老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

黨的十八大以來，民生領(lǐng)域改革持續(xù)推進，一系列惠民舉措密集出臺，人民群眾滿意度不斷提高。更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標(biāo)，也是改革的出發(fā)點和落腳點。

就業(yè)飯碗越端越穩(wěn)

就業(yè)是有著13億多人口的中國最大的民生。黨的十八大以來，黨和政府把關(guān)注的目光投向就業(yè)，而我國也交出了一份亮麗的就業(yè)答卷。

5年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，累計新增就業(yè)超過6500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下。更多勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。

放在全球背景下，這一成績更顯可貴。歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年末，歐元區(qū)失業(yè)率為9.6%，失業(yè)率最高的希臘達到23.0%。在許多國家面臨失業(yè)難題的背景下，中國就業(yè)可謂“風(fēng)景這邊獨好”。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、做好去產(chǎn)能職工安置、開展就業(yè)扶貧和勞務(wù)協(xié)作……中國在穩(wěn)定與擴大就業(yè)的過程中不斷下功夫，實際表現(xiàn)突出，也獲得世界好評。全球著名商業(yè)教育機構(gòu)瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的《2017年度世界競爭力報告》顯示，在全球最具競爭力的經(jīng)濟體中，中國從2016年的第25位躍升至第18位，而在細分項中，中國“就業(yè)”項目上的表現(xiàn)在全球63個主要經(jīng)濟體中名列榜首。有外媒評價指出，“中國就業(yè)‘世界第一’，不光是中國受益，全球也受益”。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安看來，中國良好的就業(yè)表現(xiàn)，首先要歸功于穩(wěn)定的經(jīng)濟增長與就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實施。從過去幾年情況看，經(jīng)濟下行沒有引發(fā)失業(yè)上升，一個重要的原因就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，已成為吸納就業(yè)的主陣地。新經(jīng)濟形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，也為勞動者提供了很多新的就業(yè)崗位。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)開展，對就業(yè)貢獻率不斷上升，更多勞動者通過努力成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進我國就業(yè)的穩(wěn)定增長提供了新動能。

社保提升底線刻度

2016年11月17日，在國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民代表中國政府接受“社會保障杰出成就獎”。中國成為世界上第二個獲此殊榮的國家。

這是國際社會對中國在擴大社會保障覆蓋面上取得舉世矚目成就的認可和致敬。隨著全民參保計劃的實施，截至2016年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8.88億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，一個世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)已然成型。

在?；镜那疤嵯拢黜椛绫４鏊椒€(wěn)步提高。全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始到2017年已經(jīng)連續(xù)13年上調(diào)，月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。全國失業(yè)保險金水平逐步提高，月均失業(yè)保險金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元，年均增長10.4%。今年9月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確各地要逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

2014年2月，國務(wù)院決定，將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。同年7月，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，超過1.5億城鄉(xiāng)老年人受益。隨后，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的全面推進，實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度并軌。

不只是養(yǎng)老金，一系列看得見、可感受的民生舉措，印證社會保障水平的穩(wěn)步提高。社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)通道建立，人們在城市間、城鄉(xiāng)間流動的障礙逐漸消除。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率先后降低，近兩年來減輕企業(yè)負擔(dān)1350億元……過去5年，社保改革取得突破性進展，生活越來越好成為群眾共同的感受。

醫(yī)保更加方便快捷

2017年1月17日，通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺，吉林省參保人李艷在解放軍總醫(yī)院海南分院辦理出院手續(xù)，完成了醫(yī)療費用即時結(jié)算。這是國家跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺上線運行后，全國“首例”通過該平臺實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算的案例。

目前，異地養(yǎng)老的老人越來越多。以前，為了報銷醫(yī)療費用，需要子女甚至是老人兩地奔波。

群眾的需求在哪里，政府部門的服務(wù)就在哪里。2016年底，國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)正式上線試運行，解決了以往“跑腿”和“墊資”的問題。截至今年9月15日，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)了地市全覆蓋，全國跨省定點醫(yī)療機構(gòu)達到6976家，85%的三級定點醫(yī)療機構(gòu)已聯(lián)接入網(wǎng)，可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算服務(wù)。

經(jīng)過多年探索，我國醫(yī)療保險的覆蓋面已經(jīng)擴大到13億人以上，覆蓋了95%以上的人口。2016年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次達到79.3億，平均每人就醫(yī)6次，已接近發(fā)達國家水平。更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的整合，讓農(nóng)村人和城里人一樣看病有醫(yī)保報銷。山東省臨沂市農(nóng)村居民張大媽因為患有慢性胃病，經(jīng)常需要從縣里轉(zhuǎn)診到臨沂市進行治療，不但手續(xù)復(fù)雜，而且轉(zhuǎn)診后報銷比例也會隨之降低。醫(yī)保兩項制度整合后，張大媽今后再到市里看病，不但可以直接報銷，而且報銷過程、報銷比例和城里居民均無差別。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出，醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，為農(nóng)民帶來更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?；?、統(tǒng)一定點管理，參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷，待遇更加公平。

補短板、兜底線、出實招，中央出臺一系列改革舉措，為百姓織密了民生福祉的保障網(wǎng)。事實證明，中國的小康社會，是人民群眾看得見、摸得著、感受得到、充分認可的全面小康。而中國的改革發(fā)展，正為13億多人民帶來更好的生活。