：世界銀行高級經(jīng)濟學家    米麗莎·米列娃

在過去的2017年，中國經(jīng)濟積聚了力量。

有兩個因素推動了中國經(jīng)濟的增長。一個是出口增加，這得益于全球貿(mào)易的回暖；另一個是內(nèi)需旺盛，這主要由就業(yè)形勢良好和收入增加所致。

去年1—9月，中國新增就業(yè)崗位近1100萬，高于2016年同期的近1070萬。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，增速再次超過經(jīng)濟增速。這意味著，更多的收入到了消費者手中，而不是投資者手中，增強了向消費主導(dǎo)型增長方式轉(zhuǎn)型的動能。

在去年有利的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，中國政府在推進重要改革方面取得了實質(zhì)性進展，包括去產(chǎn)能和更好地執(zhí)行環(huán)境標準，實施了財政和金融改革以遏制金融部門的風險。

如果說2017年中國經(jīng)濟的特點是經(jīng)濟韌性和改革動能增強，那么，今年將會怎樣？根據(jù)世界銀行的預(yù)測，2018年中國經(jīng)濟增長6.4%，居民消費將繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟的推動作用。但是，某些重要政策，如繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和控制信貸增長的努力，可能會抑制投資的增長。

短期增速小幅放緩，有助于中國經(jīng)濟避免以后更大的痛苦。例如，債務(wù)水平過高意味著未來付息負擔過重，有可能降低企業(yè)投資和成長的積極性。所以，把控制債務(wù)積累作為政府的一項關(guān)鍵優(yōu)先工作是正確的。由于采取了有力的政策和監(jiān)管措施，信貸增長去年開始減速，但債務(wù)增長速度仍明顯高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。

未來中國如何延續(xù)強健和包容性增長？讓所有人分享增長成果不僅是世界銀行的目標，也是去年10月召開的中共十九大強調(diào)的目標。政府的政策議程把重點放在提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量而不是數(shù)量上，非常令人鼓舞。

其中，一項改革是改善地方政府財政，從而持續(xù)推進中國財政體制的現(xiàn)代化。實施預(yù)算改革的成功，將有助于應(yīng)對巨額債務(wù)的挑戰(zhàn)，也能使可用的投資資源配置到生產(chǎn)性用途上。另一項是養(yǎng)老體制改革，過去采取的政策有效地將參保率提高到按國際標準衡量較高的水平上。然而，養(yǎng)老保險關(guān)系往往很難異地轉(zhuǎn)移。多數(shù)人的養(yǎng)老保險也不夠支付生活費用。包括這些問題在內(nèi)的其他相關(guān)問題，政府決策者們都很清楚。建立更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，可以減少未來收入的不確定性，降低居民儲蓄率。

新年伊始，世界銀行預(yù)計今年世界經(jīng)濟狀況將繼續(xù)保持良好態(tài)勢。過去幾年一直不明朗的全球經(jīng)濟，如今已走上穩(wěn)步復(fù)蘇之路，這為中國政府提供了一個加快改革步伐的良機。