2016年以來(lái)，隨著英國(guó)“脫歐”、特朗普當(dāng)選、美國(guó)退出TPP等一系列“黑天鵝”事件出現(xiàn)，“逆全球化”成為當(dāng)前社會(huì)各界熱議的高頻詞匯。貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義和民粹主義在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體興起并主導(dǎo)政策制定，經(jīng)濟(jì)全球化作為二戰(zhàn)后人類以開(kāi)放謀發(fā)展的重要進(jìn)程，正面臨多重挑戰(zhàn)，需要反思。
全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇與再平衡
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，使得既有全球化體系的運(yùn)行不斷受挫。
一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易摩擦加劇。19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，以英國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)殖民地貿(mào)易的形式，實(shí)現(xiàn)了英國(guó)霸權(quán)主導(dǎo)的全球化1.0版。二戰(zhàn)后，在美國(guó)霸權(quán)下建立了政治、經(jīng)濟(jì)和金融等一體化的全球化2.0版。但自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速顯著放緩，貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。
二是出現(xiàn)了“逆全球化”現(xiàn)象。WTO“多哈回合”談判在曲折中停滯，區(qū)域貿(mào)易投資安排在艱難中前行。美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）談判，前者由于美國(guó)的單方面退出而失去領(lǐng)導(dǎo)者，后者也受到主要成員國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)，未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著英國(guó)“脫歐”和歐洲右翼政治勢(shì)力抬頭，歐盟發(fā)展前景堪憂。
三是貿(mào)易不平衡與國(guó)內(nèi)收入分配差距拉大。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家將新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體納入其全球價(jià)值鏈中，靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)使后者實(shí)現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但價(jià)值鏈的“微笑曲線”效應(yīng)，使高端的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體攫取超額收益，處于低端的經(jīng)濟(jì)體可能陷入“中等收入陷阱”。在兩類經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及其他眾多的發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，因全球化出現(xiàn)了收入差距拉大的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象。根據(jù)S—S定理（斯托爾珀—薩繆爾森定理），發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中勞動(dòng)密集型行業(yè)的收入惡化。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由于產(chǎn)生了資本偏向性技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)者的收入比重也呈惡化趨勢(shì)。
四是世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球貿(mào)易和GDP總量的占比下滑。2000—2015年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易和GDP占比分別由72.96％和59.9％降至59.49％和44.94％。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。其中，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的全球占比達(dá)17.26％，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體成為不可忽視的重要力量。這對(duì)全球化2.0版的治理體系產(chǎn)生了沖擊。
更加平等、開(kāi)放、包容和共享的普惠發(fā)展
上述沖擊使經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出以下新特征：根本動(dòng)力轉(zhuǎn)換，基本方式演進(jìn)，核心載體新建，重要主體異位和表現(xiàn)形式變動(dòng)。根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展產(chǎn)生的基礎(chǔ)，核心載體和表現(xiàn)形式為其提供重要保障，基本方式和重要主體則推動(dòng)全球化向普惠和共贏方向發(fā)展。
第一，新產(chǎn)業(yè)革命的興起與發(fā)展是根本動(dòng)力。其核心是工業(yè)化和信息化高度融合，智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在上述產(chǎn)業(yè)占有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)輸出技術(shù)和產(chǎn)品提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能；另一方面，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨產(chǎn)業(yè)同構(gòu)下的比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，可通過(guò)“蛙跳”型科技創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)趕超。新產(chǎn)業(yè)革命通過(guò)提供新業(yè)態(tài)、新模式等，為經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展提供潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，兩大類經(jīng)濟(jì)體基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，依托分工實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)“帕累托改進(jìn)”。
第二，開(kāi)放、包容和共享將成為發(fā)展的基本方式。這是2016年G20峰會(huì) “杭州共識(shí)”的核心。開(kāi)放旨在建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。包容和共享的要義在于，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果普惠共享，消除貧困，實(shí)現(xiàn)公平的發(fā)展。
第三，新一代信息技術(shù)、運(yùn)輸方式是核心載體。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，以及橫貫大陸的高速鐵路，使信息流、技術(shù)流、資金流和物流快速傳遞，極大地改變了世界的連接方式。
第四，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要主體。2016年，中國(guó)GDP總量達(dá)到74萬(wàn)億元，成為繼美國(guó)之后的第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近15％。同年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4％，名義GDP接近2.2萬(wàn)億美元，超過(guò)英國(guó)成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的話語(yǔ)權(quán)也隨之顯著增強(qiáng)。2016年IMF決議提升新興經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)，中國(guó)、印度和巴西分別提升至第三、八和十位，人民幣成功加入SDR（特別提款權(quán)），成為全球主要的儲(chǔ)備貨幣之一。
第五，更加自由開(kāi)放的要素流動(dòng)是主要表現(xiàn)形式。原有全球化下未充分實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，并過(guò)分依賴貨物貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展背景下，各國(guó)將更加依賴服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，更加依賴要素（特別是高級(jí)要素）的自由流動(dòng)。投資將超越貿(mào)易成為全球化的主要表現(xiàn)形式，高端人才、信息和技術(shù)等稀缺要素，在世界范圍內(nèi)將充分自由地流動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展中做積極參與者和引領(lǐng)者
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展，中國(guó)一方面需要提升自身開(kāi)放水平，另一方面需要承擔(dān)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大國(guó)責(zé)任。
第一，深化本國(guó)貿(mào)易投資制度改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，需實(shí)施內(nèi)貿(mào)流通體制改革，逐步形成貫通國(guó)內(nèi)外的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。其次，要加快形成對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)外商投資管理體制改革，完善境外投資、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易管理體制。再次，要建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，完善涉外商務(wù)領(lǐng)域法律體系，提升監(jiān)管執(zhí)法和誠(chéng)信體系建設(shè)水平。
第二，依托現(xiàn)有全球治理體系，改善當(dāng)前體制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)下的中國(guó)方案，是在現(xiàn)有貿(mào)易投資安排下實(shí)現(xiàn)全球治理體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整和戰(zhàn)略優(yōu)化。通過(guò)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系，完善全球貿(mào)易治理，致力于構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，迅速落實(shí)巴厘島會(huì)議和內(nèi)羅畢會(huì)議成果。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的錯(cuò)配，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化在國(guó)際貨幣基金組織中的作用，完善IMF份額、投票權(quán)改革，不斷增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)言權(quán)。在世界銀行框架下，加快進(jìn)行發(fā)展援助改革，為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供更為全面的發(fā)展援助，實(shí)現(xiàn)“造血式”的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，針對(duì)全球價(jià)值鏈發(fā)展新特點(diǎn)，提供新的制度安排。要進(jìn)一步推進(jìn)一帶一路建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，切實(shí)踐行一帶一路總體定位。要構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中日韓、中國(guó)—海合會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判，以及中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判，推進(jìn)與一帶一路相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。要深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)中美、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，全面提升對(duì)日、韓、俄和印等國(guó)的貿(mào)易投資水平。
第四，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，構(gòu)建新的合作平臺(tái)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，進(jìn)一步推進(jìn)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多元化開(kāi)發(fā)性融資格局的發(fā)展；積極參與和推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域合作，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織（APEC）合作，強(qiáng)化中國(guó)—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；積極推進(jìn)東亞一體化進(jìn)程，深化中日韓及東盟“10＋3”合作；推進(jìn)泛北部灣、瀾滄江—湄公河、東盟東部增長(zhǎng)區(qū)等次區(qū)域合作；積極參與亞洲合作對(duì)話、亞信會(huì)議等合作機(jī)制的建設(shè)。
（作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 諸竹君 黃先海 ）
