服務(wù)業(yè)蘊含在經(jīng)濟(jì)活動生產(chǎn)、交易、分配、消費的每一個環(huán)節(jié)。吉林在產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，須重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的中間需求，支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自身也產(chǎn)生強大的市場需求得以發(fā)展。近年來，吉林省政府部門主動作為，從戰(zhàn)略高度制定優(yōu)惠政策來扶持和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做強。

資金流、知識流、信息流、物流是現(xiàn)代企業(yè)生存必不可少的要素，因此與之對應(yīng)的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢設(shè)計業(yè)、物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為企業(yè)發(fā)展必要支撐。從吉林來看，工業(yè)化發(fā)展水平處在中期階段，區(qū)域內(nèi)大部分企業(yè)還處于依靠勞動和資本進(jìn)行競爭階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)往往遇到需求量不大、利潤率小，發(fā)展空間狹小的瓶頸，所以生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)很多都是中小型企業(yè)，因為缺乏資金提高專業(yè)化水平和提升服務(wù)質(zhì)量，造成生存難、成長難。

政府需要制定相關(guān)政策來引導(dǎo)和促進(jìn)分工專業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新來攻克生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長初期所面臨的各種難題。引導(dǎo)和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以考慮如下幾個方面：首先，服務(wù)外包是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力。充分利用吉林省高校、科研機構(gòu)眾多，科研實力強勁的優(yōu)勢，這些都是生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)的支柱力量，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同創(chuàng)新靈活、多樣體系；其次，政府要將生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)成為創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計，協(xié)同研發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高校研究生、博士生等“互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)”模式發(fā)展新形式的服務(wù)企業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量；再次，對專門生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，要制定土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、原料器材等方面的優(yōu)惠政策，為他們進(jìn)入市場提高競爭力開辟道路；最后，政府部門要引導(dǎo)各種資本流入相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，促其發(fā)展。

生活性服務(wù)業(yè)（也叫作消費性服務(wù)業(yè)）是適應(yīng)消費升級、擴大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路徑。吉林省著力和重點發(fā)展旅游業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)抓到了熱點上。旅游業(yè)作為先行服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮吉林省作為國家發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)試點省份的政策優(yōu)勢，結(jié)合長吉圖戰(zhàn)略先行先試的優(yōu)勢，培育養(yǎng)老服務(wù)新型業(yè)態(tài)和東北老齡服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。無論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)還是商務(wù)性服務(wù)業(yè)，不再是可有可無的輔助性產(chǎn)業(yè)，而是吉林產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。綜觀發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式已經(jīng)競相出現(xiàn)。所以，我們應(yīng)該調(diào)整過去“唯生產(chǎn)論”“服務(wù)業(yè)不是實體經(jīng)濟(jì)”的慣性思維，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視、培育和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，助力東北振興。

作者：辛本祿 吉林大學(xué)商學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師