一份賦予租戶(hù)更多公共服務(wù)權(quán)利的文件將從下月底正式實(shí)施。昨天，市住建委聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》。該《通知》將于2017年10月31日起實(shí)施。

這項(xiàng)新政對(duì)租房的多個(gè)方面有所突破：在入學(xué)上，京籍無(wú)房戶(hù)子女符合條件可以跨區(qū)入學(xué)；在戶(hù)口上，京籍住公租房和直管公房也能辦理戶(hù)口登記；在租金租期上，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金，住建部門(mén)也將發(fā)布參考價(jià)……

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)新政在于完善購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全出租住房合法、主體權(quán)責(zé)明晰、市場(chǎng)行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、權(quán)益得到有效保障的住房租賃管理服務(wù)制度。同時(shí)，也多渠道增加租賃住房供應(yīng)，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)居民形成先租后買(mǎi)的梯次消費(fèi)模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.松綁京籍無(wú)房租戶(hù)子女入學(xué)

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一些老百姓此前認(rèn)為《通知》中關(guān)于本市戶(hù)籍無(wú)房承租家庭適齡子女接受義務(wù)教育的規(guī)定較嚴(yán)，建議進(jìn)一步放開(kāi)，并建議明確具體流程、要求。

記者對(duì)比正式文件與征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，對(duì)于京籍無(wú)房戶(hù)子女的就近入學(xué)的規(guī)定，并沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，依然維持此前的條件：本市戶(hù)籍無(wú)房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。

但實(shí)際上，這份《通知》其實(shí)已經(jīng)在本市現(xiàn)有義務(wù)教育政策要求的本市戶(hù)籍家庭適齡子女須在戶(hù)口所在地接受義務(wù)教育基礎(chǔ)上有所突破，規(guī)定本市戶(hù)籍無(wú)房家庭適齡子女按照相關(guān)規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育，在“為本市戶(hù)籍無(wú)房家庭承租人賦權(quán)”方面邁進(jìn)了一步。

這位負(fù)責(zé)人回應(yīng)，本市相關(guān)部門(mén)未來(lái)將結(jié)合實(shí)際情況，不斷加大教育資源配置，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育制度改革，進(jìn)一步滿(mǎn)足適齡兒童接受義務(wù)教育的需求。關(guān)于承租人適齡子女接受義務(wù)教育的具體實(shí)施細(xì)則，將由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況予以制定。

2.戶(hù)口登記遷移將出實(shí)施細(xì)則

除了子女入學(xué)外，老百姓關(guān)注較多還有戶(hù)口問(wèn)題。根據(jù)這份文件，承租公租房和直管公房的京籍，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息依法申請(qǐng)辦理戶(hù)口登記和遷移手續(xù)。

而在此前，本市公租房還未開(kāi)放落戶(hù)。這也讓一些老百姓對(duì)公租房承租人退租后戶(hù)口遷出問(wèn)題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶(hù)口登記、遷移具體流程。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)租房新政解決了本市戶(hù)籍公租房和直管公房承租人戶(hù)口登記和遷移問(wèn)題。“承租人戶(hù)口登記、遷移及遷出等具體實(shí)施細(xì)則將由本市戶(hù)籍管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況制定。”

不過(guò)，對(duì)于辦理戶(hù)口登記和遷移，《通知》也僅對(duì)本市戶(hù)籍的承租人承租公共租賃住房和直管公房的情況進(jìn)行了規(guī)定。承租人為非本市戶(hù)籍的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案的信息依法申請(qǐng)辦理居住登記卡或申領(lǐng)居住證。

3.正在籌備租賃監(jiān)管平臺(tái)

未來(lái)本市也將打造住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)接口方式，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行管理。

房東可以在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽、備案申請(qǐng)、交易資金監(jiān)管等功能；這些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等也要對(duì)獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息；而住建部門(mén)則將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管。

記者獲悉，按照《通知》要求，市住建委已經(jīng)同步抓緊開(kāi)展住房租賃監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、住房租賃合同示范文本制定等實(shí)施準(zhǔn)備工作。通過(guò)住房租賃監(jiān)管平臺(tái)為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

與此同時(shí)，市住建委也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)核查，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，市住建委可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

4.住建部門(mén)將發(fā)租金“參考價(jià)”

在租金上，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場(chǎng)租金水平合理約定租金，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金。除合同另有約定外，自合同終止日起3個(gè)工作日內(nèi)，房東應(yīng)將押金退還租戶(hù)。而住建部門(mén)也將建立住房租金發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)實(shí)際成交租金水平等信息。也就是說(shuō)，住建部門(mén)發(fā)布租金“參考價(jià)”，房東和租戶(hù)可以根據(jù)這個(gè)價(jià)格水平，約定具體的租金情況。

在租期上，鼓勵(lì)當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂3年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強(qiáng)制要求不得低于3年。

在房源上，除了結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿(mǎn)足基本使用功能：以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部布局分割出租；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室等不宜居住的空間不得出租用于居住；人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《通知》也明確規(guī)定，房東在租賃期間不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐租戶(hù)，未經(jīng)租戶(hù)同意不得擅自進(jìn)入出租住房。如果房東在租賃期間出售出租住房的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月通知租戶(hù)，并不得影響租戶(hù)正常使用，租戶(hù)在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。此外，承租人也不得擅自轉(zhuǎn)租、合租，合同明確約定可以轉(zhuǎn)租、合租的除外；承租人根據(jù)合同約定轉(zhuǎn)租、合租的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定辦理住房租賃登記備案；次承租人不得再次轉(zhuǎn)租。

5.周邊上班族優(yōu)先租賃

未來(lái)，本市將多渠道增加租賃住房的供應(yīng)，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際加強(qiáng)租賃住房用地保障，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設(shè)用地上按規(guī)劃建設(shè)租賃住房等方式加大租賃住房供應(yīng)。

根據(jù)《通知》，新建租賃住房應(yīng)當(dāng)配置教育設(shè)施，居住人口達(dá)到一定規(guī)模、15分鐘步行范圍內(nèi)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃予以設(shè)置。新建租賃住房將優(yōu)先面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊就業(yè)人員出租，促進(jìn)職住平衡。

在金融支持方面，本市也將鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度，通過(guò)合理測(cè)算未來(lái)租賃收入現(xiàn)金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(zhǎng)期貸款和金融解決方案。