李旭章   中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授　

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。習(xí)近平總書記強調(diào)，全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。

創(chuàng)新發(fā)展方面，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，增強了發(fā)展動力。2017年創(chuàng)新指數(shù)居中等收入經(jīng)濟體首位，一個人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的局面正在逐步形成。經(jīng)濟發(fā)展方面，我們更加注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2016年全國單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。綠色發(fā)展方面，我們把綠色發(fā)展作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，著力提高各類資源利用效率。開放發(fā)展方面，對外開放邁出新步伐。“一帶一路”建設(shè)如火如荼，“金磚”合作步履堅實，人民幣順利“入籃”，自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快。共享發(fā)展方面，我們樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。具體來看，精準扶貧成效卓著，覆蓋13億多人的醫(yī)療保健網(wǎng)已經(jīng)形成；公共服務(wù)“冰點”消融，“難點”破題，“底線”筑牢，“主線”彰顯；人人參與、人人盡力、人人享有，更多人迎來了人生出彩的機會。

當(dāng)前，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，在新的歷史起點開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面要注意以下幾點。

第一，努力構(gòu)建創(chuàng)新型社會。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我們要努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。同時，將政府管理創(chuàng)新、企業(yè)科技創(chuàng)新、個人工作創(chuàng)新相結(jié)合，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

第二，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們黨根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢作出的一項重大決策，與新發(fā)展理念相輔相成、相得益彰。適應(yīng)升級版的總需求，提升供給質(zhì)量離不開創(chuàng)新；去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，有利于協(xié)調(diào)發(fā)展；降成本，減少稅費、提高效率，促進開放和共享；補短板，補創(chuàng)新不足短板、補公共服務(wù)不足短板、補出口價值鏈提升短板、補綠色健康短板。宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，這些是從制度上保證新發(fā)展理念的落實。

第三，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。構(gòu)建生態(tài)文明,人人有責(zé)。我們要形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。正如習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。